近年来，在省委、省政府高度重视下，在全省各级政府各有关部门大力支持及广大湿地保护工作者的共同努力下，我省湿地保护工作，一是逐步建立和完善了有关生态保护法规和政策规定；二是加强领导，高度重视，积极落实管护责任；三是广泛宣传，提高群众保护意识；四是突出重点，推进公园建设；五是加大力度，湿地生态环境进一步得到恢复，湿地保护工作取得了良好的效果，为促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共处，作出了重要贡献。

但还存在一些不容忽视的困难和问题。一是公众湿地保护意识有待提高。近年来，虽然对湿地的保护和宣传逐渐增多，但公众对湿地的概念、价值和功能，及其在经济社会可持续发展中的重要性仍缺乏足够的认识，特别是部分党政领导对湿地作为一种独特的生态系统的价值和功能被忽视和弱化，以至个别地方侵占破坏湿地资源的现象时有出现，领导干部被问责现象时有发生。二是湿地保护资金投入严重不足。湿地保护建设需要强大资金保障。虽然近年来湿地保护投入逐年加大，但由于湿地保护面积大，任务重，资金缺口仍然很大，如商洛市属集中连片贫困区，各级政府财力有限，湿地保护资金投入不足，难以发挥湿地恢复保护与工作开展。上级支持有限，且仅限于国家级湿地公园，投入不足导致基础设施薄弱。三是体制机制不顺，制约工作开展。相当数量的林业主管部门、湿地公园和保护区没有专门的管理机构和人员。湿地管理涉及部门多，协调难度大，湿地保护管理条块分割，同一区域管理机构众多，管理内容相冲突现象时有发生。加之机构设置格次低，与国家总体要求不一致的问题，影响了林业部门在湿地管理中主导作用的发挥。有的地方湿地公园管理局没有行政执法权，对保护区的违法行为不能有效制止等。四是经济建设和湿地保护矛盾突出。特别在山区市，这种矛盾表现更为突出，例如，商洛市的南秦新区和洛河工业园区都位于丹江河和洛河源国家湿地公园内，按照国家湿地公园要求，湿地公园内禁止开发建设，这就直接影响到丹江源、洛河源国家湿地公园的验收挂牌。五是湿地保护科技支撑有待加强。科技支撑是湿地保护和恢复的基本保证，以商洛为例，全市湿地保护工作，归属各县区野生动物保护站和湿地公园管理局负责，皆存在技术力量薄弱，人员短缺等问题，加之湿地面积广阔，巡护监测工作量大，科技支撑作用与湿地保护工作要求有巨大差距。六是危害湿地生态环境现象时有发生。近年来随着保护力度加大，但工业废水、生活污水和化肥、农药等有害物质被排入湿地问题还时有发生，影响地表水及地下水，威胁湿地生物的生存与发展；同时河道采砂挖沙现象在部分县区仍然存在，使湿地生态环境受到破坏，野生动植物生存空间减小，系统内部的自然流动中断或不畅，削弱了生态系统的自我调节能力和稳定性。

为此，建议：

1、加大宣传力度，提高温地保护意识。湿地保护管理涉及面广，是一项社会性很强的工作。要按习总书记“绿水青山就是金山银山”讲话精神。必须把宣传教育作为湿地保护的一项重要工作来抓，要开展形式多样的湿地保护宣传。要注重利用新媒体优势普及湿地保护科学知识，宣传湿地保护法律法规，提高广大干部、群众的思想认识，引起各级领导和社会的关心支持，创造良好的湿地保护氛围。

2、加强湿地保护的体制机制建设。一是要建立各级湿地保护管理专门的机构并明确职责。二是进一步完善加强湿地保护的法规体系。尽快出台我省《湿地公园管理办法》重点解决非法占用，破坏湿地问题。明确湿地管理机构法律地位，加大湿地保护执法力度。三是建立多部门协调湿地保护工作机制。建立水务、国土、环保、交通、林业等相关部门协调机制，改变部门利益分割、项目建设不协调等问题。四是建立有利于湿地生态保护的政绩考核制度。在湿地公园，保护区实行以生态保护和建设为主的政绩考核制度。

3、进一步加大湿地保护的资金投入。一是积极申请中央财政湿地保护补助资金、中央财政预算内湿地保护投资和省级项目配套资金，严格按照相关资金管理要求开展湿地保护恢复工程。规范项目建设，严格项目监管。二是争取建立湿地生态保护基金，通过中央财政拨款，发行生态公益彩票，接受社会捐赠等多种渠道筹集基金。三是改革资源税，将更多的资源税留给地方用于湿地恢复和保护。四是争取建议中央财政将陕西湿地保护纳入南水北调生态补偿机制。五是鼓励引导社会资本和金融资本进入湿地保护事业。

4、注重发挥科技对湿地保护的支撑作用。把发挥我省科教优势与借鉴南方经验相结合，努力发挥科技对湿地保护的支撑作用。一是围绕湿地保护的关键共性问题，加强基础应用研究，成果转化，技术示范和人才培养工作，建立和完善科研、示范、推广及培训相结合，学研一体化的我省湿地科技支撑体系。二是完善科技支撑基础体系建设。完善反映湿地生态状况的基础数据，建立我省湿地生态数据库，为湿地保护提供科学依据；制定我省湿地保护和治理技术标准等。三是建立健全以政府投入为主的多元化湿地生态保护，科技投入体系。加大投入力度，重点加强湿地利用，湿地经济，污染控制，湿地生态修复项目的研究，产品的研发与推广，生物防治、生态防治技术的研发与推广等。四是大力推进湿地管理人员的能力建设。定期组织基层湿地保护机构专业人员的学习培训，考察调研，提高湿地保护人员业务能力和管理水平。

撰稿人职务：商洛市政协副主席，农工党商洛市委会主委

【编辑：魏丹丹】