□ 记者 许鹏 高三宝

群贤毕至谋发展，履职尽责献良策。6月23日，榆林市榆阳区政协十六届七次会议举行大会发言，来自教育、妇联、医卫、农业等界别的政协委员依次登台，围绕青少年心理健康、教育提质、妇女创业、基层治理、中医药医养等群众关切、事关全区发展的要事直击痛点、剖析现状、精准献策，为推动榆阳区高质量发展贡献智慧力量。

青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年心理健康是立德树人的基础工程。当前社会环境变化催生中小学生厌学、焦虑、网络成瘾等心理问题，给校园管理、青少年成长带来严峻挑战。

民盟榆阳区基层委员会经过调研发现，全区心理健康教育存在城乡资源失衡、课程流于形式、专业师资薄弱、配套保障不足、家校社协同缺位等突出短板，农村学校心理辅导阵地近乎空白。对此，榆阳区民盟建议，设立专项经费向乡村倾斜、刚性落实心理健康课时、配齐配强专职心理教师，尽快组建城乡教育共同体，构建“预防-识别-干预-跟踪”闭环共育体系，全方位筑牢青少年心理防护屏障，护航青少年健康向阳成长。

教育是强国建设、民族复兴之基，也是区域发展的根基。近年来，榆阳区高考成绩稳居全市前列，但对标教育强国、名校育人标准，全区高中办学仍存在学段割裂、高端师资紧缺、专项培养经费短缺等问题。

区政协常委、市一中校长郝生飞立足高中拔尖人才培养畅谈改革路径。他指出，现有的办学模式难以搭建初高中贯通培养通道，知名高校顶尖师资引育难度大，强基实验室、竞赛研学、名师孵化等配套建设资金缺口较大，制约了拔尖创新人才长效培育。郝生飞建议，尽快组建教育集团，建立稳定的拔尖人才生源基地；建立区级人才引育机制，在教师编制、住房、晋升等方面给予政策倾斜，柔性引进高校专家，组建专、兼结合师资队伍；整合教育专项资金，拓宽社会捐资渠道，构建多元经费保障体系，以体制机制创新打通拔尖人才自主培养全链条。

妇女是乡村振兴、市场创业的重要生力军，区政协常委、区妇联副主席杨雁飞聚焦巾帼创业就业发展瓶颈建言。“目前，全区广大妇女活跃在特色农业、手工文创、家政电商等领域，但农村妇女技能不足、创业资金场地短缺、传统观念束缚发展意愿等问题普遍存在，导致女性创业增收潜力未能充分释放。”杨雁飞建议，整合部门资源开设灵活化技能培训班，重点培育电商、非遗技艺等经营人才；设立女性创业专项扶持资金，盘活闲置场地打造创业孵化基地；组建巾帼合作社、创业联盟，依托本土电商平台拓宽产销渠道；宣传巾帼创业典型、完善家庭友好配套举措，全方位为妇女创业搭台赋能。

基层治理是国家治理的基石，其成效如何，基层干部和专业人才是决定性因素。“专业人才短缺已成为村级组织提质增效的主要瓶颈。”区政协常委、区委组织部副部长高军华将目光投向村级治理短板。

目前，榆阳区城中村集体经济体量持续扩大，但专业人才匮乏导致“三资”管理难以实现专业化运作，网格化管理、矛盾调解、党建规范化工作缺乏专业力量，极易引发信访和廉政风险隐患。针对这一堵点，高军华建议，选取重点城中村试点政府购买第三方服务，分设“三资”管理、基层治理、党建专职三类岗位；规范第三方机构采购、专业人才选聘标准，优先吸纳财务、法律、社工等专业人员；建立区级统筹、镇街主管、村级监督、机构落实四级联动机制，配套全额财政经费与季度和年度综合考评体系，以专业化人才队伍夯实基层治理根基。

社区是基层治理的基本单元，是服务群众的“最后一公里”。当前，老旧小区治理存在盲区、社区服务供给与居民需求错位、同质化服务突出等问题，成为关乎群众福祉的基础民生事项。

如何从根本上改善居民生活质量？区政协委员、新明楼街道办事处主任王瑶结合一线工作实践经验建议，深化“社区党组织＋居委会＋业委会＋物业服务企业”四方协同治理架构，推动治理模式由“群众点单、社区派单、网络接单”向“主动感知、协同处置、跟踪问效”迭代升级；坚持“服务跟着群众走、空间围着群众转”的理念，立足不同社区的资源禀赋，通过新建、置换、公用等方式精准补齐空间短板。

安全事关经济社会发展大局，是城市运行的底线工程、民生工程。目前，榆阳区乡镇专职消防站覆盖率仅10.5%，农村偏远区域救援响应半径超标；中心城区现有站点覆盖面积不达标，城乡系统性消防安全风险突出。为此，区政协委员、区消防救援局局长韩涛建议，加快中心城区重点片区消防站建设，缩小城区应急响应半径；加快重点乡镇专职消防站建设，实现乡镇消防力量全域覆盖；统筹各类消防力量并纳入区级统一调度，构建全域联动、快速响应的现代化消防救援体系，以高水平安全护航高质量发展。

“人口老龄化背景下，医养结合成为群众迫切需求。”区政协委员、陕西广济堂医药公司总经理贺林波建议，榆阳区应立足区域实际，推动养老服务从“有保障”向“优服务”转变，从分散供给向体系化供给升级，加快构建覆盖机构、社区、居家的全链条、多层次中医药特色医养服务体系，切实提升老年人健康水平和生活质量。他建议由政府牵头，统筹卫健、民政等部门，制定中医药医养结合行动方案，细化任务节点和责任主体，确保各项工作有序推进。

产业兴旺是乡村振兴的有力抓手，而肉羊养殖作为榆阳区农业产业发展的支柱之一，对于促进农户增收有着重要作用。区政协委员、榆阳区耀国家庭农场场长思耀国认为，全区肉羊养殖产业存在养殖模式粗放、智能化改造滞后、活羊外销附加值低、技术人才短缺等短板。他建议，围绕全产业链升级，尽快实施老旧羊舍智能化改造，推广标准化科学养殖与疫病防控技术；建设标准化活羊交易市场，配套冷链、精深加工设施，发展种养循环有机肥加工，统一打造榆阳羊肉区域品牌；引导养殖主体组建产业联盟，开展养殖、加工、品牌运营专项培训，引育产业专业人才，推动肉羊产业由粗放养殖向集约化、品牌化、高附加值产业链转型。

整场大会发言既有深入一线调研的真实现状梳理，又有贴合区域资源禀赋、具备实操性的对策建议。委员们以群众需求为导向、以发展难题为靶心，用接地气的调研、有分量的建言助力榆阳区高质量发展，践行人民政协初心使命和政协委员履职担当。