致公党陕西省委员会

党的十九大将乡村振兴战略作为决胜全面建成小康社会的“七大战略”之一进行部署。随着全面建成小康社会决胜阶段的到来，我省扶贫工作也进入到攻坚期，扶贫先扶智，治贫先治愚，教育作为提升国民基本素养和促进智力发展的重要工具，在扶贫工作中具有关键性作用。

一、我省贫困地区教育面临的问题

1.教育资源匮乏、基础教育投入比例偏低。长期以来，农村教育基础设施较为薄弱，导致教师和适龄学生流向优质教育学校，很多贫困地区学校出现撤校、并校现象。贫困家庭教育程度偏低、自身发展动力不足，导致贫困代际传递。部分贫困地区中等职业学校办学基础薄弱、吸引力不足，贫困家庭选择中等职业学校的意愿不强。技能培训针对性不强，与农村产业发展和就业契合度不高。

2.师资力量相对薄弱。我省山区较多，部分农村学校地理环境艰苦，基础条件差，相对闭塞，农村教师培训机会偏少且重视不够。农村学校教育财政投入较低，教师待遇偏低，酬不抵劳，负担较重。城乡教师待遇差异明显，工作量明显高于城区教师。原有的农村教师、挂职教师在提升自身知识教学素养之后也会选择去城市发展，导致农村学校教师流失现象严重。

3.农村呈现空心村状态。在新型城市化建设进程中，由于大量劳动力流向城市，部分农村渐渐进入“空心村”状态。农村留守的居民大都是妇女、儿童、老年人群体，致使农村的经济、教育发展受阻，农业生产性投资减少，村民自治能力减弱，自我管理、自我教育问题趋于严峻。

二、教育扶贫促进乡村振兴的建议

我省是教育大省，教育扶贫是脱贫攻坚战中最根本的扶贫路径，具有持续性、基础性造血功能的性质，是乡村振兴战略的支撑，乡村振兴战略为教育扶贫提供了政策契机，建议如下：

1.大力发展乡村基础教育。深入贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，逐步加大特殊教育、中小学教育、职业教育投入，加大农村学校建设力度，着力改善乡村办学条件，提升农村校区的软硬件设施，为农村教育提供最基础的物质资源保障。持续加强乡村学前教育建设力度，大力发展基础教育，提升农村人口基础阶段知识水平及文化素养，积极培养“有文化，懂技术”的新型农民，为振兴乡村提供强有力的智力支持。

2.改革改善乡村教育教学体系。许多贫困农村地区由于地理环境缺少与外界交流，导致贫困在相对封闭的环境中代际传递，其中落后的观念亦是贫困代际传递的一大制约因素。建议在贫困地区继续加大教育培训力度，促进乡村人力资源转变成人力资本。由于农村地理、经济、思想等因素的特殊限制，与城市完全相同的教育结构放在农村学校很难收到相同的效果，建议加快改善乡村教学体系，促进贫困地区教育事业发展的同时，也应着力提高贫困地区贫困劳动者的基本素质，积极发展中等职业教育与成人教育，培养新型职业农民，为建设社会主义新农村提供人才支持。

3.鼓励毕业生返乡创业，建立城乡交流纽带。目前，城市就业压力大、农村人才紧缺趋势逐年显著。许多毕业生留在城市失业而不愿意返乡创业，这是人才的浪费也是农村教育的损失。建议继续大力支持毕业生进乡村支教、创业，以优待等政策吸引城市毕业生致力农村教育，缓解贫困地区师资力量短缺困境。进一步加大对深度贫困地区职业教育的支持力度，注重发挥发达地区优质中等职业教育资源在帮扶深度贫困地区中的作用，提供从入学、选择专业、教育教学到安排就业的全程跟踪服务，让深度贫困地区的孩子愿意学、学得好、就业有保障。建立城乡交流纽带，定期组织农村学校教职工进城市学习培训或城市教师进农村交流教育经验，促进教育公平。

4.多方协同培养新型职业农民。振兴乡村就必须发展现代农业，而发展现代农业就必须依靠现代农民。建议持续推进“农、科、教”多方资源融合，对应区域特色农业产业发展，各方协同培养新型职业农民培养培训。全力支持返乡农民工、大学毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式，解决好返乡精英群体的后顾之忧。建立和完善本土人才成长机制，充分激发本土乡村人才的创新精神和创造能力，进而带强产业、带动致富，让农业更加焕发活力，农村更加富有魅力，不断为农业农村发展注入新活力。

【编辑：李旌】