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张平安
录入时间:2011年01月16日 来源:信息中心 [ 关闭本页 | 打印本页 字体: ]
  
省政协委员、陕西法正平安律师事务所主任
 
张平安简介
 
 

 

    研究生学历,经济师、税务师、高级律师,现任陕西省政协委员、西安市碑林区政协委员、中国民主建国会陕西省委员会法制委副主任、陕西省律师协会理事、陕西省金融法学研究会理事、陕西省刑法学研究会理事、陕西省劳动争议仲裁员、西安市律师协会副会长兼纪律委员会主任、西安仲裁委员会仲裁员、陕西法正平安律师事务所主任等职务。
   多年来先后代理各类业务近千件,担任政府、企事业单位常年法律顾问数十家。其中成功承办多起有影响的案件。其办理的陕西省首例“法人名誉权”案例,被编入《中国民商法经典案例选编》、《中国名人名案》等法律专著中。并先后在各类报刊杂志上发表法学论文数十篇,获得省级优秀论文奖。作为政协委员和政府法律顾问,关注社情民意、积极参政议政、踊跃建言献策。
   多年来,热心公益事业,积极参与法律援助活动,通过多种形式为社会各界和广大群众提供多层次的社会法律服务。长期作客陕西电视台政法频道“法律在线”栏目,义务为群众答疑解惑,排忧解难。  
   从事律师职业二十余年来,先后荣获“陕西省优秀律师”、“西安市十佳律师”、“西安市优秀律师”、“西安市人民群众满意律师”、“西安市司法行政系统先进工作者”、“西安市碑林区十佳律师”、“西安市碑林区综合治理先进个人”,并荣立三等功。其事迹被收录于《二十一世纪中华英才大典》和《世界优秀专家人才名典》。
   其创办和领导的陕西法正平安律师事务所成立十几年来,连续多年先后被授予“全省律师文化建设示范所”、“陕西省2004-2006年度文明律师事务所”;“西安市2004-2006年度文明律师事务所”、“西安市司法行政系统1998年度、2004年度、2007年度先进集体”;“2005年度三官一律社区工作先进集体”、“2003年度法律援助工作先进单位”、“2003年度综合治理先进单位”、“与法律零距离接触示范窗口”等荣誉称号,并入选中国律师事务所500强。
 
办公地址:西安市建国路信义巷11号院          邮编:  710001      
电话:(029)87413246,87451148         传真:(029)87413246             
手机:13909187575       
 
 

  附提案三份
 
            建立长效捐助机制,促进慈善事业发展 
               陕西省政协委员  张平安

    一、 存在的问题
   随着社会与经济的发展进步和公民道德水平的逐渐提高,越来越多的人们愿向社会、向国家、向贫困地区及困难群体捐钱捐物,奉献爱心。然而,由于当前慈善制度尚不完善,对慈善机构审批没有真正放开、慈善机构官方色彩浓、相关优惠政策不到位、慈善理念宣传不够、民间组织发展缓慢、监督约束机制不健全、以及信任问题等原因,致使许多愿奉献爱心的人们不能通过简捷的形式和程序实现捐献意愿,从而影响了人们奉献爱心的积极性,同时也影响了我省慈善事业的发展。
   二、 对存在问题的分析
   据了解,截至目前,我国有近200家慈善组织,其中大多数带有官方色彩,纯粹意义上的民间慈善组织屈指可数,而在慈善事业发达的欧美一些发达国家,慈善事业主力军来自民间,如美国,截至2003年,就有各类民间慈善组织150万家。政府主要通过制定若干政策来支持与鼓励,比如对企业和社会成员的慈善捐献给予相应的免税等优惠政策,以鼓励乐于助人,奉献社会的精神,促进社会慈善、公益事业的发展,促进社会和谐。
   当前,我省越来越多的人对慈善事业有意识、有热情,但社会上“慈善光荣”的理念和氛围还不是很浓,往往是因为出了灾难、遇到个案,政府、媒体才号召、动员人们捐款捐物,一种长效的捐赠机制还没有真正建立起来。政府缺乏对日常慈善活动的引导,特别是缺乏对慈善理念、捐助范围、机构、机制的深入宣传,一定程度上影响了人们爱心的自由挥洒。
   三、具体建议
   慈善事业是缓和社会矛盾的润滑剂。为促进我省慈善事业发展,更好的促进社会和谐,提出具体建议如下:
   第一、借鉴发达国家和我国发达地区的成功经验,适度放开审批,放宽设立慈善组织的条件,鼓励民间慈善组织的发展。
   第二、制定和完善地方相关优惠政策,以体现从事慈善活动享受优惠,引导人们和企业等积极参与慈善活动支持慈善事业的发展。
   第三、借鉴慈善事业发达地区的有益做法,并结合实际,建立起具有我省特色的长效捐赠机制,为群众捐赠提供方便。
   第四、加大对慈善事业全方位的宣传力度,通过网络、电视、广播、报刊杂志等媒体大力宣传慈善理念,传播慈善文化,慈善机构,捐助范围,捐助机制等。
   第五、政府应发挥引导作用,搭建更多的慈善活动平台,引导群众积极参与慈善活动。
   第六、培育慈善机构的公信力,建立慈善机构诚信评估制度、慈善项目监督制度,慈善款物定期公示制度。
   第七、增设慈善机构网点。建立多层次的慈善机构体系,尤其是基层慈善机构,如在乡(镇)、街道办事处、社区建立接收日常捐赠网点,以方便群众日常奉献爱心捐款捐物。
   

