陈军委员

□ 记者 闫智 文/图

“近年来，国家高度重视数据要素发展，国家数据局的成立开启了数据要素化新阶段，我省紧跟国家步伐，成立省数据和政务服务局，出台数字经济发展政策，为‘数字陕西’建设筑牢根基。”省政协委员、西安交通大学电子与信息学院教授陈军长期从事数据相关科研工作，在数字化专业领域积淀了扎实的理论功底与丰富的实践经验。

依托科研工作优势，陈军长期与数据相关主管部门、行业相关主体保持密切对接，对行业政策导向、数据管理现状、实际应用需求等有着深入洞察。他认为，目前我省各部门已积累了海量社会数据与生产相关数据，若推动其从闲置资源转化为生产要素，并充分融入各行业生产环节，将有力助推社会经济高质量发展。

结合前期调研，陈军梳理分析了我省公共数据产业化面临的困境：在政策层面，我省公共数据授权运营实施细则尚未完全落地；在法律层面，数据确权、定价、安全等界定模糊，权责不清挫伤了市场主体积极性；在管理层面，“条块分割”导致“数据孤岛”现象突出，省市县数据标准不一，共享融通难度大；在路径层面，当前模式过度依赖财政投入，政府难以分享数据增值收益，可持续发展动力不足。

如何推动公共数据产业化落地见效？陈军建议，要强化顶层设计，完善法规标准，出台公共数据授权运营管理办法，明确权属、收益等关键问题，统一数据标准，打破数据壁垒。要构建价值评估体系，制定数据资产评估指引，推动公共数据“入表”，打通资源向资本转化通道。要做强国资运营平台，明确省级大数据集团作为“国家队”的职责，鼓励与头部企业合作开发数据产品。要依托“秦创原”政策，建立容错机制，在职称评定、收益分享等方面予以倾斜。