□ 记者 冯倩楠 谢昊天

开展委员“双述职”活动，有效推动委员提升履职能力；构建“深调研＋联审改＋试讲评”的大会发言质量管控体系，务实推动大会发言发挥作用；建立“一回访两评议”机制，持续推动提案工作向“重落实”转变……

“十届一次会议以来，留坝县政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，敢于求新、勇于求变、善于求质，不断推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新，聚力做好‘四个凝聚’工作，推动政协工作取得新进展。”汉中市留坝县政协主席张长弓在接受本报记者采访时说。

机制建设

精细化定位“怎么干”

加强和改进新时期政协工作，如何切实推动县政协工作、委员履职提质增效？

“覆盖委员管理、协商机制、成果转化、界别联系、机关运行的全链条制度体系”，这是留坝县政协秘书长、办公室主任张荣给出的答案。近年来，县政协从加强制度化、规范化、程序化建设出发，推进精细化机制建设，推动政协工作提质增效。

——强化“两支队伍”建设，打牢履职基础。县政协把激发委员履职活力、提高机关效能作为着力点，通过印发《政协留坝县委员会委员履职考核办法（试行）》《政协留坝县委员会专门委员会联系界别工作实施办法》，建立委员履职档案、实行考核通报，组织开展界别委员“双述职”座谈会、联谊交流会、调研座谈会，增强委员履职主动性，促进委员“有位”更“有为”。健全党组理论学习中心组、主席会议、党支部会议及委员培训相结合的常态化学习体系，修订完善《政协机关工作制度》等6项重要工作制度，进一步规范机关干部工作流程，提升工作效能。

——探索协商工作机制，推动科学决策。县政协制定《政协留坝县委员会政治协商工作规则》《政协留坝县委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，规范协商工作、民主监督、反馈落实等内容和程序，增强协商工作质效；制定《政协留坝县委员会委员联系服务所在界别群众实施办法》《关于进一步加强社情民意信息报送工作的通知》，引导委员紧密联系群众，规范社情民意信息征集报送流程，做好为群众“解题”工作。

——完善成果转化机制，打通“最后一公里”。县政协制定《留坝县政协协商成果采纳落实反馈工作办法》，建立协商成果“三转一督”转化机制，与承办部门约定期限开展落实情况督查，促进从协商“议得好”向成果“办得好”转变；出台《政协留坝县委员会提案工作规则》，明确提案“征集—审查—交办—督办—回访—评议—考核”全流程标准，发挥政协领导领办重点提案的示范效应，推动提案从“答复型”向“落实型”转变；实行提案者个人、政协常委、政协领导三方联合评议，对主办单位办理成效进行打分，评议结果直接抄送县委有关考核部门，推动提案从“重交办”向“重质效”转变。

自机制实施以来，留坝县政协提案办结率提升至100%，委员满意度提升至98%；一批关乎民生福祉、发展大局的提案得到有效落实。“评议票的设计科学合理：‘建议采纳情况’检验提案是否切中要害，‘办理程序规范度’体现部门工作水准，‘落实成效’反映工作最终质效，三者环环相扣。”参与过提案办理评议的县政协委员、县财政局副局长彭堃深有感触地说，“这也倒逼我们加强学习调研，练好提案撰写基本功。”

“政协制度机制理顺了、委员履职热情增强了，工作效率也提升了。”张荣说。

同频共振

推动“愿景图”变成“实景图”

如何破解旅游“季节痛”，实现淡季不淡？打造体育IP能否为县域发展注入新动能？……3月4日，留坝县政协十届五次会议上，10名委员聚焦经济社会发展的重点领域建言献策。

张荣介绍，10篇大会发言中，《加快盘活食用菌产业 助力基层社会治理》《打造体育嘉年华IP》等5篇发言经县领导批示，已明确办理责任和时限，并纳入年度重点协商议题或提案办理计划。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年以来，留坝县政协把委员大会发言打造为协商议政的“拳头产品”，精准聚焦党政关心、群众关切的关键领域，推动大会发言从委员“单打独斗”向各方“协同发力”转变，发言成果从“一讲了之”向“闭环落实”转变，助力实现高质量发展。

——建立“党政点题＋委员征题＋社会征题”的选题机制。2023年以来，每年全会前，由县政协主席会议牵头，围绕县委、县政府中心工作和群众关注的急难愁盼问题提前研究选题方向，同时面向全体委员和社会各界广泛征集发言题目，确保选题既“接天线”又“接地气”，先后围绕“文旅产业提档升级”“绿色食药产业发展”“民宿经济培育”“养老服务体系建设”等30余个重点课题作大会发言，发言内容与中心工作同频共振、与民生关切紧密呼应。

