政协延安市委员会

以苹果为主的果业是陕西农业的特色优势产业，也是脱贫致富的主导产业。截至去年，陕西全省苹果果园面积约1087.85万亩，产量达到1153.94万吨，居全国第一。虽然苹果产量稳居全国第一，但苹果产业由数量扩张型向质量效益型转变任务依然艰巨。面对市场竞争，传统一户一园的果业生产经营方式已无法适应现代果业发展的新形势，现有农民专业合作组织作用发挥不强；苹果生产管理标准化程度不高，新技术推广普及有待加强；龙头企业带动力亟需增强，特别是在果品出口、市场开拓、精深加工等方面带动作用不够明显；技术型、营销型专业人才缺乏，技术服务队伍需要全面加强；存在土地、金融政策瓶颈制约问题，后整理企业厂房、设备等资产抵押贷款较难。以苹果为主的果业，还需在产后通过分拣、包装、冷藏、销售、加工等后端的一系列整理过程，提升品质，延长产业链，带动群众在全产业链上增收。为此，建议：

一、推进标准化生产。紧扣绿色化、优质化、特色化、品牌化，做大基地，做优品牌，做严标准，做实管理，加快完善陕西苹果质量安全标准，坚持整县推进绿色认证，支持企业扩大有机认证面积，三五年内基本实现绿色有机认证全覆盖，打造引领国内、领先国际的标准体系和国内驰名、国际知名的苹果品牌。着力解决老果园密闭、肥力下降、品种老化等问题，每年改造一定规模老果园，力争三至五年内全面完成改造任务。按照新品种、新模式、新类型、新技术、新业态的要求，加快“密植矮化无毒大苗”新型果园建设，进一步夯实产业基础。

二、推进集约化经营。坚持政府引导、市场主导、企业带动、利益共享，创新生产经营机制。按照农村土地“三变”改革的要求，加快果园流转与重组，变单家独户生产为规模化经营。一是大户兼并。依托苹果生产能手、专业大户、家庭农场，通过流转、租赁、收购、重组等形式，把大户做大，推进规模化生产，提高果农组织化程度。二是合作社经营。大力发展果业合作组织，整村整乡推进，果农变社员，统一组织生产，统一分拣销售，建立紧密型的生产经营联合体。三是企业引领。鼓励扶持有实力的本地经营主体，引进联合国内外知名企业，强化大企业引领作用。渭北、陕北老果区加快“三变”改革，果园变资产，资金变股金，果农变股民，建立一批果农参股的生产经销股份制苹果企业，完善现代企业制度，保障果农稳定增收。

三、推进国际化营销。依托“三个经济”强劲发展势头，以延安、西安被列为国家物流枢纽承载城市为契机，扶持壮大省属和外地企业带动实现国际化营销。一是全面推进分批采收分级销售。根据不同品种的成熟期，实行分批采收。积极推行分级销售，建立县级销售集散市场，实行以质论价、优果优价。二加快冷链体系建设。以冷（气）库建设为主体，进一步扩大储能，提高贮藏能力。以智能选果线建设为核心，提升精细化分拣能力和水平，加快推进选果线项目建设。以组建冷链物流为突破，实现从产地到消费终端全程保鲜冷运，加快建设苹果物流中心，把延安打造成西北乃至全国的苹果交易集散地。三是拓展国内市场。加快全国一二线城市陕西苹果品牌专卖店推进工作，借助电子网络销售平台，将所在城市的品牌专卖店变成陕西苹果快速配送中心和形象展示中心。四是扩大外贸出口。主动融入“一带一路”战略，大力培育和引进有开拓国际市场能力的龙头企业，加强与国际化企业联合，开展多元化销售，提高海外市场占有率。五是创新发展多种营销形式。推动果业新型流通业态发展和现代交易方式创新，建立苹果拍卖中心，加快电商销售企业培育，做大期货交易，增强陕西苹果在国内外市场的定价话语权。

四、推进立体化发展。统筹兼顾，顺势而为，在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中实现苹果产业后整理的综合效益。一是把苹果销售与其他特色农副产品销售相结合。采取多品类销售策略，以苹果销售为龙头，带动其他水果和特色农副产品一体化销售，相互带动，相互促进，为市场提供多元化选择、为企业增加多渠道收入。二是鲜果销售与精深加工相结合。积极引进和培育苹果精深加工企业，研发苹果保健、医药、美容等高端产品，延长苹果产业链，增加产品附加值，实现产业共建、利益共享。三是苹果产业与旅游业相结合。积极发展苹果采摘观光旅游，培育休闲农业、智慧农业，发展民宿经济。四是苹果产业与乡村振兴战略相结合。强化产业和就业扶持，在苹果产业全链条中，对贫困人口进行精准帮扶，确保稳定脱贫。提升苹果产业的生态价值，果园建设与生态环境建设统筹规划，打造宜居宜业的苹果园区、苹果田园综合体、苹果小镇。丰富苹果文化，提升乡村治理水平，改善农村生产生活环境。

【编辑：杨洋】