□ 记者 马尤翼

近日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，将推进老旧街区厂区改造提升列为重要任务，并部署实施约1500个老旧街区厂区改造提升工程，涵盖老旧商业街区、生活街区、交通枢纽周边地区及老旧厂区等多类型存量空间。

当城市不再“摊大饼”，该怎么蒸好“小笼包”？省政协常委、西安市临潼区副区长霍炳男认为，现阶段城市发展重心转向存量挖掘，城市更新正是打通经济流动性、全面提振消费的全新突破口。“城市更新要跳出单一‘物理改造’误区，以治理提质、功能重构、产业赋能为核心，将多元消费场景深度融入城市更新全过程，以精细化片区更新撬动全域消费升级。”

从叁伍壹壹文创科技园的工业焕新，到西影风雷年代影视基地的复古光影，再到在建的兵马俑国际文旅小镇从“半日游”迈向沉浸式深度游……这些“旧址融合新业态”的模式，带动着一大批老旧厂区街区“出圈”，向街区化、场景化、体验化的消费新场域迭代。

“城市更新不在于大拆大建，而在于对每一片微型片区的精细化运营。”霍炳男说，西安作为典型的城村交融型历史文化名城，老旧基础设施等存量资源众多，更新改造潜力巨大。而盘活这些存量资产，要分区域打造差异化特色消费场景，由点及面释放城市更新带来的增量消费潜力。

以长安区、鄠邑区为例，两区高校云集、青年群体庞大，霍炳男建议，在大学城片区更新改造中，推动高校图书馆、体育场等公共资源向社会开放，实现校地资源共享；因地制宜植入文创小店、青年酒馆、潮流体验、轻社交等新型业态，精准对接青年消费偏好，打造校园经济与片区消费融合发展的新样板。

“同时，还要根据西安各区域资源禀赋差异化发力。”霍炳男举例说，如临潼深耕文旅体验消费、长安聚焦青年校园消费、老城主打历史潮流融合消费，各区县应立足自身特色，制定专项消费扶持政策，形成错位发展、互补联动的消费格局。“一方面规范提升生活性服务业发展质效，恢复老城修鞋、缝纫、皮具养护等传统便民业态；另一方面积极培育引导生产性服务业，赋能文创设计、定制服饰、文体配套等业态发展，杜绝业态扎堆、同质竞争，培育可持续的消费新动能。”