□ 实习记者 张怡馨 记者 满淑涵

随着共建“一带一路”走深走实，中国—中亚峰会战略红利持续释放，中欧班列长安号开行总量持续突破，自贸试验区、国际港务区等开放平台赋能增效，自信开放、国际范十足已成为西安这座千年古城的新标签。

拓展外经合作新空间，这是西安市“十五五”规划中一项重要任务，提出推动设立并完善“中企出海（西安）综合服务港”，加快构建集信息咨询、法律支持、融资服务、人才培训于一体的“走出去”综合服务平台。

如何助力更多企业扬帆出海？7月6日，西安市政协围绕“优化服务机制 助力企业高水平‘走出去’”议题召开专题协商会，政协委员、专家学者、企业代表与市政府相关部门负责人齐聚一堂交流思想、凝聚共识、汇集众智、助推发展。

为确保此次专题协商会开出质量、开出成效，承办会议的市政协港澳台侨和外事委员会扎实有序推进各项筹备工作，围绕企业出海堵点难点，组建专题调研组开展预调研，召开情况通报会帮助委员知情明政，并先后深入多家重点企业收集诉求，奔赴深圳、珠海等地考察学习。

“不是不想出去，是出去了心里没底。”受邀参会的西安外商投资企业协会荣誉会长金红真将当前服务机制的堵点概括为“散、断、远”三个字——政策供给碎片化，企业境外投资备案需分头对接多个部门，“没有统一指引、没有统一口径”；服务链条断裂，出海全周期各环节“分散在多个部门，没有牵头单位统筹串联”；政策资源下沉不到位，急需支持的中小企业“够不着、用不上”。

如何让服务从“够不着”变为“用得上”？对此，金红真建议，建立跨部门协同服务机制，推动服务窗口前移，实现“一件事一次办”，最大限度压缩办理环节、材料和时限。依托“i西安”政务平台开设企业出海服务专区，打造场景化导航服务，方便企业一键获取投资指引、合规红线、专业机构名录、物流运力、避险工具等全要素信息。实施涉外服务机构倍增计划，常态化举办出海企业家沙龙，用实战经验替代传统培训，快速补齐能力短板。充分发挥商协会优势，搭建供需对接平台，以产业集群替代企业单兵作战。推出中小企业“出海贷”专项贴息产品，实施“汇率避险通”计划，推动本地银行在重点海外城市设立服务联络点，降低跨境结算成本。

西安市政协常委、致公党西安市委会驻会副主委崔安庆调研发现，境外投资备案需多部门交叉审批，外资企业设立涉及12个部门、23项审批手续，企业办事“多头跑、反复跑”的情况依然存在，制度性成本较高。

崔安庆建议，依托现有政务服务体系，设立西安企业“走出去”综合服务中心，整合商务、发改、外汇、税务、市场监管等部门资源，实现涉外业务统一受理、并联审批、一站式办理。搭建企业出海信息共享平台，汇聚全球市场动态、各国贸易政策、法律法规、审批办事指南等信息资源，实现实时更新和共享。推行容缺受理、并联审批和限时办结机制，压缩涉外业务办理时限，切实降低企业制度性交易成本。

针对企业“不敢走、不会走、走不远”的顾虑和困惑，西安市政协常委、农工党西安市委会驻会副主委曾捷建议，支持行业协会与产业联盟充分发挥桥梁纽带作用，推动企业抱团参展拓市、共建共享海外仓、联合拓展国际渠道，构建协同开拓国际市场长效机制，全面提升产业整体议价能力与品牌影响力。

西安市政协委员、广联达西安科技有限公司总经理布宁辉调研发现，当下生产性服务业出海正从单纯产品输出转向技术、标准输出，但由于其涉及知识产权、数据跨境、行业标准等多重合规要求，出海门槛远高于传统制造、贸易企业。他建议，针对生产性服务企业制定出海专项政策，对本地化研发、海外推广、合规培训等给予补贴，简化申报流程并建立反馈机制。此外，优化展会扶持政策，支持企业参与东盟、中亚等重点区域数字科技展会，鼓励企业运用新型数字营销手段，破除海外信息触达壁垒，提升品牌影响力。

结合多年组织企业出海考察、产业交流、科创对接的经历，西安市政协委员、西安启迪之星科技孵化器有限公司总经理高鹏建议，要统筹开设企业出海专题研修班，邀请涉外法律、财税、风控专家及出海实战企业家，围绕市场准入、风险防范、跨境运营等内容开展实操培训，结合本土企业出海案例破解实操难题，增强企业出海信心与能力。同时，梳理有出海意愿的优势企业名录，建立分类服务台账，及时推送海外商机、政策动态、展会信息，实现企业需求与海外资源精准匹配。

“我们在推动产业国际化发展过程中发现，跨文化管理难度较大，国际人才较为短缺。”参会的企业代表、中航集团航天推进技术研究院经营管理部副部长孙玉东表示，国际市场开拓涉及不同国家和地区的语言文化差异，因此，精通国际商务、法律以及国际项目管理经验的复合型人才尤为缺乏。

说到人才支撑，西北政法大学国际法学院院长张超汉认为，随着西安外贸体量扩大、海外布局不断深化，企业对涉外法治人才的需求已从“紧缺”变为“刚需”，主要集中在通晓规则的复合型涉外法务人才、熟悉东道国法律的合规专业人才、擅长实务的跨境争端解决人才。据介绍，针对企业出海“语言不通、法情不熟、规则不懂”难题，西北政法大学与西安外国语大学联合开设“法学＋俄语”“法学＋德语”“法学＋日语”联合学士学位项目，并纳入国家普通高等教育招生计划。还与北京浩天（西安）律师事务所合作，搭建产学研用协同培养平台。未来还将联合西安交通大学共建丝路国际法高等研究院，扩大培养规模；加快“中国—中亚法律查明与研究中心”建设，完善中亚、俄罗斯法律数据库，提供法律查明与合规咨询；探索建立“法律顾问驻企”“合规体检”“出海前法律风险评估”等机制，推动涉外法律服务从“被动应对”向“主动防控”、从“事后维权”向“全程护航”转变。

会场内，观点交锋、思路碰撞，一条条带着调研温度的真知灼见，为西安企业高水平“走出去”勾勒清晰路线图。西安市商务局副局长麻晓勤表示，针对审批流程烦琐等堵点，将探索把ODI备案纳入“一件事一次办”集成改革，让企业少跑腿、快办事。在平台支撑上，引导现有海外仓向公共仓转型，依托境外商务代表处和商协会网络精准对接企业需求。同时，健全境外安全监测预警机制，组建贸易摩擦应对工作专班，为企业出海筑牢风险屏障。“我们将以更加高效的集成服务、更加精准的政策措施、更加坚实的风险屏障，全力当好企业出海的护航员、服务员和助推员”。