□ 记者 冯倩楠 高三宝 许鹏

仲夏时节，榆林市清涧县玉家河镇应则沟村的酸枣树绿意正浓。

应则沟村是清涧县政协对口帮扶村，这里长势良好的酸枣树就是县政协“授人以渔”帮扶的成果。近年来，县政协紧扣全县经济社会发展大局，发挥专门协商机构功能作用，将助力乡村振兴、带动群众增收作为重点履职方向。

“聚焦定点帮扶的应则沟村，县政协以精准协商赋能产业发展，以实干履职带动富民增收，全方位推动产业转型升级、群众增收致富，通过以点带面、示范引领，有力助推全县酸枣产业规模化、标准化、链条化发展，切实以政协之力服务全县发展大局、惠及基层民生。”日前，清涧县政协党组书记、主席刘建华在接受记者专访时介绍说。

调研破题，找到“金钥匙”

应则沟村地处陕北黄土高原腹地，这里山大沟深、土地贫瘠。

“对清涧这个黄土高原农业县而言，群众最迫切的期盼，就是产业兴旺、增收稳定。”13年在当地乡镇工作的经历，让刘建华对群众最急切的需求了然于胸。

2023年之前，应则沟村面临规模种植没条件、自主经营缺劳力、盘活枣林没能力的困境：传统红枣裂果严重、效益低迷，大量枣林被闲置抛荒；村里青壮年大多外出务工，留守村民最年轻的也已年过六旬；村集体经济年收入不足5万元，群众增收无门路，村子陷入“守着资源没出路、望着枣林难致富”的被动局面。

“我们必须帮群众找到一条走得通、能持久的产业发展路子。”刘建华说。

彼时，清涧县委立足县情，确立了“生态立县、产业富县、文教兴县”发展战略，将酸枣嫁接改良作为红枣转型、群众增收的主攻方向。县政协主动对标县委决策，第一时间召开党组会议，把服务酸枣产业发展、助力群众增收确定为年度履职的重中之重。

如何破局？从调查研究中摸症结、找思路。

“我们坚持调研先行、谋定后动。”刘建华介绍说，县政协班子成员分片包抓，组织各委员工作室深入全县9个乡镇30余个重点村，历时两个月开展调研走访座谈。“我们发现，清涧枣林资源丰富，但传统红枣受制于秋雨裂果，效益持续走低。而酸枣耐旱耐瘠、抗逆性强，嫁接后当年挂果、四年盛产，亩产值是传统红枣的四倍多，并且产业链长、附加值高，具备规模化、全链条、长效化增收优势。”

做实前期调研、研判“基本功”，县政协形成了《关于加快酸枣产业发展的调研报告》。该报告得到县委主要领导的批示肯定，为完善酸枣产业扶持政策、优化产业布局提供了决策参考。

协商聚力，啃下“硬骨头”

破局之策有了，难的是如何做通群众工作。

“祖祖辈辈种红枣，改酸枣靠得住吗？”“把地流转出去，钱拿不到怎么办？”“以后想种都没法种了咋整？”……酸枣嫁接初期，群众顾虑重重，土地流转推进遇阻。

“站在老百姓角度也很好理解，我们不能光讲大道理，得把账算清楚、化解他们的担心。”刘建华说，在说服群众过程中，清涧县政协坚持以商量聚人心、以真情解心结、以服务赢信任，取得了较好效果。

县政协成立攻坚专班，把协商会开到窑洞里、枣林下，邀请林业专家、企业负责人、产业带头人直面枣农，细算对比账：

土地流转费一亩100元至150元，这是保底收入；除草、打药、修枝等伺候活，男劳力一天200元、女劳力150元必须现结现付；经营收益按土地入股比例分红……一笔笔细账算下来，群众的心结慢慢解开了。

