□ 记者 许鹏

7月17日，榆林市政协召开五届二十一次常委会会议，围绕全市寄递物流体系建设开展专题协商。会前调研组耗时两个月时间赴多地考察调研，面向千余名群众开展问卷走访，全面摸清行业发展实情、梳理现存堵点难点。会议设置专题授课、委员发言、分组研讨、政府现场回应等多个环节，政协委员、行业代表、民主党派成员等围绕物流枢纽打造、数字化智慧升级、低空物流布局、城乡配送统筹、产业深度融合等领域深入交流，为全市流通产业转型升级把脉支招。

依托近年来的持续投入，榆林寄递物流基础框架已基本成型。2025年，全市快递收投总量达4.28亿件，人均用邮128件，邮政行业全年业务收入14.25亿元；全域建成22处分拨中心、214个乡镇服务站、近3000个村级网点，智能快递柜超46万格口，乡镇与建制村实现通邮全覆盖。市级配套近2000万元专项资金，出台村级站点运营、农产品外销、客货邮一体化等多项补贴政策，米脂县京东云仓等示范项目落地运营，城乡双向寄递服务网络初步搭建成形。

作为城市运行基础配套、区域经济循环关键载体，寄递物流已成为榆林市推进乡村振兴、激活商贸市场、优化城市功能的核心产业。当前行业整体发展向好，但多重发展短板制约提质增效：缺少全市统一的寄递物流专项规划，中心城区大型综合集散枢纽缺位，难以承接陕甘宁蒙晋交界区域货物中转需求；物流园区布局分散，各家企业独立租地、重复建设分拣场地，推高整体物流成本；城乡配套不均衡，农产品冷链仓储、预冷设施缺口突出；行业数据互不连通，统一智慧调度平台尚未建成，无人配送、智能分拣设备普及缓慢；产业融合程度不足，本地农特产品物流成本偏高，物流对现代农业、地方制造业的赋能作用未能充分释放。

会上，各民主党派、县区政协、行业协会结合实地调研，有针对性地提出系列务实建议。

全市拥有6000平方公里获批空域、6座机场，无人机试飞与超视距航线建设基础领跑全国，具备发展低空物流的独特条件。农工党榆林市委会立足榆林空域资源优势建议，加快航空物流配套硬件建设，打造智慧物流港；搭建市级低空飞行综合服务中心，统一统筹空域申报、航线规划，降低企业运营成本；扩大无人机应用场景，放开生鲜运输、医疗应急配送试点，配套专项扶持政策，培育无人机研发、运营全链条产业，依靠低空运力破解南部山区配送时效不足难题。

目前全市物流智能分拣设备覆盖率不足三分之一，现代化供应链企业稀缺，制约产业升级。九三学社榆林市委会聚焦行业数字化短板提出优化方案，建议扩容物流科技扶持资金，重点倾斜智能分拣、无人配送、智慧信息平台建设；搭建市级统一智慧物流公共平台，打通交通、邮政、商务等多部门数据壁垒，实现车货精准匹配；设定三年发展目标，推动县域共同配送中心自动化分拣覆盖率突破60%。

府谷县政协认为，榆林物流长期以煤炭、化工等大宗货物运输为主，日用百货、农特产品流通大多需要外地中转，拉高了群众消费成本，削弱了本地农特产品外销竞争力。为此建议，依托榆阳机场与府谷、定边通用机场，搭建“主干机场＋县域通用机场”航空物流联动体系，开通生鲜、消费品直达专线；上线全域物流智能撮合平台，打通本地特色农产品直供全国渠道，打造陕甘宁蒙晋交界商贸“旱码头”，减少货物异地二次中转。

绥德县政协聚焦南部山区城乡流通堵点认为，南部山区村落分布零散、冷链配套薄弱，农产品上行、消费品下行双向流通不畅。为此建议，将市、县、乡、村四级物流枢纽体系纳入全市“十五五”发展规划，建设南部综合商贸物流集散中心；在各县区共配中心配套建设专业冷链仓储，适配山地苹果、沙地红薯等优势农产品储运；深入推进“快递进厂”行动，畅通农特产品外销通道，擦亮“榆林好物”区域品牌。

市快递行业协会更关注末端民生保障难题——当前城区快递驿站布局零散，农村村级站点经营压力大，行业从业人员流失率高，便民寄递服务存在明显缺口。市快递行业协会建议，规划标准化市级综合物流园区，吸引头部物流企业集聚；由政府牵头、多部门协同出台末端网点建设方案，将便民驿站、智能快递柜划定为公共配套设施；完善快递从业者权益保障，把一线从业人员纳入职业技能补贴覆盖范围，稳定行业从业队伍。

政协有调研、委员有建议、政府有回应。针对委员们提出的意见建议，市委常委、副市长杨德邦代表市政府现场作出回应，明确逐条吸纳协商成果，形成系统化落地举措，确保委员建言件件有回音、事事有着落。杨德邦表示，下一步，市政府将组建市级物流统筹工作专班，编制2026—2035年寄递物流中长期专项规划，全力争创国家物流枢纽承载城市，构建西安、榆林双极联动的区域物流格局；持续强化用地、审批、资金等要素保障，加快县域共配中心标准化改造，推进物流行业智慧化、绿色化转型，搭建市级一体化智慧物流信息平台，常态化规范物流行业经营秩序。

榆林市政协主席王华胜在总结讲话中指出，完善寄递物流体系，不只是降低流通成本、畅通经济循环的现实需要，更是榆林跳出资源依赖、由资源型城市向区域枢纽型城市转型的核心抓手。全市要聚力完善物流基础设施体系，学习借鉴外地先进经验，集中力量推进市级综合快递物流园区建设，整合零散物流资源，全域推进客货邮融合发展，打通农产品出村“最初一公里”和群众收寄快递“最后一公里”。全市政协组织要持续做好协商履职“后半篇文章”，依托人才资源优势，紧盯本次会议确定的五大行动与重点任务持续跟踪督办，推动委员提出的发展良策真正转化为破解产业难题、带动全市经济发展的务实举措。