□ 渭南市政协

按照市政协2025年协商工作安排，渭南市政协社会法制和民族宗教委员会组织专题调研组，于2025年10月下旬深入澄城县、华州区，通过座谈交流、实地查看、个别访谈等形式，就渭南中小学生心理健康工作进行调研。

近年来，渭南市深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国、全省教育大会精神，把中小学生心理健康工作纳入教育强市建设总体布局，积极构建“市级统筹、区县联动、校社协同”的心理健康工作体系，着力筑牢中小学生全面发展的基石。目前，做好中小学生心理健康工作的共识已经形成，中小学生心理健康工作的基础愈加厚实、心理健康工作亮点纷呈。

存在问题

一、家庭因素是学生心理问题产生的主要原因，主要表现在教育方式不当、亲情陪伴不够、认知存在偏差三个方面。二、学校心理健康教育工作存在专职心理教师缺口大、测评结果不精准、心理健康课程标准不一等问题。三、心理健康工作的社会环境总体欠优：教育改革还需持续深化，网络监管和治理不力，家校社协同还需加力。

意见建议

一、认真贯彻落实教育部《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，建立完善中小学生心理健康工作机制。成立由市级领导担任组长的专项工作领导小组，明确市教育、卫健、财政、团委、妇联、关工委、数据服务中心等相关部门的工作职责和目标任务，整合部门资源，实现信息共享，形成“问题共商、资源共享、责任共担”的协同机制和工作合力。把学生心理健康工作纳入对县（市、区）政府履行教育职责的评价体系和学校改革发展整体规划，纳入人才培养体系和督导评估指标体系，营造全社会关心、重视学生心理健康的良好氛围。

二、加强心理健康教师队伍建设，积极构建全员心育格局。将专职心理健康教师编制纳入专项管理，打破编制内招聘仍有名额限制的壁垒，按照每校至少有1名专职教师的现实需要加大招聘力度。落实教育部等十部门《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）》关于“心理健康教育教师职称评审可纳入思政、德育教师系列或单独评审”的要求，打通心理健康教师职称评定通道，加大拥有心理咨询资格教师的转任力度。重视抓好教师心理健康知识和技能培训，针对班主任教师要聚焦情绪识别、积极沟通、学业压力疏导等能力的培养，针对学科教师要加强在教学中融入心理教育技能的培训，实现“学科教育与心育”有机结合，在学校内部构建起“专职引领＋全员参与”的队伍体系。

三、规范心理健康教育流程，进一步优化学校心育环境。由市教育局牵头建设全市中小学生心理健康监测预警系统及以县（市、区）为单位的统一评估机构和测评系统，统筹规范测评工作，统一开发使用“分学段-重发展-强特色”的课程体系。各学校要积极构建“班主任＋专兼职心理教师＋精神科医师”三级服务体系和“预防-筛查-干预-转介”的闭环机制。进一步加强对学生在校期间携带手机行为的管理，积极引导学生合理使用网络。大力开展“友善班级”“温馨宿舍”创建工作，加强集体教育；充分发挥班（团）干部、心理委员、宿舍长的作用，鼓励开展朋辈帮扶。加大艺体类、科技类、实践类等兴趣小组和学生社团建设力度，推动“生生有社团”。在校园文化建设中增加心理健康元素和励志语录名言，增设涂鸦墙、心愿墙等缓解心理压力的设施，为学生提供心理环境支持。

四、持续深化教育改革，有效缓解教师、家长和学生的焦虑。深化“双减”政策效应，采取严控书面作业总量、设置“无作业日”、减少日常考试频次、加强校外培训治理等举措，持续减轻学生作业负担和学习压力。进一步推进中考改革，提高全市普高招生比例，科学合理调整渭南高级中学、渭南中学面向各县（市、区）的招生计划，缓解学生、家长的升学焦虑。进一步推进“课间15分钟”微改革，深入推行“班级赛”“年级赛”等全员性体育比赛，全面落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时的要求，进一步营造宽松良好的育人环境。

五、提高家长素养，进一步强化家庭教育的基础作用。由市妇联牵头，升级家长学校和社区家庭教育指导服务点课程体系，增设心理问题识别、亲子沟通技巧等实操内容，加大家风、家规、家教等家文化的渗透宣传力度，分层分类加强对家长的培训，促进家庭发挥正常功能。通过发放指导手册、开设线上心理课程和线下心理讲座等方式向家长普及心理健康知识，引导家长转变育儿观念，提高心理知识素养和家庭教育能力，特别是要引导家长从自身做起养成健康的上网习惯，以自身行动带动孩子科学利用网络。发挥班级家长群的作用，用好儿童之家、青少年活动中心等阵地，开展丰富多彩的亲子阅读、科普研学等活动，助力家长构建和谐亲子关系，切实承担起家庭心理健康教育责任。