旬阳政协服务发展大局的实践 (旬阳县政协 蔚支平)1990年，我从陕西省宁东林业局调到旬阳县政协工作，二十年来，亲历了旬阳政协在履行职能中，紧紧围绕经济建设中心，服务发展大局，坚持协商在决策之前，贯穿于决策实施之中，产生了比较明显的社会、经济效益。 为经济大县出谋。1990年，在建设经济大县第二年的关键时刻，出现资金投入困难，任务完成欠帐大，干群思想波动。针对这一情况，县政协组织专题调研并召开各方面人士座谈会，集中分析建设经济大县的形势，研究问题，探讨对策，提出4条建议，引起县委、政府的高度重视，积极采纳。县委及时召开工作会议，分析建设经济大县存在问题的原因，出台了相应的对策，稳定了干群思想，使建设经济大县工作顺利向前推进。随后，县政协三届二次全委会议，又听取讨论了县人民政府《关于建设经济大县工作情况的报告》，委员们又提出了许多具有参考价值的意见和建议。 为主导产业献计。三届政协针对“烟、桑、畜、矿”四大主导产业存在烟草业发展较快，矿产业、蚕桑业、畜牧业发展较慢“一长三短”问题，分别就矿产、丝麻、畜牧业深入调查，向县委、县政府提出了解决问题的意见和建议；四、五届政协，从抓旬阳县情和市场导向切合点入手，在四大产业向“五大主导产业”调整过程中，走访、调查、视察，广泛听取各方意见和建议，为县委政府提供了科学决策依据。六届政协围绕建设“绿色旬阳”和构建和谐社会，多次针对主导产业发展中的矛盾和问题进行调研、视察，以社情民意反映、送阅件、调查报告的形式向县委、县政府反映，被重视采纳并在工作中注意加强。七届政协关注推动农业产业升级，就“一村一品”工程建设调查研究，献计献策。 为壮工富县出力。1992年8月县政协三届十次常委会议围绕县委、县政府壮工富县战略决策，就如何加快发展工业经济、实现“壮工富县”目标，促进经济建设上新台阶等重大问题，提出在壮工富县中要实现“四个转变”的意见和建议，即：思想上要从过去传统的单一农业经济转变到大办工业上来，以工促农，协调发展；要从过去重数量转变到重效益上来，对长期亏损企业，要忍疼割爱，坚决关、停、并、转或拍卖；要从过去只重视烟草发展转变到烟、矿、桑、畜协调发展规道上来，烟草面积稳定在8万亩，加大矿、桑、畜发展力度，不断增加工业发展后劲；要从用计划经济办工业转变到以市场经济办工业的实际中来，面向市场，科学论证。这些意见受到县委、县政府重视，被吸收到指导壮工富县工作之中。1993年，针对“壮工富县”目标实现中出现的突出问题，县政协在四届二次常委会上，经过认真分析讨论，提出加强宏观调控、促进壮工富县目标顺利实现的十条建议和意见，县政府及时转发各部门执行，并列入督办进行检查落实。 为经济强县鼓劲。继“建设经济大县”、“壮工富县”之后，2000年，县委、县政府在制定“十五”计划和“2010”远景规划的同时，县委十一届四次全委会议确立了“建设经济强县”的战略决策。县政协快速反应，号召全体政协委员和各界人士全面贯彻落实全会精神，以多种形式为建设经济强县鼓劲。是年9月，县政协组织各方力量进行了为时两个月的调研之后，举行了“迎战西部开发，建设经济强县研讨会”，就农业产业、战略意识、集镇建设、人才资源、食品工业、矿产开发、科技教育、文化旅游、税费改革、财政工作等作专题发言，县委、县人大、县政府领导以及有关部门负责人出席参与研讨，为经济强县建设提出意见建议近百条。 为重点工作进言。多年来，先后对生产救灾、扶贫帮困、企业改制等重点工作进言。如，1994年，全县遭受罕见干旱灾害后，县政协采取一系列措施，积极服务于抗旱救灾。召开四届八次常委会专题协商讨论，又组织委员实地视察，先后提出意见、建议19条，受到县委、政府重视，为全县抗旱救灾出力献计。1998年5月，正当全县企业改制工作进展出现困难，企业职工思想出现情绪的时候，县政协及时在全体委员中组织开展了“为企业改制献计献策”活动，并对直接参与企业改制工作的20多名委员进行走访，召开企业主管局及部分改制企业领导座谈会，认真吸纳他们对企业改制工作的意见、建议，召开常委会议听取县体改办关于企业改制工作情况汇报，就企业改制工作专题讨论，形成了《县政协委员对我县企业改制的意见和建议》，有力地促进了全县企业改制工作的健康运行。2003年烟草产业遭受了严重自然灾害，大田期间出现“高湿低温”天气，烘烤和收购阶段出现连阴雨，部门收购水平不均衡等等，烟农们称之为“天灾人祸的一年”。政协从落实地块到收购的各个关键时期，先后10余次组织调查，以《送阅件》、《社情民意反映》、《旬阳政协》的形式，向县委、县政府提出意见、建议50余条，协调了企业烟农利益关系，纠正了工作中的不少偏颇，保证烟草产业度过难关健康发展。 为突破发展造势。率先突破发展是省、市对旬阳新时期发展目标提出的新要求。县政协紧扣突破工发展目标任务组织开展了文化兴县、旅游发展、城市建设、畜牧产业、现代农业发展等多个课题的研讨，支持、参与、服务党委政府的调研决策，为突破发展造势。面对冲刺陕西十强县艰巨任务，县政协在县委提出实施工业200亿工程思路后，及时围绕这一重大问题进行前期调研论证，多方面走访、座谈、考察，广泛听取社会各界的意见，并专门召开常委会进行讨论研究，探讨旬阳工业突破发展的基础条件和“工业200亿工程”的项目支撑，分析实施工业200亿工程面临的困难和制约因素，提出了要以解放思想为先导，以改善投资环境为抓手，以建立和完善一套包括规划、投入和政策保障相结合的新机制为基础，以争取中省优惠政策和项目支持为支撑，以推进电矿结合为突破，以科学发展观、可持续发展为指导、以建设适应工业突破发展的人才干部队伍为保障，以真抓实干精神推进工业200亿工程全面完成等八条建议，为县委、政府决策实施工业200亿工程提供了重要参考。通过政协组织和委员的高度关注、广泛参与和调研建言，在全县进一步营造了工业、农业、文化、旅游、城建、交通等各项事业突破发展的良好氛围。
【编辑：值班编辑】
