□ 记者 唐冰

政协委员担任司法机关和政府部门特约监督员，是新时代加强和改进人民政协工作的明确要求，是拓展民主监督渠道、提升监督实效、推进国家治理体系和治理能力现代化的创新举措，也是政协委员履职的重要平台。

2022年以来，十四届韩城市政协锚定民主监督制度化、规范化、程序化建设目标，通过健全机制、精准选派、闭环管理等举措持续推进特约监督员工作，推动监督从“表面参与”向“深度赋能”转变，有效将政协民主监督优势转化为社会治理效能，工作成效初步显现。

健全闭环机制 夯实监督基础

“新一届市政协高度重视民主监督职能落地见效，经系统调研、多方论证，制定出台《政协韩城市委员会委员担任特约监督员暂行办法》，明确特约监督员的基本条件、核心职责、监督方式、选聘流程、聘任单位责任及组织管理要求，从选聘、管理、运行、保障全链条构建起闭环工作机制。”韩城市政协主席刘革介绍。

2022年，依据该办法，韩城市政协集中遴选68名政治素质过硬、专业能力突出、履职意愿强烈的政协委员，到市人民法院、市综合执法局、市人社局等23个司法机关、行政执法部门及民生服务重点单位，开展为期五年的特约监督工作。

市政协委员工作委员会主任陈东林表示，选聘管理严守四项原则，即严把入口，精准匹配岗位需求与委员专业、能力，实现“因需选聘、人岗相适”；强化培训，提升委员发现、分析、解决问题的专业能力；畅通渠道，明确委员知情明政等权利，要求聘任单位主动通报情况、提供资料；完善保障，由市政协统筹落实经费保障，将履职情况纳入委员年度考评，充分调动委员履职积极性。

该《办法》还为特约监督员履职划定清晰路径：要精准聚焦党中央重大决策部署和本地中心工作的贯彻落实情况、法律法规和方针政策的执行情况、人民群众反映强烈的突出问题，围绕高质量发展、营商环境优化、生态环境保护、乡村振兴、教育医疗等关键领域开展针对性监督，确保特约监督员工作与党委政府工作保持一致、与聘任部门实际需要保持一致、与政协履职要求保持一致。

创新履职方式 提升监督实效

针对以往特约监督“按需临时派出、监督浮于表面”的短板，韩城市政协以任期制管理为抓手，推动特约监督工作从“阶段性参与”向“全周期深耕”转变，实现监督精准度、实效性同步提升。市政协鼓励特约监督员在参与聘任单位正式检查、座谈等活动基础上，灵活采取“不打招呼、不定路线”的随机走访、个别访谈等方式，精准掌握工作实情，同时探索以监督小组、界别活动组为单位，围绕共性问题开展联合调研、集中监督，凝聚监督合力。

部门主动配合是民主监督高效开展的重要保障。各聘任部门积极协同联动，为监督工作保驾护航。韩城市人民检察院建立常态化联络通报和案件监督机制，专人通报业务数据、典型案例，邀请特约监督员参与案件评查、听证等活动，围绕办案程序、法律适用等提出建议，并明确监督范围、提供办公条件和业务资料，保障特约监督员独立履职。市教育体育局建立信息共享机制，实行问题清单化整改，邀请监督员列席重要会议、活动，有效破解信息不畅、反馈滞后等难题。市人民武装部建立线索收集机制，为特约监督工作高效开展提供支撑。

监督过程中，特约监督员充分发挥自身专业优势，对照任务清单深入基层察民意、参与活动摸实情、座谈交流献良策。市政协同步健全联络保障机制，开展分领域培训、搭建协商平台，对重点事项实行“清单化交办、跟踪式督办”，确保建议件件有回音。

在国防建设领域，市政协委员孙仲林作为市人武部特约监督员，全程参与征兵体检、政审、体能测试等关键环节，逐科室巡查核验、签字确认。“监督必须贯穿全链条，确保每一个环节都公开透明、规范有序。”履职过程中，孙仲林还结合日常调研交流，提出了加大民兵和预备役政策宣传力度的建议，推动国防建设理念深入人心。

生态环保是高质量发展的重要支撑。市生态环境局特约监督员周宁委员立足专业优势，年均开展4次监督，跟进西塬废弃采石场沿黄西岸矿山生态修复等项目，精准发现3类问题，推动职能部门优化整改，助力区域生态质量持续改善，筑牢生态安全屏障。

深化成果转化 赋能治理发展

监督的核心目标是解决问题、推动发展。韩城市政协坚持问题导向，着力做好监督“后半篇文章”，通过建立台账跟踪问效、完善反馈闭环管理、强化考评激励担当等方式，推动监督成果有效转化，彰显特约监督工作核心价值。

立足教育领域，市政协委员蔡海鹏调研发现农村初、高中教师缺乏名校教研交流机会、学生优质资源匮乏等痛点后，形成专项监督建议报送市教体局，推动建立常态化教研机制并制定8项帮扶措施。截至2023年年底，已促成12对城乡学校结对，开展联合教研26场次，培训农村教师320人次，惠及学生4000余人，有效缩小了城乡教育差距，获得学校师生和家长广泛认可，当年全市高考重点上线率同比提升8.3个百分点。在此基础上，经市政协督办，市教体局进一步落实三项整改措施，2025年高考本科上线率同比提升3.2个百分点，职教高考本科上线率达11.91%。

特约监督员的精准履职，推动职能部门与监督员形成良性互动，将监督压力转化为工作动力。市教体局局长薛海鹏表示：“校园餐整治、中高考保障等活动，我们都邀请3位特约监督员全程参与，委员们为全市教育高质量发展和文化软实力提升发挥了重要作用。近期针对贾雪芹委员提出的农村学生阅读能力提升建议，我们也已制定相关实施方案，即将在全市农村中小学施行。”

各聘任部门的主动配合，不仅保障了监督工作的高效推进，更构建起“监督-改进-提升”的良性循环。韩城市人民检察院反馈，2025年，特约监督员参与9场监督活动后提出意见20余条，推动办案规范化水平显著提升。借助委员多元社会视角，检察院从“内部闭环管理”转向“内外协同监督的办案新模式”，推动司法专业与社会常识融合，不仅提升了工作质效，更提升了案件当事人满意度，实现了法律效果与社会认同的统一。

瞄着问题去、追着问题走、盯着问题改，韩城市政协通过特约监督员制度创新，构建起“精准选派、全周期监督、成果闭环转化”的民主监督新模式。特约监督员以主动监督不缺位、履职尽责显担当的务实作风，不仅架起了党委政府与群众的沟通桥梁，更将政协民主监督的独特优势转化为社会治理的实际效能，为地区高质量发展提供了坚实保障。