民盟陕西省委员会

秦岭是中华民族伟大复兴的生态根脉。作为大秦岭的核心区，在人类现代化发展与生态环境保护冲突中，陕西在保护秦岭上任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣。

党和国家领导人高度重视秦岭生态保护，习近平总书记多次批示，2018年以来，我省加大秦岭环境整治力度，开展专项治理，拆除违建，复耕复绿，加快生态环境的修复工作，取得了阶段性的成果。站在新的历史起点上，我们应该全方位的思考，如何为子孙万代更好地保护好秦岭。既要确保秦岭的生态环境安全、努力恢复秦岭的动植物、微生物种群的多样性，又要保持秦岭范围内的人文资源的传承、宗教文化的延续、原住民的生息、历史古迹和自然风貌的共存、标志性建筑物的留存、非物质化文化遗产与民俗民风上的不断代、不流失等。

为此，应该建立更加完善的秦岭生态环境保护制度体系，实现生态环境监管的现代化，在充分考虑秦岭地区历史形成的原住民生活、人文、宗教、民俗、古迹、特色建筑、旅游风景的基础上，有效的保护且利用好秦岭的生态坏境资源，把陕西秦岭段建成中国最美的秦岭国家公园。具体建议：

一是要健全体制机制。从立法上修订完善《陕西省秦岭生态环境保护条例》，指导各地市完善《秦岭生态环境保护规划》，以及省市级国土、环保、农林、水务、旅游等专项规划；规定秦岭的生态红线，建立健全省、市、县配套政策和制度措施。要对行政区划在秦岭的市、县、镇逐步实施差别化考核评价制度，淡化综合性GDP评价，建立绿色发展指标体系，推动考核重点从经济增长等总量型经济指标，向绿色发展质量和生态建设质量等高质量发展指标转变。

二要实现经济发展和改善民生相统一。推动秦岭绿色发展、绿色致富，应针对秦岭区域制定绿色产业发展规划，着力发展绿色制造业和绿色服务业，如特色农产品、养生食谱、中药材、旅游休闲等。发展中要尽量避免使用有害原料，减少生产过程中的材料和能源浪费，提高资源利用率，减少废弃物排放量，加强废弃物处理，促进从产品设计到分销整个产业链绿色化。要做好城、镇、村三级规划，让城镇宜居宜业，让乡村宜游宜玩；特别要注重挖掘整合历史村落和人文古迹资源，推动文化旅游、康养和户外运动产业的发展；要推动特色林业与旅游休闲产业融合发展。要提升人民群众的参与程度，通过“三变”等形式的制度设计，使人民群众在发展中得到实惠，自觉牢固树立与“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念。

三是要大力推进生态修复。要完成对秦岭地区动植物多样性调查，加大力度实施生态修复，针对废弃矿山、采石场制定生态修复规划，补齐历史欠账；要对秦岭范围内城镇加大污水处理设施建设，促进污水合格排放；对农村产生的垃圾、污水、粪便百分百进行无害化处理；推进旅游景区设施优先采用绿色环保材料，并与周围环境相协调。要强化各级组织领导，落实刚性管控，严格督查考核，完全建成市、县、镇、村四级数字化网格管理，仿照“河长制”,推行“林长制”。

四是要加强财政支持。应持续加大对安康、汉中、宝鸡三市的财政投入；最大努力的争取京津冀加大对上述地区的专项生态补偿；推动西安市向安康、汉中两市进行持续性的横向生态补偿机制的建立，让为保护生态涵养区的奉献者获利，让享受生态产品的收益者安心。各级财政都要加大对秦岭地区旅游发展涉及的瓶颈道路、改扩建道路、停车厂、公共厕所、加油站、公交站等配套基础设施建设的支持力度，让绿色旅游业和绿色服务业成为安康和汉中两市的支柱产业。

我们相信在党和政府的坚强领导下，我们一定能把秦岭建设成为陕西绿色发展的示范，一定能为陕西人、为中国人，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽大秦岭。

【编辑：李旌】