李晓敏委员

□ 记者 张涵博/文 白瑶/图

制定于十年前的司法文件，是否适应当前行业发展实际？针对建筑施工企业在钢材买卖上违约金裁判标准过高的情形，省政协委员、陕西航天建设集团有限公司第二公司综合管理部部长李晓敏建议，尽快修订或停止适用省高级人民法院2016年发布的《关于在审理钢材买卖合同纠纷案件中调整违约金、规范人民法院自由裁量权有关问题的会议纪要》，让司法裁判兼顾行业冷暖，助力建工行业降本增效、稳健发展。

李晓敏介绍，《会议纪要》中规定的违约金上限折算年利率高达36%，合理区间亦在20%至30%之间。然而，近三年来，建工行业整体利润率下降，受业主巨额欠款影响，施工企业普遍面临生存考验。

李晓敏说：“在当前经济环境下，施工企业逾期支付钢材款多为被动违约，如果在司法层面仍使用十年前的高额标准，会加剧建筑企业的经营困境，甚至引发行业波动。”

李晓敏认为，《会议纪要》所参考的年利率标准源于早年的民间借贷司法解释，而随着民法典的实施及最高人民法院多次修订司法解释，现行借贷利率上限已大幅下调。建议依据现行法律规定及行业实际，对《会议纪要》予以修订或停止适用，以守约方实际损失为核心，参照《买卖合同司法解释》，将违约金上限普遍设定在违约行为发生时LPR的1.3至1.5倍。对于确有证据证明存在的恶意违约行为，可适度加大处罚力度，但最高不应超过LPR的4倍，以此规范自由裁量权，压缩个别环节可能存在的权力寻租空间。

她希望通过优化我省建工行业合同纠纷案件的违约金调整机制，保障守约方的合法权益，同时给陷入经营困难的建工企业一线生机。