□ 记者 张涵博 韩永国 实习记者 王雅

北依九嵕山，南临渭河水。秦风汉韵、盛唐气象、关中风情与山水美景在此交相辉映，共同塑造了咸阳厚重而灵动的城市气质。

2025年，随着“山南水北 咸阳很美”全新文旅形象宣传语的发布，咸阳围绕“一市一地三链”，抓项目、兴业态、优服务、树品牌，推动文旅产业高质量发展，烟火气、灵秀气和青春气不断焕发。

市政府工作报告在部署安排新一年度经济社会发展任务时提出，要全力建平台、塑品牌，在文旅深度融合中展现新担当。

路径如何谋划？突破点何在？

“咸阳坐拥秦咸阳城遗址、乾陵、茂陵等世界文化遗产，北部生态文化、中部乡村民俗与遗产、南部城市休闲三大特色板块已经形成，文旅发展基础扎实、潜力巨大。”说起咸阳的文旅“家底”，市政协委员、咸阳市文化投资发展有限公司党委副书记贺涛如数家珍。

在他看来，咸阳文旅的突破口在于区域协同联动。他建议，立足大西安都市圈，通过加密文旅专线实现关中平原城市群客源互送。此外，以“秦时明月·梦回咸阳”夜游项目为核心，联动乾陵、茂陵，打造全息演艺、数字藏品等产品，培育“秦风新韵”文创品牌。同时，设立总规模5亿元的“咸阳文旅产业与数字创意基金”，以“文旅集团引导＋市场化运作”模式撬动社会资本，积极对接各级政策资金，与文旅头部企业合作策划包装重大项目。

渭水汤汤，城水相依。贺涛还将目光投向优质水域资源，“布局咸阳湖水上赛事文旅区，打造龙舟赛永久会址，并策划‘中国户外垂钓公开赛·咸阳站’，打造‘西部钓鱼之城’品牌，构建独具特色的城市滨水休闲IP。”

烟火气升腾的小巷、风格各异的店铺、充满艺术气息的文化墙……改造后的咸阳老街成为文旅新地标。如何让老街不仅有“颜值”，更有“内涵”？

贺涛认为，关键是要盘活老街闲置资产，例如，对大众剧团采用“昼夜分时”模式，白天是市井茶馆，晚上转型为潮流演艺聚场，打造全龄段、可复制的商业节点。此外，市住建局各房管所名下约3万平方米闲置公产也可以改造为以行进式观演、科技沉浸、非遗研习、各类博物馆为特色的秦文化主题观展演集群，弥补老街区域沉浸式体验空白。

聚焦激活“咸阳老街”品牌，市政协委员、中国石油长庆石化公司总经理助理任立鹏从城市更新的整体规划切入，建议开展咸阳市“东大门”区域（渭城段）文旅融合与城市更新总体规划论证工作，科学划定功能分区，以北平街、清渭楼、安国寺为核心，引入高品质民宿、非遗体验、艺术工作室等业态。

“要打造‘老街-滨水’的闭环体验。”任立鹏说，应依托渭河生态资源，串联古渡廊桥和滨水绿地，优化步道与骑行系统，增设驿站与观景平台。同时，将朝阳四路至二号桥沿线打造为“城市形象廊道”，修缮白起墓等遗址，设置门户标识与文化景墙，强化入城仪式感。

针对基础设施短板，任立鹏呼吁：推进道路、排水、照明、环卫等基础设施改造，推动停车设施智慧化转型，优化公交线路与站点布局，提升与西安、咸阳主城区的接驳效率，通过实施“微改造、精提升”，塑造整洁有序、富有文化品位的门户形象。

“五陵北原上，万古青濛濛。”咸阳境内27座帝王陵寝，构成了全球罕见的“东方帝王谷”。在市政协委员、咸阳泾渭茯茶有限公司总裁胡歆看来，当前，咸阳各帝陵管理较为分散，游客多为“单点打卡”，难以形成“多日游”闭环。

胡歆建议，打破行政区划壁垒，构建咸阳汉唐帝陵文旅发展一体化模式，统一规划、品牌、推广与运营。整合乾陵、茂陵、昭陵等景区核心资源，配套联票制度与景区直通车，实现“一次购票、多点游览”。同时，统一帝陵品牌形象，提炼汉唐帝陵集群核心IP，开展整合传播，提升全国知名度和影响力。

在业态打造上，胡歆认为，帝陵文旅融合发展既要“有的讲”，还要“有的看”“有的玩”。可以借助数字技术，还原帝陵背后的历史场景，如依托乾陵景区打造一部反映盛唐万国来朝的高水平沉浸式实景演艺，依托茂陵景区打造一部反映汉武帝北击匈奴的互动式体验剧场等。与此同时，以帝陵文化为核心，构建覆盖学生、成人、专业人士的多层次研学体系，实现“以研促旅、以旅传文”。

文旅融合的触角，正在向广袤田野延伸。以袁家村为代表的“农文旅”融合模式，为咸阳乡村旅游发展提供了成功范本，乡村在这里成为可感、可品、可忆的载体。

“乡村集市是连接城乡感情、活跃乡村经济的关键。”市政协委员、陕西欣农兴农业开发有限公司总经理高增刚提出，丰富乡村集市业态功能，在保障传统农副产品交易的基础上，积极引入特色手工艺品、非遗产品、乡村旅游纪念品、小型农机具、绿色家居用品等，满足多样化需求。同时，鼓励在集市设立乡村特产展销区、美食体验区、手工艺互动区、小型文化表演区，结合周边景点打造“赶集游”线路。挖掘地方文化、物产、民俗资源，培育一批具有鲜明地域标识、文化内涵和较高知名度的“特色集市”“主题集市”，如年货大集、民俗文化集、乡土美食集等。

高增刚还建议，鼓励社会参与，引导龙头企业、专业合作社、返乡创业人员等多元主体参与集市的投资、建设和运营。支持村民自治组织、社区社会组织在集市管理中发挥作用。