民革陕西省委员会

去年8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调，各地区要加强共建“一带一路”同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略对接，促进西部地区、东北地区在更大范围、更高层次上开放，助推内陆沿边地区成为开放前沿，带动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

近年来，我省主动融入“一带一路”大格局，坚持以开放促改革、促发展，围绕“三个经济”扎实推进工作，初步形成了陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。特别是去年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府坚强领导下，我省综合交通体系建设、各类开放平台建设、数据共享开放建设、会展经济建设等外向型经济建设取得长足进展，客流量、货流量、进出口额、对外直接投资额实现了突破增长。西安咸阳机场吞吐量大幅提升，西银高铁、西延高铁、新筑铁路综合物流中心等项目稳步推进，中欧班列长安号的重载率、货运量、实际开行量全国领先，“一带一路”五大中心建设取得良好成效，中俄、中哈等园区建设扎实推进，中国西安跨境电商综合试验区获批，陕西自贸区多项任务如期完成。

这些可喜的进展变化，给我省实体经济发展提供了有效需求，还带来了创新动力、人才活力，为我省全方位扩大开放奠定了人才流、货物流、信息流的基础。与此同时，我们还应关注到，我省融入“一带一路”大格局已初步完成从无到有、多点开花的阶段性胜利，未来应该更加重视由点及面、以点带面。正如习近平总书记所说：今后要精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的“一带一路”“工笔画”。这个以点带面的工作，应该沿着产业链上的创新、分工、协同发展而展开。

我省拥有较好的产业发展基础，也具有一定规模的自然资源优势、劳动者大军和企业家群体，产业体系相对较完整，一些产品竞争力较强。近年来微观主体活力得到切实增强，淘汰低端落后产能和扩大优质增量供给也取得了良好成效。不过，我省产业链发展仍然存在三个薄弱环节。一是重点产业的产业链条仍有进一步拉长做精做细的空间，例如煤制烯烃、煤制油等能化产业，仍然存在下游加工配套能力相对薄弱、产品多样化不够、附加值有待进一步提高等问题。二是生产性服务业的发展协同性和对工业的支持配套性有待加强。与东部省份相比，仍缺乏聚集度高，发展特色鲜明成熟的生产性服务业集聚区，生产性服务的品牌效应也相对不够。三是与其他省份在产业链上的协同创新能力有待加强，京陕、津陕、苏陕、川陕、呼包鄂榆等省际区域合作需要进一步挖掘潜力。

为此，建议：

我省为打造融入“一带一路”大格局的2.0版本，有必要围绕着产业链做足文章，做大省内产业链，做强省际产业链，做优跨境产业链，依托产业链引进来，运用产业链走出去，借助产业链充分吸收技术溢出、知识溢出、先进管理服务经验溢出。

1.做大省内产业链，打造对外开放的实体经济基础。面向能源化工、装备制造、汽车制造、航空航天以及新一代信息技术、新材料、生物技术等战略性新兴产业提质增效的需求，加大技术研发投入力度，构建科研与产业协同发展的产业生态。依托各级开发区和园区，围绕龙头企业延伸产业链条。补齐陕西资本市场发展相对不足的短板，构建并完善多层次资本市场，建立降低小微企业融资担保成本的奖补机制，健全民营企业贷款风险补偿机制，扎实解决中小微企业融资难问题，增强民营经济活力，补上民营经济比重过低的短板。从而形成骨干企业为龙头、专业化分工为网络、中小企业为节点、国内外市场需求为导向的优质产业链条，为我省打造内陆开放新高地奠定坚实的实体经济基础。

2.做强省际产业链，开拓各地区携手开放的新局面。我省要利用自身自然资源、人才与科教资源、地理区位等优势禀赋，加强与国内其他省份在基础设施互联互通、产业分工协作等重要领域的统筹协调，积极承接国内产业梯度转移，做好营商便利化服务工作。特别是以产业链分工为主线，加强关中平原城市群与邻近的中原城市群、成渝城市群、长江中游城市群、兰西城市群以及丝绸之路经济带节点城市的投融资一体化、科技创新一体化、体制机制改革创新一体化。开辟与其他省份协同创新、携手向全球价值链中高端攀升的新境界。

3.做优跨境产业链，深度嵌入全球产业分工体系。在目前正快速发展的国际陆空连接的良好基础上，继续扩大与中亚、俄罗斯、欧洲、日韩、东南亚等国家（地区）的深度产业合作。推进农业、采矿业、制造业、金融业、物流业和社会事业等领域的对外开放。推动我省对外贸易转型升级，培育贸易新业态新模式，扩大老百姓需求集中的消费品、高技术产品、先进技术装备、优质资本品的进口。同时，推动以贸易、投资、产能合作、工程承包、科技交流等为载体的复合型高水平国际经济合作。推动我省重点企业深度嵌入全球生产一体化，推动我省重点科研机构深度融入全球科技一体化，鼓励有条件的企业与高校及科研院所合作，协同打造跨国“产学研”一体化新模式，面向全球布局研发资源，吸收各国技术研发人才和产业链管理人才。

【编辑：李旌】