省政协各位委员，参加省政协的各民主党派、工商联、人民团体，省政协各界别，省政协各专门委员会：

省政协十二届二次会议将于2019年1月下旬在西安召开。为做好大会提案征集工作，进一步提升提案工作质量，充分发挥提案在人民政协履职中的重要作用，更好地服务我省经济社会发展，根据陕西省政协《提案工作条例》和《提案审查工作细则》有关规定，现就省政协十二届二次会议提案征集工作通知如下：

一、提案要围绕中心、突出重点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。刚刚结束的中共陕西省委十三届四次全会提出了2019年全省经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

提案要紧密围绕省委总体要求精心选题、深入调研，形成高质量的提案。要重点关注以下问题：

1、以供给侧结构性改革为主线，进一步改善供给结构、提高经济发展质量和效益。巩固“三去一降一补成果”，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。

2、把制造业高质量发展放在更加突出位置，促进新旧动能加速转换。推进传统产业提质增效，带动战略性新兴产业加快发展，增强制造业技术创新能力。

3、坚决打好三大攻坚战，扎实推进乡村振兴战略。打好防范化解重大风险攻坚战，打好污染防治攻坚战，打好精准脱贫攻坚战，推进乡村振兴战略实施规划和行动方案。

4、培育激发市场活力，持续释放内需潜力。扩大有效投资，壮大新型消费，促进区域协调发展。

5、全面深化重点领域改革，不断释放发展活力。持续推进“放管服”改革，深化国资国企改革，支持民营企业更好发展。

6、扩大更高水平对外开放，更加深入融入“一带一路”大格局。大力发展枢纽经济，大力发展门户经济，大力发展流动经济。

7、保障和改善民生，让人民有更多的获得感、幸福感、安全感。大力推进就业增收，大力发展教育卫生社保等社会事业，坚决筑牢安全生产防线，打造共建共治共享的社会治理格局。

8、坚定文化自信，促进文化繁荣兴盛。落实意识形态工作责任制，弘扬社会主义核心价值观，推动文化繁荣发展。

9、加强民主法治建设，推进全面从严治党。巩固和发展爱国统一战线，提升协商民主制度化规范化程序化水平，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强党风廉政建设，加强反腐败工作。

各党派、团体和界别要发挥组织优势、集体优势，精心谋划具有全局性、战略性、前瞻性的提案。政协专门委员会要发挥专业优势，及时将视察、调研和月度协商中形成的重要建议转化为提案。

二、提案要更加注重质量、符合基本规范

要牢固树立质量意识和精品意识，讲求质量，不追求数量。根据《陕西省政协提案工作条例》，撰写提案应符合以下基本规范：

1、实事求是，简明扼要，在充分调查研究基础上提出，做到反映问题要准确、分析问题要深入、提出建议要具体。

2、一事一案，每件提案字数以1500字左右为宜。如内容过长须进行删节，需要说明的相关情况可作为提案附件。每案不可重复提交。

3、委员联名提出的提案，发起人作为第一提案者，签名列于首位；以界别、小组或以联组名义提出的提案，须由召集人签名；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人署名，并加盖公章。

三、不予立案的17种情形

根据陕西省政协《提案工作条例》和《提案审查工作细则》，有下列情形之一的提案不予立案，请撰写提案时注意把握：

1、与党的理论和路线方针政策不相符的；

2、国家宪法和法律法规禁止的；

3、涉及党和国家秘密的；

4、与中国人民政治协商会议章程或政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的；

5、由委员中的中共党员提出的对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；

6、由委员中的民主党派和工商联成员提出的反映本组织内部问题的；

7、进入诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；

8、涉及执纪执法机关正在审查的涉嫌违纪违法问题的；

9、超出人民政协履职范围,对国家机关及其工作人员要求进行质询或追责的；

10、涉及举报单位和个人的；

11、为本人或亲友解决个人问题的，或代转他人来信的；

12、宣传、推介具体作品、产品的；

13、属于纯学术讨论的；

14、所提问题已经得到解决的；

15、内容空泛，没有具体建议的；

16、超出本省管辖和职权范围的；

17、提案审查委员会或提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。

四、提案采取网上提案系统提交

省政协委员和各参加单位可通过陕西省政协门户网站（http://www.sxzx.gov.cn）上“委员网上办公平台”中的“在线提案”栏，登录陕西省政协提案管理系统提交提案。具体提交方式参见《陕西省政协提案管理系统操作手册》，或电话垂询省政协提案委员会办公室。联系电话：029-63903962、63903963。省政协十二届二次会议期间，大会提案组专门提供网上提交提案服务工作，提案者可到大会提案组现场提交提案。

为推动提案工作常态化，欢迎提案者在会后继续提出提案，2019年9月30日（含）以前提出的提案均视为十二届二次会议提案，与大会期间提交的提案具有同等效力。

政协陕西省委员会办公厅

2018年12月29日

【编辑：刘艳宇】