□ 记者 谢昊天 康斌

一体推进天然气扩面提质和农村散煤综合治理，是建设生态城市的务实之举，也是优化群众生产生活方式、增进民生福祉的民心工程。9月2日，汉中市政协结合前期专题视察情况，围绕“一体推进天然气扩面提质和农村散煤治理工作”议题召开民主监督专题协商座谈会，政协委员、职能部门、重点县区和燃气企业代表齐聚一堂，直面基层治理堵点，以“调研＋协商＋监督”的履职方式，为全市清洁能源替代工作提质增效建言献策。

近年来，汉中持续推进燃气管网铺设、镇村通气覆盖、散煤清洁替代等工作，取得阶段性成效。截至8月底，汉中市中心城区空气质量综合指数改善幅度位列全省第一，群众生态获得感不断增强。

“成效值得肯定，短板也不容忽视。”市政协常委、人口资源环境委员会主任柯明贤在调研中发现，工作统筹衔接仍显不足，部分区域管网已建好却通不了气，市民安装的壁挂炉无法正常使用；通气调试、工程验收等流程耗时久，后期运维服务跟进不及时。同时，清洁改造成果巩固难度较大，部分农户“装而不用、改后反弹”，导致改造成效大打折扣。

针对这些问题，柯明贤提出了精准化推进、长效化管护的治理思路。“要杜绝重建设、轻运维，重数量、轻实效的片面政绩观。”柯明贤建议，压实市级统筹、县区属地、企业主体三方责任，建立市县企联动机制，集中攻坚管网通气、调试验收、运维保障等突出问题，确保已建成项目落地见效、正常投用。立足长远巩固改造成果，算好生态、健康、经济三本账，落实好惠民气价、阶段性补贴政策，引导群众转变用能观念，结合农村房屋节能改造降低取暖能耗，解决好改造反弹问题。

柯明贤表示，在后续建设中，要摒弃“一刀切”推进的做法，对暂不具备通气条件的村组放缓节奏，用洁净煤、电能过渡替代，以保障群众基本用能需求；对基础条件成熟、群众意愿强烈的片区，优先落实项目和配套设施，打造示范样板，稳妥有序推进全域清洁能源替代。

“目前，全市气源供应短缺问题已妥善解决，为天然气全域扩面打下坚实基础，但部分偏远镇村燃气铺设仍存在现实难题。”市政协常委、汉中博润知税务师事务所主任肖劲松认为，部分偏远镇村住户分散、用气需求低，管网铺设投入大、回报率低，盲目扩张极易造成资源浪费。同时，部分乡镇因地形条件等因素，管网施工存在安全隐患。

对此，肖劲松建议，立足实际、科学规划，把有限的建设资金集中到刚需区域，实现改造一片、见效一片。严守安全底线，严格规范施工标准，严控燃气管道与电力、通信管线的安全距离，从源头上规避安全风险。针对跨河、跨路等多部门交叉的复杂施工工程，建立联合审批、协同推进机制，提高工程建设速度和安全性。

资金保障是清洁能源替代工作推进的关键。市政协委员、汉中市发展改革委总经济师李雨慷在调研中发现，资金短板在一定程度上制约了清洁能源替代工作推进速度。

他建议，精准包装优质项目，主动对接各类专项金融政策，拓宽融资渠道。紧盯已获批资金的项目，加快施工进度、规范资金使用，确保每一笔资金都用在实处、见到实效。同时，组织相关部门、企业常态化研读国家最新利好政策，提升项目谋划专业性，提高项目申报成功率，持续筑牢清洁能源替代工作资金保障根基。

政策落地见效，最终体现在群众的切身感受之中。市政协委员、汉中市体育局党组书记汤新军聚焦群众诉求道出政策落地堵点：不少群众对清洁能源改造政策不了解，配合积极性不高；各县（区）壁挂炉售价没有统一参考标准，让群众在选择上犯了难。加之跨部门施工审批流程繁琐、周期较长，导致工程进度滞后，容易引发群众不满。

“好政策要讲明白、落到位，才能暖民心。”汤新军建议，加大政策宣传力度，用群众喜闻乐见的形式讲清楚政策红利和改造益处，打消群众顾虑。相关部门要出台壁挂炉指导价或价格区间，规范设备售价。建立管网铺设、验收、通气全链条联动机制，明确各环节办理时限，实现管道完工、验收即办、快速通气，真正让群众装得上、用得上、用得好。

协商座谈会上，相关县区和职能部门直面问题、主动认领，针对委员提出的堵点难点问题逐一回应，明确整改思路和推进举措。他们表示，将压紧压实属地责任，强化部门协同联动，统筹推进管网延伸、老旧管网改造、遗留问题攻坚，闭环落实各项协商建议，推动清洁能源替代工作提质增效。

协商聚共识，监督促落实。此次专题协商座谈会将民主监督融入大气治理、民生服务全过程，既守护了绿水青山，也解决了群众急难愁盼。市政协有关负责人表示，下一步，市政协将持续跟踪督办，常态化开展“回头看”，并依托提案、社情民意信息等履职载体，推动各项治理举措落地见效，让生态保护成果更优、民生福祉底色更暖，为全市生态城市建设贡献政协力量。