□ 记者 满淑涵

招商引资是经济工作的“生命线”。

随着《公平竞争审查条例》正式实施，招商引资从“拼资源、拼政策”转向“拼服务、拼创新”的新阶段，如何尽快创新招商引资方式，成为摆在各地政府面前的一个重要课题。8月8日，西安市政协召开“把握新形势新机遇 促进招商引资工作提质增效”专题协商会，部分政协委员、企业代表与有关部门负责同志面对面协商，共同为推动招商引资扩规模、优结构、提质效建言资政、凝聚共识。

会前，西安市政协社会法制和民族宗教委员会组织部分委员和市级有关部门成立调研组，在全市开展深入调研，赴南京、合肥等地学习考察，函调深圳、成都等城市的经验做法，广泛收集各方面意见建议。综合分析后，调研组指出，目前西安市招商政策稳定性持续性不够，体制机制亟待理顺，协同效率有待提高，在创新方式、强化能力、提升效能等方面还需继续“加劲”。

今年是“十四五”规划收官之年，也是西安锚定“六个打造”奋斗目标，聚力打好“八场硬仗”，深入实施创新立市、产业强市、文化兴市战略，为“十五五”奠定坚实基础的关键时期。如何通过丰富招商“工具箱”，构建招商新格局、重塑招商新模式、强化招商新支撑、激发招商新活力？

市工商联副主席刘宝建议，建立常态化沟通机制，充分发挥西安市工商联及各异地商会的桥梁纽带作用，支持在条件成熟的城市筹建异地西安商会或建立西安市工商联（总商会）驻异地陕西商会工作站，与国内外商会组织建立长效沟通机制。此外，制定专项激励政策，继续选聘热心招商工作、精通产业项目、人脉资源丰富的企业家和商会会长作为“招商大使”，对成功引进优质项目的商会及会员企业给予税收优惠、资金奖励、荣誉表彰等实质性支持，激发商会组织与民营企业家参与招商引资的主动性与积极性，形成全员招商的良好氛围。

说起增强主动性与积极性，市政协常委、西安尊阳文化传媒有限公司董事长杨宏武表示赞同。他建议，要进一步拓展开放合作空间，打造专业招商团队，明确招商人才的选用标准，聚焦懂政府、懂企业、懂市场、懂项目等核心能力，筛选精产业、通外语、善谈判的复合型人才，赴上海、深圳等先进地区跟岗实训，打造“招商铁军”。发挥西安“一带一路”重要节点优势，邀请跨国企业高管访西安，定期开展“产业链丝路对接会”，吸引更多大型外企、央国企在西安设立综合型总部，还可以设立“中亚市场西安驿站”，在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦设立投资服务中心，助力本地企业走出去。

外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面具有重要作用。针对目前西安招商引资国际化程度偏低、外资来源单一现状，市政协兼职副秘书长、民进西安市委会专职副主委王小玲建议，瞄准日韩、欧盟等主要外资来源地，对接跨国企业区域总部、研发中心。同时，持续优化国际营商环境，推动跨境服务贸易负面清单管理，建设“外籍人才一站式服务中心”，拓宽国际化招商引资路径，增强外资黏性，拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。

“招商引资提质增效关键是帮助企业家树立信心，信心比黄金更重要。”市政协委员、陕西大程联合实业集团有限公司董事长崔程认为，招商工作不仅要“走出去”“拓路子”“招大引强”，还要一如既往关心关注“家门口”企业的成长，保障企业“招进来”“留得住”。“应当健全政策落实跟踪机制，加强对政策执行情况的监督检查，确保各项优惠政策及时足额兑现。特别是进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，加强知识产权保护，完善市场监管体系，营造公平、公正、透明的市场环境。”

项目落地后的“成长陪伴”是提升招商黏性的关键。市政协委员、陕西西咸新区水务集团有限公司工会主席山卓建议，深化产业链培育，遴选具备核心技术及市场潜力的企业，通过“链主扶持基金”和“定制化政策包”重点培育，诊断上下游配套缺口，针对性补链招商，形成“育强链主-补齐配套-反哺链主”的链式生长生态。开放市级重点项目库、产业链上下游企业名录，共享企业投资意向、技术需求等信息，搭建常态化政企、企企对接平台，协调市属国企、科研院所与区域企业合作，整合会展、招商推介等资源，提高项目对接效率与成功率。

着眼前沿工具应用，以数字化赋能精准招商，市政协委员、中核华辰建筑工程有限公司原董事长董德建认为，应统筹建设市级招商引资数据中心，构建数据资产化运营机制，着力打造“产业大脑”，覆盖“支柱产业链＋特色产业链＋战略性新兴产业链”全链条的“数字孪生”系统。汇聚全球产业链图谱、企业动态、技术趋势等海量数据，绘制清晰的“产业地图”和精准的“招商热力图”。借助智能算法，实现从“地毯式”招商向“按图索骥”的转变，快速识别产业链缺失与薄弱环节，精准锁定目标企业，准确识别其投资意向与本地优势的契合点，达成“靶向对接”。

“我们在税收优惠、土地价格等方面的比较优势收窄，需加快从‘政策驱动’转向‘生态驱动’”；

“定期开展线上线下交流会、座谈会，打通信息共享渠道，实现资源互通有无”；

“吸引具有协同效应的优质项目集聚，加速形成‘引来一个、带动一片’的雁阵效应”……

把握新形势下招商引资新特点、新要求，大家就招商“新打法”涌现真知灼见。

西安市投资合作局局长郭晓辉表示，将认真梳理研究大家的意见建议，坚持长远规划与阶段指导相结合、稳外资与促投资相结合、项目招引与定期调度相结合、平台招商与外出招商相结合，实现引项目、优环境、建生态、促增长的良性发展。