□ 记者 谢昊天 康斌

时值冬日，寒意渐浓，而汉中市政协会议室里却洋溢着浓浓的建言资政热情。12月3日，汉中市政协召开六届十九次常委会会议，围绕“健全国土空间规划体系 助推生态城市建设工作”主题，与会常委和委员齐聚一堂，直面问题、共谋良策，共绘城市未来发展蓝图。

2024年7月批准实施的《汉中市国土空间总体规划（2021-2035年）》，明确了汉中市“一核两轴三区两廊两屏”的总体格局，提出了构建“三区两带多园”农业空间、“两屏两廊多点”生态保护格局等目标，为城市未来发展描绘了清晰蓝图。如何让蓝图精准落地，成为委员们协商讨论的核心。

市政协委员，市国动办党组书记、主任高峰在调研中注意到，部分基础设施专项规划编制进度不一，部分领域仍存在“重总规、轻专规”的现象，特别是覆盖市县中心城区的地下空间开发利用专项规划尚未完成。他建议，加强自然资源部门的统筹指导，加快各专项规划编制修编步伐，尤其要推进《汉中市中心城区地下空间开发利用专项规划》编制工作，促进地下地上空间协同发展，并注重与人防规划深度融合，将防护要求纳入刚性约束，充分满足平时服务、急时应急、战时应战的需要。

《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》明确要求：优化城乡空间布局，促进城乡要素双向流动。市政协委员、市水利局移民办副主任张敏指出，当前汉中城乡融合发展成效显著，但核心城区人口集聚压力与农村“空心化”问题并存。她强调，需进一步健全市县镇三级规划体系，在坚守生态与粮食安全底线的前提下，通过规划引导特色产业集聚、龙头企业培育，带动农民增收。同时，要着力盘活农村闲置资源，推动基础设施与公共服务向农村延伸，切实提升乡村吸引力和群众生活质量。

市政协委员、市数据局副局长段喆则从数字化视角提出思考。他认为，现有国土空间规划“一张图”系统仍存在数据标准不一、“信息孤岛”等技术与管理瓶颈。

段喆建议，完善数据治理体系，统一标准，打通壁垒；构建智慧数据中台，实现数据高效共享；建设智能审批系统，推广三维地籍、BIM等应用，开发灾害风险评估模型，以科技提升规划精准度和实施效能。同时，加强农村数据基础设施建设，试点“数字乡村”，推动城乡数据协同，缩小“数字鸿沟”。

市政协常委、民建汉中市委会副主委兼秘书长何耘十分关注规划的实施与监管。他指出，当前规划工作仍存在协调不足、公众参与度不高等问题。

何耘呼吁建立市政府主导、多部门参与的常态化协调机制，强化规划刚性约束，严格规范规划调整审批流程，坚决维护规划权威性。同时，整合GIS、遥感、物联网等技术，打造智能监测平台，实现对规划实施情况的全过程、动态化监管。

讨论中，市政协委员、市野生动植物保护管理站站长李耘表示，总体规划虽已明确生态蓝图，但绿色产业支撑项目不足、生态监测网络覆盖不全等问题依然存在。他结合生态保护实践建议，应严格依据总体规划布局，优化绿色产业资源配置；建立秦巴山脉与汉嘉流域生态治理联动机制，以朱鹮、大熊猫等旗舰物种保护为核心，实施生物多样性保护重大工程；推广天汉湿地公园修复经验，推进汉江、嘉陵江整治与岸线系统化治理；加快构建“天空地”一体化监测网络，并运用大数据搭建动态监管平台，切实提升生态保护与规划的执行效能。

专题协商会上，委员们的发言紧扣核心、直指要害，所提建议务实专业、操作性强。市自然资源局负责同志全程认真倾听记录，并对委员建言给予高度评价。他表示，这些精准的意见建议为下一步工作开展提供了宝贵借鉴，将系统梳理、深入研究、积极吸纳，努力把协商成果转化为具体工作思路与务实举措，与社会各界同心协力，共同推动国土空间规划体系落地生根，一步步把宏伟蓝图变成美好现实。