□ 记者 满淑涵 陈昭宇 通讯员 罗长军

“社区党群服务中心群众爱不爱来？网格化管理平台有没有完善？养老服务设施够不够用？老旧小区改造到不到位？”季夏时节，三伏热浪扑面而来，安康市政协社会法制和资源环境委员会联合市委社会工作部顶着酷暑，深入中心城区开展“提升城市社区治理效能”专题调研，在一场场家门口的协商会中，把群众的“愿望清单”转化为政协的“履职清单”。这是安康市政协深化“安协商·议安康”履职品牌建设，推动协商民主深度融入市域治理的又一鲜活案例。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求，就健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。

政协协商是全过程人民民主的重要环节。安康市五届政协持续强化协商能力建设，通过拓展协商平台，丰富协商形式，加强建章立制，完善工作流程，建立健全“党建引领、三级联动、多层协同、多维平台、七步闭环”协商工作体系，有力推动“商有特色、商有章法、商有成效”实践迈出新步伐。

提高政治站位 一体谋划推进

“政协之为”离不开党委、政府的重视和支持。中共安康市委始终把政协工作摆在重要位置、列入重要议事日程，为政协履行职能、发挥作用创造有利条件、营造良好环境。市委、市政府领导对政协重大活动“有请必到”、重要建议“有文必批”、重点需求“有呼必应”，形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局。

为了以更加完善的协商制度体系提升工作确定性和规范性，安康市政协立足工作实践，创新打造“安协商·议安康”协商品牌，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。特别是中共安康市委将完善“安协商·议安康”工作体系纳入2026年度民主法治领域深化改革重点任务，明目标、把方向、提要求，推动新时代安康政协事业高质量发展。

如何真抓实干、见行见效？加强学习、摸清底子、理清思路是首要任务。安康市政协认真落实市委部署，制定工作方案，明确责任清单，采取“实地走访＋书面调研”方式，系统梳理全市10县（市、区）深化协商民主实践的典型做法，并赴外省考察学习，通过总结工作成效、剖析薄弱环节、借鉴成熟经验，细化深化改革的思路和举措。

“答好协商民主的实践课题，必须把党建工作摆在首要位置，始终坚持正确的政治方向。”安康市政协党组书记、主席周建功介绍说，市政协把党的领导落实到议题产生、协商组织、成果转化等全过程各环节，严格落实“第一议题”制度，建立学习前置机制，构建以党组理论学习中心组为引领，常委会专题学习、专委会常态学习、委员集中培训为支撑的学习矩阵，常态化以“委员读书活动”“政协大讲堂”等载体深化政治认同。在每次重大协商活动和调研考察前，坚持组织委员学习习近平总书记相关重要讲话精神和市委决策部署，引导委员紧扣事关安康长远发展的重大问题深入协商、各抒己见，邀请相关政府部门现场回应，推动各方在助力全市高质量发展上形成共识。

优化工作体系 擦亮特色品牌

步入“十五五”新征程，幸福安康建设乘势而上、接续突破。

开局关系全局，起步决定后势。在“十四五”规划收官之际，安康市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握“十五五”开局的重要战略意义，紧扣省委市委决策部署，聚焦安康经济社会发展重点领域，深入开展调查研究，形成一批有针对性的意见建议和调研成果，提出的“南环线提级、北环线打通”等建议被纳入安康市“十五五”规划。

坚持真实反映民众呼声、真切回应各方关切、真正推动问题解决，安康市政协构建“市级统筹引领、县级落地做实、镇村延伸拓展”纵向贯通的工作格局，完善履职链条贯通到底的组织体系。同时，优化“1288＋X”多层协同的运行机制，进一步明确每年1次全体会议整体协商，每年2次专题议政性常委会会议，每年8次专题协商、对口协商、界别协商，每年8次提案办理协商“干什么”“怎么干”，并将形式灵活、贴近群众的“微协商”作为汇聚民智、化解矛盾、凝聚共识的关键枢纽，丰富“有事好商量，众人的事情由众人商量”基层民主形式。

一套连贯的制度“组合拳”下，颇具区域辨识度的协商工作体系渐次形成——

安康市政协贯彻落实市委出台的加强政协协商工作、推动成果转化运用等文件，制定修订有关会议规则、提案工作、委员履职等配套制度20余项，扛起主责、抓好主业，牵头打造“安协商·议安康”总品牌。

各县（市、区）因地制宜探索创新，汉滨区“民生茶社”、旬阳市“专委会＋”、紫阳县“紫事好商量”、石泉县“全员统派”协商式监督、平利县“三聚焦三全”提案工作法、岚皋县“三个聚焦”、白河县“三事协商”、汉阴县“四进网格”、宁陕县“五微”体系、镇坪县“协商＋监督”融合模式等落地开花，实现县县有特色、个个有品牌。

打通基层协商“最后一公里”，安康市政协发挥镇政协联络组、村（社区）协商议事点作用，鼓励全市190个委员工作室活用“院落会”“板凳会”“田间协商”等形式，让群众“抬脚就能进、坐下就能说”，将政协协商与基层治理深度融合。

以数字化赋能专门协商机构建设，安康市政协不断拓展协商方式和平台，依托“秦商量”“数字政协”线上系统，委员们“一屏联动、一键履职”“随时随地、有事就议”。

健全闭环机制 提升协商效能

协商效果如何，关键看是不是真实管用。

坚持效果导向，安康市政协健全跟踪反馈和评估问效机制，推行“收、定、研、商、转、督、评”七步闭环工作法，从征集议题到制定协商计划，从组织调研到开展协商活动，从成果报送到跟踪督办，从反馈办理结果到接受各方评价，逐一打通衔接堵点，以谋在实处、研在实处、议在实处、督在实处，彰显“安协商·议安康”服务大局、助推发展的实际效能。

针对提案工作这一政协履职重要方式，安康市政协积极探索形成提案办理“五督”机制、“五步工作法”“三查三评三通报”跟踪督办、“领导批示—部门承办—联合督办—结果反馈”全链条机制，推动建言成果从“提了就算”向“办了才成”转变，让提案者勿做虚功、不干空活。

对这些变化，委员们有明显“体感”。安康市政协委员、市政府办机关党委副书记王涛已有20多年担任市县区政协委员的“履历”，他提交的《关于数字化转型提升富硒产业链韧性的建议》《实施科技企业创新积分制破解“融资难”的建议》《特色文化“引客入安”值得重视》等提案均被列为重点提案。看着“议”的质量转化为“干”的实效，他由衷为市政协点赞：“赢得了委员和群众的双向好评。”

来自基层的鲜活案例更具代表性和说服力。石泉县政协通过协商式监督推动宁石高速152个遗留问题解决，兑付群众补偿款1500余万元；紫阳县政协推动出台《留守儿童和困境儿童关爱帮养行动方案》；镇坪县政协连年跟踪监督“整治无事酒”，有效破解基层治理顽疾……在安康，这样有特色、接地气、见实效的协商故事还在不断续写。