致公党陕西省委员会

“一带一路”战略为陕西加快开放经济发展提出了全新的视角，陕西作为中国地理中心和西北门户省份，是丝绸之路东西方商贸和文化交流的重镇。共建“丝绸之路经济带”是我国西部地区深化对外开放合作、实现赶超的重大机遇。

一、陕西发展开放经济的挑战

1.陕西处于国家“一带一路”战略中的重要位置，必须要通过加快对外开放、招商引资与培养本地企业做强做大“两条腿走路”的方式实现弯道超车式发展，而统筹协调好这两方面工作的困难不言而喻。

2.开放经济指标评价体系的制定对经济发展的指导意义重大，对标上海、四川的发展经验，建立适合陕西的开放经济指标评价体系刻不容缓。

3.陕西作为中国“天然历史博物馆”、“古丝绸之路”的起点城市，如何借助文化旅游产业整合，打造好“丝路新起点”的品牌，促进陕西经济对外开放，需要统筹推进。

4.在全球经济结构变化的影响下，吸引具有国际视野的高素质、复合型人才，加快对外经贸产业结构布局的调整、升级，是陕西加快对外开放，避免贸易摩擦，刺激对外经济增长的突破口，需要积极作为。

二、“一带一路”战略下发展开放型经济的建议

在“一带一路”战略背景下，陕西应发挥自身优势，扬长补短，通过主动参与“一带一路”建设，带动开放型经济持续、健康、协调发展。

1.深化开放意识，促进产业合作发展。紧贴“一带一路”战略设计，运用“关天经济圈”规划与“关中平原城市群”核心城市优势，把开放意识渗透到经济社会发展各个领域、环节中去，以开放的思维，积极引进和培养对外法律、会计、税务等方面的高层次人才，引导企业家打破传统思维，放眼国内外市场，提升管理体制、改善产品质量与提高服务意识。同时，引导和加快培育高端新型产业、文化旅游产业，持续推进军民融合协同发展，提升陕西在国内外市场的竞争力。

2.建立适合陕西开放经济发展的指标体系。借鉴四川、上海等开放经济发展的指标体系，找准定位，错位发展。开展经济实力（地区生产总值，人均地区生产总值，第三产业比重，科研试验经费比重等）、国际影响力（外贸依存度，落户世界500强企业数，国内民企占世界五百强比例，对外投资企业数，国内外重要金融机构数量，在本省投资的国家和地区数量，境外游客入境，省外游客数量，举办国际会议次数，常驻境外人口比例）、开放合作环境（轨道交通客运比重，国际直飞定期航线数量，航空、货运年吞吐量，信息化综合指数）、城市品质（人均住房面积，幼儿园、小学入学率，空气综合污染指数）、行政效能（政府服务品质，效能革命、信息公开效率）等5大类一级指标和近30多项二级指标的评价体系建设工作，对标一线发达地区，促进陕西开放经济发展。

3.提升服务，协调资源，强化文化旅游产业整合，促进陕西对外经济发展。一是通过“文化+”、“旅游+”“互联网+”等方式，巩固并拓展欧美、东南亚、港澳台、丝路沿线国家客源市场，以境外通航城市与陕西友好城市为重点，设立“丝路起点之窗”旅游推广中心。着力推进与丝绸之路沿线城市旅游合作，牵头成立“丝绸之路国际旅游合作联盟”。坚持国际、国内两个市场并重，突出高铁沿线和周边城市旅游推介，通过政府引导、市场推广和全民动员参与，带活陕西全域旅游。二是加强关中平原城市群之间的协作关系，制定开放的、包容性的旅游文化产品，将旅游文化产品统一打包对外宣传。整合挖掘历史文化旅游、宗教文化养生旅游、红色文化旅游等资源，以文学、影视剧、戏剧和音乐等形式为载体，通过互联网、论坛、会展、文艺表演等媒介向“一带一路”沿线国家、地区传播陕西文化，使文化旅游产业成为陕西对外经济发展的交流窗口和新动能。

4.以加快自贸区建设为陕西对外开放的突破口，发展壮大陕西外贸新业态。一是学习兄弟省份自贸区建设经验成果，推进“西安港”规划建设，充分利用国家对自贸区建设的政策红利，统筹各职能部门，创新工作机制，推动自贸区贸易自由便利化。二是支持跨境电商发展壮大，加快申请跨境电商综合试验区、启运港退税、自由贸易账户（FT账户）等新兴业务试点，丰富自贸区功能。三是培育外贸综合服务企业，促进健康规范发展，更好帮助广大外贸企业降低成本、开拓市场，提高贸易便利化水平，促进外贸稳增长、调结构，培育外贸竞争新优势。四是建立境外国际营销服务网点，支持陕西自贸区外贸综合服务企业在德国汉堡、匈亚利布达佩斯、芬兰科沃拉、韩国以及中亚等国设立海外仓，将优质产品分销到“一带一路”沿线国家和国际市场。

【编辑：李旌】