李元彬

当前，我国就业局势保持总体稳定，但经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大。就业作为最大的民生，在企业所面临的众多问题中，富余人员再就业问题日益突出。随着企业经营内外部环境的日益复杂多变，企业富余人员呈现动态化、常态化。部分企业在中美贸易争端的冲击下被迫裁员，从而产生批量富余人员，这些富余人员短期内无法实现有效就业，对企业生产经营造成负面冲击，并产生了社会稳定的潜在不利因素。部分国有企业富余人员滞留，企业成本和包袱沉重。

省市高度重视企业富余人员再就业问题，专门就该命题进行深入研究并积极探索解决办法。2016年，西安市科协立项，由新山海源人力资源集团有限公司（以下简称“新山海源集团”）承担，高质量完成了决策咨询课题《基于众包模式的失业保险促进就业创业资源整合研究》（课题编号201601），奠定了企业富余人员就业创新型解决方案的理论基础。2018年陕西省人社厅、西安市人社局启动“企业富余人员分流安置智能对接服务平台”试点项目并公开评审招标，最终由新山海源集团负责投资建设和运营，富余人员再就业综合服务工作完成从理论到实践的顺利落地。目前，企业富余人员分流安置智能对接服务平台已完成一期开发并上线，该项目是国内首个针对特定群体的公益性互联网智能服务平台，受到国家人社部的关注与支持，中国劳动科学研究院专门组织专家团队赴企业进行专题调研。

该平台品牌定位为“公益人社”，根据企业富余人员的特点设计了高匹配的服务功能，引入并高效实用人工智能技术，能够有效链接政府、企业、富余人员、社会资源，在政府政策宣贯、富余人员动态监测与分析、企业富余人员综合就业帮扶和高精准就业等方面作用突出。该平台的成功运营将会有助于政府构建“促就业、促稳定、促发展”三位一体的企业综合服务体系，在高效能整合社会资源的基础上，从源头化解企业富余人员再就业的管理难题。

但是，目前政府对于该平台的建设运营支持力度还偏弱，影响了平台作用的充分有效发挥。

建议：

一、全面强化对“企业富余人员分流安置智能对接服务平台”推广和应用支持力度

建议政府从四个方面进行支持：第一，加强宣传引导。重点从项目品牌、应用价值、社会价值等方面进行深度全方位官方宣传，向全社会传达人社部门公共管理与服务新理念，强化平台公众认知；第二，加强试点引导。政府参与项目试点推行工作，动员有关企业直接参与，尽快形成批量性成功案例，并形成高效能的业务流程与模式，推动平台应用进程提速；第三，加强资源聚集引导。通过宣传引导各类社会优质资源深入、广泛参与该项目运营和应用；第四，加强数据共享支持。政府将富余人员的有关非涉密信息与平台共享，并推动有关企业进行相关数据共享，提高平台数据量级，提升平台数据质量，充分挖掘和体现平台的智能化和大数据价值。

二、继续深入开展企业富余人员管理与服务方面理论研究与创新实践

在《基于众包模式的失业保险促进就业创业资源整合研究》专题研究，以及新山海源集团首创提出的“政府+人力资源服务行业平台+行业优质企业”的人力资源公共服务模式研究基础上，支持企业整合各类资源开展更为深入、全面的研究，特别是应用性研究，以更好服务于平台优化升级。同时，可将研究范围拓展至大学生就业、贫困人群就业等各类特殊、特定群体，更加有助于我市人力资源公共服务品质的立体化提升。

三、加强支持人力资源领军企业、优秀行业组织发展，探索更为高效的促就业人力资源公共服务模式

“企业富余人员分流安置智能对接服务平台”试点工作能够顺利实施，得益于民营企业参与，这对政府公益性、公共性服务功能落实路径创新具有重要的实践参考价值和意义。因此，建议政府出台政策，对以新山海源集团为代表的，具有情怀和高度社会责任的人力资源行业领军企业的支持，同时重点打造若干具有良好影响力和社会公信力的行业协会平台，将会对我市促就业、促稳定、促发展工作起到积极助推作用。

撰稿人职务：新山海源人力资源集团有限公司董事长，西安人事科学研究院董事长，省工商联常委

【编辑：贾怡】