杨 芳

志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设, 培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，也是推进社会建设、创新社会治理的重要载体。十八大以来，党中央站在加强社会主义核心价值体系建设的战略高度，对志愿服务发展多次提出要求。党的十九大报告进一步提出“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”，对志愿服务发展指明了方向，提出了新的更高要求。

近年来，我省的志愿服务工作扎实推进，志愿服务事业迅速发展。广大志愿者在扶贫、济困、扶老、助学等领域积极开展志愿服务。截至2018年底，在“志愿陕西”注册的志愿服务组织就达2万多个，实名认证志愿者总数已超过250万。同时，我省志愿服务事业也面临一些亟待解决的问题，例如：志愿服务的普及化程度还不够、志愿服务专业化程度不高、志愿服务组织发展有待规范、激励和保障机制还需完善、志愿服务水平有待提升等。此外，2021年，第十四届全运会将在陕西举办，这是对我省志愿服务工作的一次大考验，也是对我省的志愿服务组织建设的一次大检阅。

为此，建议：

1.尽快修订完善《陕西省志愿服务促进条例》。2017年12月1日，国务院颁布施行《志愿服务条例》，对志愿服务的基本原则、管理体制、权益保障、促进措施等作了全面规定。随后，一些省份也相应修订或出台了地方性法规。我省曾于2010年12月颁布实施了《陕西省志愿服务促进条例》，根据《志愿服务条例》精神，结合我省近些年来的发展实际，建议尽快对该条例予以修订完善，为全省志愿服务组织发展提供政策保障。

2.建立志愿服务统筹协调机制。尽快成立陕西省志愿者联合会。加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查，为全省志愿组织的进一步发展提供有力的组织保证。充分发挥联合会在联系、吸纳、整合各类社会资源等方面的作用，举办全省性的志愿服务项目大赛及经验交流会、优秀志愿服务项目案例评选等活动,提升志愿服务组织项目运作和推广能力，以项目为纽带，建立志愿服务组织与政府部门、社会组织、爱心企业等有效对接，通过打造品牌吸引资助者，争取各方面支持。

3.拓展“互联网+志愿服务”工作模式。尽快建立我省志愿者互联网服务平台，实现志愿服务信息的互联互通和数据的有效运用，提高志愿服务管理的信息化水平。对全省各类分散建设、各自独立封闭运行的志愿者数据库进行资源整合，建立“同人同城同库”的全新志愿者信息网络。通过“一库多端”的建设，延伸志愿服务工作手臂，创新服务方式，提升服务效能，最大限度满足志愿服务的需求，实现志愿服务的效益最大化。

4.注重志愿服务人才的培养。制定志愿服务重点人才培养规划，将其纳入省级重点人才培养工程。逐步培养一批富有社会责任感，熟悉现代管理知识，拥有丰富管理经验的管理人才和热衷志愿服务、熟练掌握服务和岗位技能的骨干力量；依托陕西省志愿服务培训学院，定期开展志愿服务组织分级分类的常态培训，结合志愿服务项目需求开展专业知识和专项技能培训，全面提升志愿服务的能力和水平；倡导广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极加入志愿服务组织，进一步优化志愿者队伍人才结构；鼓励各行业、各部门出台积极支持专业人才参与志愿服务的政策措施，引导医生、教师、律师等组织专业志愿服务队伍，提高专业队伍比例，提升志愿服务专业化水平。

5.落实志愿服务激励机制。志愿服务需要激励,志愿者应予以关爱。良好的激励成长机制，是实现志愿服务常态化与可持续发展的重要保障。建议在省民政厅、省文明办于2016年共同制定的《陕西省志愿服务记录办法实施细则(试行)》的基础上，出台《陕西省志愿服务激励回馈办法》，形成社会激励为主、内部激励为基、自我激励为辅的志愿服务激励机制，进一步落实各项激励政策。应加大社会荣誉激励，将优秀志愿者纳入“道德模范”、“劳动模范”、“青年五四奖章”、“三八红旗手”等评选范围。建立爱心帮扶基金，对家庭遭受自然灾害、罹患重病、严重伤残、生活困难的优秀志愿者给予医疗救助、法律援助或家庭帮扶支持，发动社会各界给予关心关爱、帮扶救助。

6.培育和弘扬志愿文化。在全社会大力弘扬志愿精神，普及志愿服务理念，培育志愿服务文化，强化社会责任意识和奉献意识，提高全社会对志愿服务的认知度和认同感；注重志愿服务的宣传推广，充分运用各类媒体、文艺作品、事迹展览、基层巡讲等多种形式，加大志愿服务先进典型宣传推广力度，充分发挥其示范引领作用；应在学校教育和社会教育中增加志愿服务精神、理念、知识的内容，推动在校生积极参与志愿服务实践，并将其纳入学生德育考评体系中。努力营造崇尚、参与、支持志愿服务的良好社会氛围。

撰稿人职务：陕西广播电视台人力资源部副主任

【编辑：李娟娟】