眼见为实最管用。县政协组织村民代表到山西实地考察酸枣产业，目睹酸枣当年挂果、当年见效的场景，大家心中有了底。

刘建华回忆道：“第一年很多人在观望，只流转了500亩。到年底一算账，收入远超过去。第二年村民主动要求加入，挡都挡不住，最终全村流转枣林达1542亩。”

土地被激活，但资金不足、链条短、附加值低等问题接踵而至。县政协充分发挥专门协商机构作用，精准建言、牵线搭桥，一项一项推动问题解决。

——针对资金不足问题，县政协邀请农业农村局、村集体经济组织负责人和产业带头人等座谈交流，通过专门协商推动金融部门推出“产业贷”，累计投放信贷1000多万元；

——组织委员深入调研、精准建言，促成苏陕协作与乡村振兴资金整合达1924.9万元，重点投向嫁接改良、基地管护、设施配套等关键环节，实现了资金、技术、市场的有效对接；

——聚焦酸枣产品附加值低、产业链条短的短板，组织委员开展专题协商，扶持返乡青年建成村级初加工厂，构建起“嫁接管护-采收仓储-就地加工”前端体系，变“卖原料”为“卖产品”；主动对接生物工程、食品科技等方向高新企业，为黄原生物工程公司落地提供重要支撑，助推建成年产值达2.6亿元的酸枣药用成分提取及精深加工项目，推动酸枣产业从卖原料向多品类、高附加值转型；

——充分发挥“智囊团”优势，县政协组织农林界委员组建技术服务队下沉一线，手把手指导枣农嫁接、修剪、管护，常态化开展技能培训，为应则沟村培育出12名懂技术、会管理的“新农人”，全县累计培养酸枣嫁接技术骨干200余名。

兴县富民，彰显“政协之为”

短短三年时间，应则沟村实现了令人振奋的转变。

刘建华算了一笔账：1742亩闲置枣林完成酸枣嫁接，2024年起村集体经济年收入连续突破50万元；群众通过土地入股得租金、务工就业挣薪金、集体经营分股金、自主发展获现金，实现了“一地生四金”，常住农户户均增收5000元左右。

产业发展还带来了意想不到的变化。外流青壮年陆续返乡创业，曾经的信访矛盾户转变为产业示范户，乡村治理效能全面提升，村风民风持续向好。

“群众有事干、有钱赚，心就安了、气也顺了，很多矛盾自然就化解了。”刘建华说，“产业兴旺了、村子有了生气，这就是乡村振兴该有的样子！”

为推广好经验，清涧县政协及时总结应则沟村发展模式、协商赋能做法及联农带农机制，形成了《关于推广“一地生四金”模式、加快全县酸枣产业发展的建议案》，县委、县政府高度重视，并召开现场会进行推广。

在政协助推、各方联动、群众参与的共同努力下，清涧县酸枣嫁接面积从不足2万亩增至7.2万亩，覆盖3400多户农户，户均年增收3000元以上。在实现产业富民的同时，生态效益也同步显现，昔日荒山荒坡植被得以恢复，水土流失得到有效治理，蹚出一条黄河流域生态保护与老区群众增收致富互促共赢的发展之路。

“助力县域经济发展，政协靠什么？靠的是建言资政、凝聚共识、推动落实。我们不代替企业种枣、不代替银行放贷，但通过调研报告影响决策、通过协商民主消除顾虑、通过典型示范带动参与，这些就是我们政协的特色。”刘建华深有感触地说，“政协发好力，就是要做好统一战线的主阵地、协商民主的主渠道、凝心聚力的主平台。”

“应则沟村的变化不是终点，而是起点。我们要让更多的村子看到，只要路子对了、人心齐了，黄土高原也能‘种’出群众好日子。”刘建华表示，县政协将继续紧扣酸枣产业标准化、规模化、品牌化、链条化发展方向，持续深化调研建言、协商聚力、监督助推，真正把“小酸枣”做成群众增收、乡村振兴的“大产业”。