刘  勇

习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话指出：“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”从习近平总书记的讲话中我们充分认识到民营经济已成为推动社会主义市场经济发展的重要力量，党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，必将进一步提升民营经济活力和市场竞争力，助力民营经济起航。

一、现状

2018年前三季度，我省实现生产总值16867.92亿元，同比增长8.4%，进出口总值比去年同期增长31.9%。进出口、出口、进口增速分别列同期全国第4位、第2位和第6位。财政收支高位增长，非税收入由负转正；消费市场平稳运行，金融机构存贷款稳步增加，全省经济运行延续了上年稳中向好的态势。

从民营经济来看，今年前三季度，我省民间投资占固定资产投资比重达到43.3%，比上半年提高0.9个百分点，民间投资增长25.9%，较上半年提高1.7个百分点，增速位列全国第二。同时，25.9%的增速也达到了2015年以来的新高，民营经济增加值在今年三季度占到GDP的54%。民间资本正源源不断地注入市场和实体经济，民营经济成为促进经济发展的重要力量。

二、存在的问题

1、政策落地存在问题

（1）项目落实难。一个项目的开展，前期规划、可行性分析、经济效益和社会效益的预估等方面都会影响到项目的行政审批。现阶段大部分民营企业尚未意识到自己所担负的社会责任，只是一味地追求经济效益，这导致民营企业的项目规划不够科学，出现审批进度慢、工期延缓等问题。

（2）难以满足环保要求。在环保方面常出现政策重叠、新旧政策冲突的问题导致政府要求企业统一达到的标准存在不确定性。由于存在城乡差异、地域差异，但地方政府在环境治理问题上却采取“一刀切”的方式，使企业在处理环保问题存在力所不及之处。同时，环保督查的力度和速度也使得不少企业不能正常运作，严重影响了整个产业链的稳定发展。

2、面临人才紧缺难题

相当一部分民营企业人才紧缺问题难以有效解决，面临专业人才紧缺、难以吸引到高质量人才和人才外流的困境。使得企业发展所需要的专业人才、管理人才和具有创造力的人才供给难以保障，导致企业纵然底盘很大，但运行动力不足，可持续发展更是受到影响。

3、不能正确看待民营企业的发展

中美贸易战以及国内外的环境变化极大地打击了民营企业发展的信心，也给民营企业的未来蒙上了一层纱，带来了更多的不确定性。另一方面，2018年11月习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话使一些民营企业出现了信心过剩的现象，无视自身能力和条件，开始盲目扩张和短时急速朝多元化发展，以致资金链断裂濒临破产。

三、对策和建议

1、加强与民营企业交流，充分了解民营企业需求。研究制定促进民营企业发展的实施意见并积极听取民营企业家的建议和想法。同时给民营企业发展开通绿色通道，简化审批流程。民营企业也要肩负起社会责任，兼顾经济效益和社会效益，促进民营企业朝着健康、稳定的方向发展。不断构建亲清新型政商关系。深入贯彻习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，拿出更多管用、对症、有力的措施，激活民营企业的市场活力和创造力。使对民营企业的发展有充足的信心和正确的发展轨迹。

2、完善法制机制，优化营商环境。一方面，坚决将中央保护产权和民营企业家权益的政策落到细处，着力营造司法机关依法执法、行政机关依法行政、民营企业依法经营的良好环境。另一方面，政府落实“非禁即入”“非禁即准”，清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等内容，保障民营企业实现权利平等、机会平等、规则平等。

3、完善金融支持体系，拓宽融资渠道。设立由各级政府主导，银行、财政、金融办、工商联、民营企业代表等多方参与并监督的企业融资担保平台，并给民营企业信贷提供贷款贴息。积极探索建立民营企业授信机制，逐步扩大授信规模。做好产业引导基金、小贷公司、融资担保、典当行等融资平台建设，研究探索新型融资模式。

4、培育科技创新企业，弘扬优秀企业家精神。培育创新型民营企业，支持民营骨干企业承担国家及省、市重大和重点科技攻关项目，支持民营企业与高校建立深度融合的新型研发中心，鼓励高校和科研院所科技人才通过技术入股、股权激励等多种形式，创办或参与科技创新企业。同时，大力弘扬优秀企业家精神，进一步营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、激励企业家干事创业的社会氛围。

发言人职务：省总商会副会长，西安建苑建筑饰业工程有限公司总裁，省政协提案委员会副主任

【编辑：贾怡】