□ 记者 满淑涵

翻开西安市“十四五”成绩单，综合实力迈上新台阶，创新能力实现新跃升，改革开放迸发新活力，城乡建设展现新面貌，民生福祉达到新水平。

新图景鼓舞人心，新征程催人奋进。今年是“十五五”开局之年，开局事关全局，西安如何夯实基础、全面发力、追赶超越、先行示范？2月27日，西安市政协十五届五次会议举行大会发言，怀揣共谋发展的热情，寄托未来可期的心愿，委员们依次走上发言席贡献真招实策，上接天线、下接地气，展现“言”值担当。

“上接天线”——把准政治定位，不折不扣按照党中央决策部署抓落实、抓推动

建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是增强经济发展韧性从而应对外部各种不确定性冲击的重要底气。党的二十大和二十届三中、四中全会都对建设全国统一大市场作出重要部署。

以融入服务全国统一大市场为牵引，“十五五”时期西安怎么干？程远委员代表致公党西安市委会发言时建议，应以市场化改革为牵引，加快推动招商引资从“政策优惠驱动”向“产业生态、创新环境、服务效能协同驱动”转型，特别是精准对接细分领域“隐形冠军”与专精特新企业，摒弃“广撒网”，实现“精捕捞”。

当前，具身智能成为衡量国家科技创新与产业竞争力的核心标尺。王栓民委员代表九三学社西安市委会发言时建议，在算力基础设施、核心零部件、大模型等领域积极承接国家战略任务与资源布局，抢占产业发展制高点，立足西安产业基础和优势，编制产业发展专项规划，明确中长期发展目标、重点任务与实施路径，集中发力、攻坚突破。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”。

创新主体的蓬勃发展，是城市创新活力的直接体现。王文委员发言时建议，应建立“企业出题”的科研立项机制，对由企业提出、市场验证的项目给予优先支持，形成“以需定研、研为产用”的闭环。

中共中央办公厅、国务院办公厅于2025年5月印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确了推动城市更新的“时间表”“路线图”和“施工图”。

把目光拉回西安。在中央财政支持实施城市更新行动补助资金2024年绩效评价中，这座承载着厚重历史与蓬勃生机的城市交出“A级答卷”。

袁晓玲委员发言时建议，在“地的繁荣”与“人的幸福”双重导向下精准诊断各区域发展短板，同步考量更新能力与资源禀赋，推动城市更新从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，实现城市发展与综合效益的高度适配。

2026年中央一号文件围绕扎实推进乡村全面振兴作出战略部署，强调“培育壮大县域富民产业”“推动城乡要素双向流动”。

刘凤芹委员代表民革西安市委会发言时说，就西安来看，城乡融合要素交易市场正成为促进要素流动、壮大集体经济的重要平台。她建议，抓好产权清、交易畅、模式活、政策实四件事，升级“信息发布平台”为“确权—评估—交易—鉴证—融资”全链条服务中心，把盘子做大、把影响力做强。

聚焦银发经济发展，霍炳男委员代表民建西安市委会发言时建议，既要重点发展面向失能失智老人的服务型企业，又要开发一批适合慢节奏、深体验的老年旅游线路和旅居养老产品，鼓励发展老年教育、老年金融等新兴服务业态。

助推民营经济发展，殷亭国委员代表西安市工商联发言时建议，进一步细化市场主体“首违不罚”“轻微违法不予处罚”等事项清单，明确适用条件与程序，为经营主体提供清晰预期。

聚力提振消费，崔琰委员代表农工党西安市委会发言时建议，应抢抓文旅“流量”，探索发行“长安通宝”数字消费卡，实现预付优惠、分期免息、积分兑权益等多重激励，激活潜在消费需求。

“下接地气”——把准发展脉搏，察情于微、献策于实，传递民声民意，字字直抵人心

教育是民生之基。何薇委员代表民盟西安市委会的发言关注基础教育集团化办学的发展方向。她建议，应明确集团总校与分校的权责边界，将特色发展、创新实践纳入考核指标，引导集团分校从“复制粘贴”向“特色培育”转型，推动集团化办学从“规模扩张”向“规范运行”转型。

小区“微治理”得建强业委会。李明委员代表民进西安市委会的发言关注业主身边的大事小情。她建议，可借鉴浙江省绍兴市柯桥区“普法入户、流程上图”等经验，通过多种形式宣传业委会相关法规与自治知识。还可以组织社区干部、物业专干、法律专家等，面向小区居民开展针对性知识普及，吸引更多充满正能量的市民群众参与到业委会工作中。

张芮委员把建言视角放在“微经济”中的民生福祉上。她认为，推动西安城市特色发展，应以绣花功夫解决好民生痛点。优化菜市场布局，抓实“拆改护稳”双举措，坚持“拆改同步、民生优先”。统筹建筑退线空间，明确空间用途，优先用于慢行系统、便民设施更新，厘清规划、建设、执法全流程职责，杜绝功能错位与管理空白。以菜市场为核心、慢行系统为脉络，融合民生保障与文化体验，激活微经济。

房地产产业链条长、涉及面广，事关人民群众切身利益。刘勇委员认为，在构建房地产发展新模式的过程中，有必要从“稳交易、促成交”的短期逻辑逐步转向“稳预期、修复需求基础”的中长期逻辑。他在发言中建议，应以片区公共服务的确定性交付来增强预期，在重点新拓展片区和去化压力较大的存量板块中，围绕教育、医疗、交通等居民高度关注的公共服务要素，形成“确定性交付清单”。

西安都市圈涵盖“四市一区”，面积约2.06万平方公里。“圈”里产业协同“攥指成拳”，同城生活提速升级，民生“红包”温暖人心。

围绕都市圈发展能级提升，程乔漉委员在发言中建议，应进一步畅通要素流动通道。在人才方面，建立统一的人才评价标准和服务体系；在资金方面，推动金融机构跨区域合作，提高资金配置效率；数据要素方面，建设统一的数据交易平台，推动数据资源的有效利用；在政策方面，建立跨区域的政策协调监督机制，确保政策的一致性和连贯性，消除行政壁垒和市场分割。

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在真知灼见中凝聚共识、汇聚智慧、积聚合力，西安新一轮全力奔跑已经开启。