□ 记者 闫智 许鹏 高三宝

发展为要，民生为本。在榆林市政协五届五次会议期间，委员们聚焦绿色循环经济发展、青少年法治教育、城市交通民生保障等关键领域，深入调研剖析痛点难点，精准建言献策，为榆林高质量发展、增进民生福祉贡献政协智慧力量。

变废为宝促循环

激活农业发展新动能

“煤电企业的工业余热是‘放错地方的资源’，而设施农业冬季供暖的高成本是产业发展的瓶颈，二者耦合发展，能实现变废为宝、互利共赢。”市政协委员韩立军直言，榆林作为能源城市，煤电产业产生的大量低品位工业余热多数未有效利用，既浪费能源又形成环境热负荷。

在调研中韩立军发现，榆林单台330MW亚临界直接空冷发电机组，每小时潜在余热量折合标准煤约53吨，理论上可为超150万平方米现代农业温室供能，产业协同潜力巨大。但目前仍存在工业余热利用不足、设施农业用能成本高企、产业协同机制缺失、政策支持力度不足等问题。

为推动工业余热与现代农业深度融合，韩立军建议，加强顶层设计与规划引领，由市发展改革委牵头将该模式纳入循环经济和现代农业产业园布局规划，精准选址开展试点项目。组织专家开展技术经济可行性深度论证，精细化测算余热参数、换热技术、管网建设等关键指标，规避复杂地质风险。创新合作模式，由国资平台或社会资本建设余热输送基础设施，明确供热价格与利益分享机制，形成商业闭环。高标准打造绿色低碳农业科技示范园区，集成无土栽培、智能环控等先进技术，提升农产品附加值。同时加大政策集成支持力度，在资金、土地、环保碳减排等方面给予倾斜，成立跨部门工作专班，协调解决项目推进中的关键问题，打造工业反哺农业的榆林模式。

法治护航助成长

织密青少年普法防护网

“法治教育是立德树人的重要内容，是预防未成年人违法犯罪、建设平安校园、法治榆林的基础性工程。”市政协委员秦峰表示，近年来榆林大力推进法治进校园、法治副校长全覆盖等工作，取得了积极成效，但从实际情况来看，青少年法治教育仍存在诸多短板，亟待完善提升。

为夯实青少年法治教育基础，秦峰建议，严格落实法治教育课时要求，将未成年人保护、预防校园欺凌、网络安全、交通安全等内容纳入常态化教学，做到有计划、有教材、有师资、有成效。建强法治教育专业队伍，强化法治副校长实质履职，推动法官、检察官、律师常态化进校园授课，提升教学专业性和针对性。丰富法治教育实践载体，广泛开展模拟法庭、法治情景剧、法治知识竞赛等沉浸式活动，让法治观念入脑入心。健全家校社协同育人机制，加强教育、公安、司法等部门联动，重点关注留守儿童、困境学生等群体，建立早预防、早干预、早帮扶的工作体系，全方位护航青少年健康成长。

提速道路建设

破解群众出行难题

“科创四路是科创新城连接高新区的关键交通纽带，沿线数千户居民、超5000名师生的出行都盼着这条路早日通车，加快建设迫在眉睫。”市政协委员姜佳辰表示，科创四路作为榆林城市“西拓”战略的重要基础设施，原计划于2025年11月开工、2027年12月竣工，但目前仍处于开工筹备阶段，建设进度与沿线住宅交付、学校招生等民生需求严重脱节。

为加快科创四路建成通车、保障民生出行，姜佳辰建议，优化工期协同破解供需错位，牵头单位联合开发商、学校摸排确认住宅交付、新生入学具体节点，倒排施工工期，通过增加作业班组、优化工序等方式加快建设，若整体工期调整难度大，可优先推进住宅区和学校周边路段分段通车，并及时告知群众施工进度与绕行指引。补齐配套短板筑牢出行安全防线，对临时道路进行修缮整治，规范交通秩序，协调增设临时公交接驳班车解决“最后一公里”问题，在重点交叉口增设临时人行过街设施或优化红绿灯配时，安排人员值守保障行人安全。强化协同联动提升建设效率，由住建部门牵头成立跨部门专项工作小组，建立定期会商、联合审批机制，打通施工衔接堵点，将科创四路纳入民生重点工程，划定“民生优先段”分段推进，同时建立进度督办机制，邀请社区、学校代表参与监督，确保项目早日建成通车，切实解决群众出行难题。