陈旭阳委员

□ 记者 殷博华 文/图

“陈委员，餐饮行业越来越难做，希望政府能给予相应扶持。”在省政协十三届四次会议召开前夕，省政协委员、咸阳大秦食业有限公司董事长陈旭阳的手机成了“民生热线”，来自西安、咸阳等地的多位餐饮小微企业负责人相继给她打电话，希望她把基层的心声带上省两会。

当前，受用工成本持续攀升、外卖平台抽佣偏高、原材料价格波动大等因素影响，餐饮小微企业的经营压力越来越大。

“餐饮行业是吸纳就业最多、最贴近民生的基础性行业，更是无数家庭的生计所依。”陈旭阳说，扶持餐饮小微企业，既是稳定民生就业、保障群众收入的务实之举，也是释放消费潜力、拉动内需增长的有效路径。

今年省两会上，陈旭阳提交了《关于降低餐饮小微企业制度性成本稳定城市烟火气的提案》，建议政府降低餐饮小微企业制度性成本，加大对餐饮小微企业的扶持力度。这件提案是她深入省内多地餐饮街区、社区门店，与百余位餐饮经营者深入交流后形成的履职成果，字字句句都凝聚着基层百姓心声，饱含着她对行业发展的深切关注。

“我通过调研发现，造成餐饮小微企业经营难、压力大的主要原因是制度性成本偏高。”陈旭阳说，这些成本不像食材、人工等经营性支出可灵活调整，而是源于政策规则、合规要求、要素收费等方面的刚性负担，让体量小、抗风险能力弱的小微门店倍感压力巨大。

陈旭阳建议，政府应采取精准纾困减负的方式，对经营久、信用好的门店实施社保减免返还，并给予水电气等定价优惠，扩大租金减免范围，简化政策申领流程。

陈旭阳在调研中还发现，用工成本持续攀升，灵活合规用工政策配套不足；外卖平台收费标准不透明，大幅挤压门店利润空间；监管多以处罚为主，整改缓冲期缺失，也是加剧小微餐饮经营压力的重要因素。

“应进一步完善灵活合规用工政策，缓解用工成本压力。同时，加强外卖平台收费监管，明确收费标准并设定抽佣上限。”陈旭阳还建议，应推行柔性监管模式，对轻微违规行为给予整改缓冲期，减少处罚式监管，切实增强小微餐饮抗风险能力，为行业发展减负松绑。