致公党陕西省委员会

一、我省对外经济发展面临的问题

在“一带一路”战略、“16+1”战略和中国企业“走出去”的背景下，中国已经站在了同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。在2018年上海进口博览会和阿根廷的G20峰会上，习近平总书记多次强调要继续深化市场化改革，坚持开放合作，维护多边贸易体制，主动扩大进口以及向世界进一步敞开中国市场。

在门户经济、枢纽经济和流动经济的带动下，陕西对外经济已经有了长足的发展，但是陕西的对外经济发展从纵向看，起步较晚增长较慢；从横向看，规模较小带动力弱，总体发展水平较低。从对外投资来看，我省对外经济发展仍存在目的地国不平衡的问题，在对外工程承包和对外投资两个核心指标上，我省主要对外经济集中在亚洲和非洲，缺少在欧洲和美洲（北美洲为主）的对外经济活动。从吸引国外投资和项目来看，我省主要存在合作规模小、结构单一、吸引投资便利性差以及宏观支持不足等问题。

二、我省对外经济动力不足的原因

1.海外布局不均衡，重亚非，轻欧美。从对外投资、对外工程承包和劳务派遣三个维度来看，我省大部分对外经济活动主要集中在亚洲和非洲。随着我国与美国贸易战形势日趋缓和，在“16+1”的战略背景下，欧洲（尤其是中东欧16国）和美国势必成为我省下一步对外经济发展的重点地区。

2.缺乏海外对称信息，“走出去”和“引进来”经济活动风险较高。当前，我省在“走出去”和“引进来”的经济活动过程中面临着有效服务信息不系统、风险防范措施不足、对投资的后续整合及服务能力不强以及缺乏国际型人才等问题。

3.缺乏海外离岸金融服务中心的支撑，我省“走出去”企业无法有效得到相应金融工具的支持。由于缺乏海外离岸金融服务中心的支持，我省大部分对外经济企业在“走出去”的过程中缺乏有效的推进国际化并购、抵御外汇风险和兑付风险、规避贸易壁垒的金融工具，在对外经营和对外投资过程中面临着较大风险。

4.缺少吸引外商投资的产业聚集平台，难以形成外商在陕西的聚集效应。与其他发达省份相比，我省在吸引外商方面手段较为单一，特别是对欧美企业而言，缺乏吸引其落户的核心产业平台。欧美企业更多是看中当地是否有符合其商业模式的产业聚集平台。

三、我省对外经济发展的优势

1.陕西在“一带一路”新起点的区位和政策优势。我省拥有丝绸之路经济带新起点的区位优势，借助国家级自贸区的政策优势，发挥我省在丝路经济带的枢纽经济、门户经济和流动经济的优势，抓住“一带一路”的新机遇，将做大做强陕西对外经济。

2.金融政策优势。我省陆续颁布了鼓励骨干企业走出去的利好政策。未来我省对外经济将由传统的贸易和劳务输出转向国际化并购和海外投资等支柱型产业，从根本上提升我省对外经济发展的总量。

3.丝路经济“双创”集聚地的创新优势。鉴于我省在创新型省份政策、硬科技实力、高等院校与科研院所数量方面有着明显的优势，因此我省具备汇聚创新的核心资源和打造丝路经济带创新引擎的比较优势。

四、打造陕西中东欧“16+1”标杆形象的主要措施

依托陕西“一带一路”和“16+1”战略的政策优势，以“投资+金融服务+产业运营+国际化并购+投融资咨询服务”为核心的综合金融服务打造陕西中东欧16+1标杆形象。

1.出台政策细则，鼓励我省外向型企业深度参与欧美地区的对外经济活动。在我省对外经济利好政策，特别是在“16+1”最新出台的利好政策指引下，充分发挥陕西“三个经济”的优势，建议出台包括资金支持在内的一系列政策实施细则，鼓励陕西更多的外向型企业通过各种方式在欧盟（重点是东欧）和北美积极开展多方面的对外经济活动，弥补我省海外布局不均衡的短板。

2.在中东欧16国建立陕西商务代表处，提供商业信息和综合商业服务。为充分利用我省对外经济企业在中东欧经营多年所积累经验和资源，建议建立陕西省驻中东欧国家代表处，为陕西企业在中东欧16国市场拓展提供包括信息交流和商业综合服务在内的各项服务，进一步提高海外信息的对称性，降低我省“走出去”和“引进来”经济活动的风险。

3.在中东欧国家建立金融离岸中心，为我省“走出去”企业提供金融工具的支持。充分利用陕西省驻中东欧商务代表处在中东欧地区拓展的商业和政府资源，在中东欧国家建立金融离岸中心，为西部企业在欧盟的业务拓展提供包括结算在内的多种金融服务，树立陕西在中东欧“16+1”金融合作领域的“一带一路”西部金融创新形象。

4.在西咸新区建立西部中东欧国家产品交易中心，为中东欧国家项目驻陕西提供有力的平台抓手。在西安西咸新区创新建立中东欧国家“16+1”文化、教育及特色产品交易中心，为陕西与中东欧国家在教育、文化、科技等领域的展示和交易提供平台，加强陕西高校和中东欧地区的人才交流，为中东欧外商投资形成产业聚集平台，吸引中东欧国家优质项目和资源入驻并提供培训和服务。

【编辑：李旌】