——构建“深调研＋联审改＋试讲评”的质量管控体系。县政协坚持“不调研不发言”原则，要求每篇发言材料必须建立在深入调查研究的基础上。发言材料提交后，由县政协办公室会同相关专委会进行联合审核，重点把好政治关、政策关、事实关、文字关。同时，还组织重点发言试讲和集体评议，反复打磨完善，确保每一篇发言都经得起推敲、经得起检验。2023年以来，发言质量逐年提升，10余名委员的发言得到县委、县政府主要领导批示。

——完善“领导批示＋部门办理＋跟踪反馈”的成果转化链条。留坝县以两办文件转发《县政协专门委员会与县直部门单位对口联系工作方案》，在此制度下，对领导批示的大会发言建议，由县政协办公室会同相关专委会对接职能部门，明确办理责任和时限，并纳入年度重点协商议题或提案办理计划。2023年以来，大会发言中关于“发展林下经济”“建设村级老年食堂”“完善基层医疗服务网络”等20余项建议被相关部门采纳，转化为具体工作举措，实现了“建言有分量、落实有回音”。

“‘每一次发言都是一次高质量的履职历练’，这是多数参与过发言的委员的共同心声。”县政协经科委主任陈春艳说，“建立大会发言机制，有效激发了委员的履职热情，提升了政协协商议政的质效。”

以文化人

做精文史文旅特色文章

“留坝的张良印记有哪些？”6月26日，留坝县举办张良文化大讲堂，县政协副主席王宗明为全县干部群众带去《张良与留坝》专题讲座。

“三个章节内容丰富细致，受益匪浅。”在讲座结束后，参与讲座的一名群众回应。

作为人民政协一项富有统一战线特色的经常性、基础性工作，留坝县政协坚持规划引领、征编学研并举、严把质量关口，充分挖掘县内历史文化资源，推动文史工作实现了“三个转变”：从抢救挖掘为主向抢救与经常性并重转变，从重征集向重研究与利用转变，从几年一辑向年度出版转变，有效发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

在县政协和县文旅局的组织下，以及文史工作者历时8年考察、整理、编纂的基础上，县政协于2024年出版了9套11本《留坝文史丛书》，含《留坝栈道》《张良庙志》《留坝文物》《留坝碑石》等，共计400余万字、4200张图片，从栈道遗存、张良庙历史、摩崖碑刻、古今诗词、重要人物等多个角度切入，系统记录了从商周时期到1949年留坝的发展脉络。“丛书内容之丰、跨度之大、考据之深，堪称留坝历史文化集大成之作。”县政协文史委主任王成林由衷感叹。

此外，县政协还陆续编纂了《留坝民间故事》《味道秦岭》等专题文史资料，创刊《留坝文史》。2025年出版的《留坝名人录》中，收录了从清代中晚期至当代的67位留坝名人，记录了留坝土地上的耕读传家事迹、革命历史瞬间以及新中国建设者的奋斗足迹，充分展示了留坝人民代代相传的坚定的革命意志与勇于开拓的奋斗精神，为留坝发展注入了文化思想源泉。

近年来，留坝县立足县域资源禀赋，深耕农文商交体旅融合，积极推动“文旅＋”模式，不断提升旅游品质和服务水平。锚定县委、县政府提出的打造国内知名旅游目的地目标，县政协将文史研究与现实需求相结合，以高质量履职助力高质量发展。精选调研视察课题，县政协先后组织开展了乡村旅游产业助推乡村振兴、特色餐饮业发展、深化“四个一百”工程推动民宿产业绿色高质量发展、张良文化研究利用、栈道文化遗产保护和利用等10个专题调研，野生动植物保护、历史文化传承“三个十”任务推进等14个专题调研视察，以及提案办理情况专题督查视察，形成专题调研视察报告24篇，为县委、县政府科学民主决策提供了参考。其中，《留坝县林下经济发展情况专题调研报告》《留坝县深化“四个一百”工程推动民宿产业绿色高质量发展专题调研报告》等9篇调研报告得到县委主要领导的批示。

“新时代的文史资料工作不能就文史说文史，而要站在人民政协事业所肩负的责任和使命大背景下，以更大的格局来看待文史资料工作。”王成林表示，下一步，留坝县政协将继续聚焦“以文铸魂、以文育人、以文润心、以文兴业”，以强烈的历史主动扎实推进文史工作，把留坝的文化名片越擦越亮，助力文旅强县建设行稳致远。