             将低收入大学生群体纳入廉租房范围
                  陕西省政协委员  张平安
 
    一、 存在的问题
    近年来,随着高等院校一再扩大招生规模,大学毕业生就业难问题愈发凸显。因此,即使找上工作岗位,工资待遇也普遍偏低。在当前物价不断上涨的形势下,这类群体的生活压力不断增大,严重影响了他们的生活质量和健康水平。其中居住难问题则是摆在他们面前亟待解决的大问题。
    二、 对存在问题的分析
   城市房改市场化的现实与趋势,使得初创业低收入大学生群体买房几乎成为不现实,而现行的廉租房政策当前也未将他们纳入范围,对他们也没有相应的政策措施来救济,使得他们往往是好不容易找到一个工作机会,又面临居住难的窘迫,在短期内既无能力购买商品房,又很难靠自身经济能力承担昂贵的房屋租赁费的情况下,只有无奈选择租住价格低廉条件较差的民房、危房,或设法在学校混租,或承受不住居住的巨大压力而放弃在我省城市中发展,因而在客观上造成了大量的人才流失。
   对于大多刚毕业的大学生而言,租房也是个非常耗神的过程,其中近一半的人认为中介费太贵,另有部分人担心上当受骗。因此,为大学毕业生建设特有的廉租房(类似于学生集体宿舍)可以使政府的公共服务更加到位,体现政府对人才的重视,使没找到工作的大学毕业生安心找工作,找到了工作后安心工作,充分发挥他们的作用。同时也可起到平抑房价的作用。
   在经济全球化的今天,人才竞争将愈发激烈。这种情况如长期得不到重视与解决,势必会影响到我省社会经济更好更快的发展。
    三、 具体建议
    结合当前党中央十七大提出的 “住者有其居”的目标,政府应当进一步解放思想,积极探索和试行一些行之有效的措施,为初创业低收入大学生群体在住房问题上给予一定的过渡性政策支持,以更好地引进和留住各类人才,为我省的社会经济发展作出应有的贡献。为此,具体建议如下:
    第一、完善廉租房制度,将我省本地户口、未婚、无住房、就业三年内、工资收入偏低的初创业大学生纳入进来,并实行动态管理。对此,上海有相关政策,对于上海户籍的留沪大学生如果符合条件,同样也可享受廉租住房政策。
    第二、由政府出资,将城市中人员密集区的空置厂房改造成公寓式的廉租住房,以供工资收入偏低的初创业大学生使用。
    第三、由政府出资,将城市中现存空置房屋(包括二手房)中的一部分统一收购并实行公寓式管理,然后以廉租价出租给符合条件的初创业低收入大学生群体居住。
    第四、鉴于目前廉租建房数量紧缺,政府可采用租金配租保障方式,向这些群体予以租金补贴。
 
             在大中医院全面试行挂号诊疗预约制度
                  陕西省政协委员  张平安
 
    一、存在的问题
    当前,在我省医疗资源与就医需求的矛盾仍然存在,特别是在中高端医疗技术的大中医院,就医患者相对集中,“就医难”的问题比较突出,其主要问题之一是,就医等候时间长。
    二、对存在问题的分析
    一般讲,人们有了病总希望到技术设施环境条件好的医疗机构去诊治,而这些医疗机构大都设在大中城市中,就使得大中城市中的大中医院就医的人相对较多,从而造成了就医排队等候时间长问题。
    而当前这些医院大多实行的是传统排队挂号就诊制度,即现场排队挂号,按顺序号再排队就医。加之,人们一般有上午就医的习惯,上午就医的患者往往比下午要多出四、五倍,导致在上午高峰期就诊,医院挂号大厅内总是挤满了患者,每个窗口前都排着长队。造成很多人纷纷抱怨,“看病候诊时间太长,到处要排队!既浪费时间,又不利于诊治”。众多患者,包括陪人因需排队得在挂号、取药大厅长久逗留,还容易造成交叉感染,也影响医院管理秩序。
    三、具体建议
   从节约时间提高效率和珍惜生命,使医疗机构更好的发挥救死扶伤作用考虑,建议借鉴已经实行挂号诊疗预约制度医院的成功做法,实行人性化诊疗管理制度,全面推行挂号诊疗预约制度,使患者可以灵活选择就诊时间,免去排队等待的苦恼,也可节约医院的管理成本。为此,具体建议如下:
    第一、 由卫生管理部门规定实施挂号诊疗预约制度医院的级别或标准。如北京市卫生局要求北京市三级以上的医院施行预约挂号。
    第二、 实行多种预约形式。主要有电话预约、网上预约、转诊预约等形式,患者可根据需要选择医院、科室、医生和预约日期、时间。
    第三、卫生管理部门规定硬性预约比例,并与年终考核挂钩。如北京卫生局规定外地患者占门诊人数一半以上的应不少于30%,占门诊人数30%以下的预约号应不少于50% 。