葛文利委员
□ 记者 唐冰
在葛文利的案头，放着一份打印版《国民健康“十五五”规划》，A4纸装订成册，边角已微微卷起，“完善全生命周期健康服务”“提升医疗服务质量水平”等章节被她圈满重点。
身兼省政协委员、九三学社陕西省委会妇委会主任和西北妇女儿童医院副院长三重身份，于葛文利而言，这份规划既是参政议政的“作战图”，也是本职履职的参照系。
从理念到标准的人文实践
护理专业出身的葛文利，如今在西北妇女儿童医院分管护理、医技质控、医保、运营、财务等管理工作。“在医院领导班子成员的共识里，医院运营管理从来不是单选题：第一底线是医疗质量与安全，这是硬实力；第二就是人文服务，是软实力底色。”
这份“底色”被落实到一处处细节里：门诊大厅重新改造，灯光变得柔和，窗帘换成了遮光的——“孩子们的眼睛怕强光”；儿科诊区入口，站立着陕西省医疗机构首个IP形象“金仔仔”——秦岭四宝金丝猴的造型，为的是贴合儿童就医氛围，让白大褂不再冰冷。
“行医首先要守住依法执业底线，其次是恪守医学伦理，最后要有人文服务底色。”这是葛文利向全院医护人员反复强调的一句话。作为医院领导班子的一员，她不仅倡导理念，更积极参与全院系统性的人文服务建设。
其中最具创造性的，是一套人文服务标准化体系。近期，葛文利组织医护人员拍摄人文服务系列短视频，要求互换医患身份，切身感受患者就医难处，以此规范日常沟通语言和服务方式。“短短8分钟的服务短片，专业团队要拍摄4个小时并反复打磨。”葛文利说，虽然过程大幅增加了工作量，但完成后，大家对“人文”二字有了更深层的理解与共情；形成的《有温度的医疗：西北妇女儿童医院人文服务剧本优秀案例集》也正在印制中，内含全套患者旅程图、服务作业标准书和视频，为提升服务品质提供了可复制、可推广的“操作手册”。
这些“软实力”的投入，正悄悄转化为患者用脚步投出的信任票。在整体分娩量持续下滑的行业大环境下，这家医院的就诊量和分娩量却逆势上涨。葛文利分析，原因主要有两点：一是产科、儿保、儿科、妇保等全链条服务完整，临床诊疗经验充足；二是就医体验好，很多家庭生完孩子后继续选择在这里做后续诊疗和保健。“人文服务，是另一种‘处方’。”她说。
在工作中发现“痛点”
葛文利这份对“人”的关切，从医院管理延伸到了参政议政的舞台。
早年间，她通过九三学社提交过两份建议：一份是关于新农合公平性的，提出统一城乡公民医疗保障待遇；另一份是关于脐血库建设的，建议国家加大公共脐血库建设力度。正是这两份建言，让她获评2010年、2013年九三学社中央参政议政先进个人。
“那时候，全社会对参政议政的关注还处在逐步提升的阶段，但九三学社已经为我提供了非常畅通的建言渠道。”葛文利说。这段经历让她养成了从政策层面求解民生难题的习惯，也为她日后从政府机关到医院管理岗位，再走上政协委员履职之路奠定了基础。
2023年担任省政协委员后，葛文利的建言更加聚焦生育、养育两大领域——这些提案和社情民意信息，大多源自日常工作中发现的民生痛点，再转化为制度层面的“处方”。
履职第一年，她就将目光投向孤独症儿童群体。根据医院儿保科医护反馈和自身调研，她建议将孤独症康复相关项目纳入医保报销、建立准入与常态化监管制度、统一标准化康复课程体系等。这件《关于优化儿童孤独症患者治疗保障的提案》获评省政协十三届一次会议优秀提案，后续推动了康复从业者培训和行业监督管理工作落地。
2024年省两会，葛文利在前期扎实调研的基础上，继续围绕“生”的痛点发声，提交提案建议有效落实分娩镇痛生育支持措施。“分娩镇痛费用多为自费项目，育龄妇女不仅要承受生理与心理的双重压力，家庭经济支出也明显增加，会影响‘想生’的意愿。”葛文利说。
在多方呼吁和努力下，2025年12月起，我省各地逐步将无痛分娩纳入医保支付范围，仅单间病房、导乐陪伴等自主选择服务需自费，“实实在在减轻了产妇的经济负担，提升了分娩舒适度”。这项工作举措，也被纳入《国民健康“十五五”规划》。
生育之外，养育的困境同样牵动着葛文利的心。她跟随省政协医卫体委在宝鸡、汉中走访调研时发现，托育行业结构性矛盾突出：私立托育机构收费高昂、托位紧缺，公立托育机构生源稀少、资源闲置。回到西安后，她牵头走访市内多家幼儿园，结合幼儿园生源下滑、场地师资闲置的现状，建议增加公办托育机构数量，同步发展“社区嵌入式托育”“幼儿园办托”“用人单位办托”等模式。这件历时两年多调研的提案提交半年后，省卫健委即印发相关配套文件。
“我写提案始终坚持务实原则，拒绝空洞、脱离现实、无法落地的建议，撰写时还要充分考虑医保、财政实际承受能力。”葛文利说。在她看来，真正的人文不是居高临下的同情，而是帮老百姓解决实实在在的花销之难、照护之困、养育之虑。
三重身份，一条主线
在医院，长期深耕妇幼领域，精准把握真实民生难题；在九三学社，与众多专业人才并肩，便于联合开展调研；政协委员身份则提供正式建言渠道，推动意见转化为政策落地。“不存在工作冲突，所有工作核心都围绕妇女儿童民生领域，相当于做一件事，同时兼顾三方履职。”在葛文利这里，三重身份拧成了一股绳。
案头那份被圈满重点的《国民健康“十五五”规划》，正是她凝聚这股绳的锚点。“当前最大的背景，是出生人口持续下降。”葛文利直言，产科、儿科固定服务人群不断缩减，妇幼保健机构必须转变传统服务模式，落实全生命周期健康管理。而眼下最让她挂心的，是资源分布的“两头空”。
葛文利介绍，当前妇幼医疗资源主要集中在中期孕检，孕前干预、产后慢病随访两头都存在服务空白。很多夫妻孕前查出高血压、糖尿病，未及时干预就直接受孕；孕期出现妊娠高血压、糖尿病的女性，生产后缺少持续健康跟踪，未来患上慢性病的风险会大幅上升。“这部分人群，同样需要我们开出长期管理的‘处方’。”她正在撰写的孕前、产后全周期健康管理建议，正是为此而作。
全生命周期的另一端，群众健康认知的不足也令她忧虑：“孩子入学后，家长全部重心都放在学习成绩上，只要孩子不生病，就忽视近视、脊柱侧弯、肥胖等儿童常见健康问题。网络科普更是乱象丛生，有人随意截取外文文献、标题断章取义，甚至传播极端对立的育儿观和家庭价值观。”
明年，对照《国民健康“十五五”规划》，葛文利还将重点围绕妇幼保健服务定价机制优化、医务人员保健服务劳动价值体现、学龄儿童常态化健康筛查普及等课题持续调研建言。
从人文服务剧本，到孤独症家庭的减负期盼；从无痛分娩的医保破冰，到学龄儿童健康的常态化守护——葛文利的“处方”里，从来不只是药名和剂量，更是一位政协委员对“人”本身的尊重与照拂。
