湖北十堰丹江口库区的环保志愿者：
你们好！来信收到了。得知十年来越来越多库区群众加入志愿服务队伍，用心用情守护一库碧水，库区水更清了、山更绿了、环境更美了，我很欣慰。
南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”，需要人人尽责、久久为功。希望你们继续弘扬志愿服务精神，带动更多人自觉守水护水节水，携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。
第二个全国生态日就要到了，向全国的生态环境保护工作者、志愿者致以诚挚问候！
习近平
2024年8月13日
（新华社北京8月14日电）
新华社北京8月14日电 在第二个全国生态日来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者回信，对他们予以亲切勉励，并向全国的生态环境保护工作者、志愿者致以诚挚问候。
习近平在回信中说，得知十年来越来越多库区群众加入志愿服务队伍，用心用情守护一库碧水，库区水更清了、山更绿了、环境更美了，我很欣慰。
习近平强调，南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”，需要人人尽责、久久为功。希望你们继续弘扬志愿服务精神，带动更多人自觉守水护水节水，携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。
2014年，南水北调中线一期工程正式通水，习近平总书记作出重要指示。十年来，作为南水北调中线工程的重要水源地，丹江口库区持续深化水质保护，包括志愿者在内的广大干部群众积极参与治水护水工作，丹江口水库水质稳定在Ⅱ类及以上标准。近日，湖北省十堰市丹江口库区的环保志愿者给习总书记写信，汇报从事守水护水志愿服务等情况，表达牢记习总书记嘱托、守好一库碧水的坚定决心。
（《人民日报》2024年8月15日第1版）
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），着眼党所处的历史方位和肩负的使命任务，对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，必将有力推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。
一、充分认识新起点上深化党的建设制度改革的重大意义
治国必先治党，党兴才能国强。在新时代全面从严治党取得历史性开创性成就的坚实基础上，《决定》把党的建设制度改革摆在重要位置统筹谋划、接续推进，有着深远的战略考量。
（一）这是应对重大风险挑战、推进中国式现代化的迫切需要。推进中国式现代化是前无古人的开创性事业，必然会遇到大量从未出现过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。特别是当前世界百年变局加速演进，局部冲突和动荡频发，来自外部的打压遏制随时可能升级；我国经济持续回升向好面临诸多挑战，不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。确保中国式现代化这艘航船乘风破浪、行稳致远，关键在党，关键是要把党建设好建设强。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，完善党的领导体制和执政方式，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领人民群众依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
（二）这是进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的建设制度改革纳入全面深化改革一体谋划部署，扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，不断把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家的治理优势。新时代以来，新制定修订的党内法规占现行有效党内法规的比例超过70%，成为党的历史上制度成果最丰硕、制度体系最健全、制度执行最严格的时期。全面深化改革永远在路上，全面从严治党永远在路上。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强党内法规权威性和执行力，不断提高管党治党的制度化规范化科学化水平，更好以“中国共产党之治”引领保障“中国之治”。
（三）这是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。我们党作为世界上最大的马克思主义政党，在14亿多人口的大国长期执政，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。从时间上看，我们党已经走过100多年光辉历程，在全国执政近75年，将长期面临“四大考验”、“四种危险”，需要时刻警惕会不会变得老态龙钟、疾病缠身。从体量上看，截至2023年底，全国共有党组织532.9万个、党员9918.5万名，把每个组织建强、每名党员管好，保持党的团结统一、步调一致极为不易。习近平总书记深刻指出，党要永葆先进性和纯洁性，集中性的打扫、洗涤很有必要，但从长计议还得靠改革、靠制度。这就需要通过持续深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，解决好“六个如何始终”的大党独有难题，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。
二、准确把握深化党的建设制度改革的方向原则
《决定》紧扣推进中国式现代化这个主题，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标和原则。我们要深入学习领会、准确理解把握，贯彻落实到党的建设制度改革全过程各方面。
（一）必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”的光辉典范，是我们做好一切工作的根本指针。特别是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了“为什么改”、“往哪里改”、“怎么改”的时代课题，把党的改革理论和改革实践推向新的历史高度；习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大问题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说。深化党的建设制度改革，就要以此为总遵循、总依据、总指引，经常对标对表、及时校正纠偏，确保改革始终沿着正确政治方向前进。
（二）必须以坚持党的全面领导为根本原则。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。深化党的建设制度改革，一定要朝着有利于坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位去推进。坚持党的领导，首要的是坚持党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要完善加强和维护党中央集中统一领导的各项制度，完善党中央重大决策部署落实机制，健全党的全面领导制度，推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三）必须以提高党的领导水平和长期执政能力为重要目标。坚持党的领导，需要不断改善党的领导。现在，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，对党的执政能力建设提出了新的更高要求。深化党的建设制度改革，就要注重创新和改进领导方式、执政方式，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，提高各级领导班子和领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，使党的领导更好适应时代发展、实践需要、人民期盼。
（四）必须以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点。全面深化改革的根本指向，是坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。深化党的建设制度改革，就要通过立规明矩、奖优罚劣、激浊扬清，持续释放重实干、重实绩、重担当的强烈信号，推动各级党组织和广大党员、干部争做改革发展的促进派和实干家，带动全社会理解改革、支持改革、参与改革，为中国式现代化注入强劲动力。
三、全面落实深化党的建设制度改革的重点任务
《决定》从顶层设计的高度对深化党的建设制度改革作出部署安排，明确了路线图、任务书。我们要提高政治站位、强化责任担当，以钉钉子精神把改革任务一项一项抓落地、抓到位、抓见效。
（一）建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。理论武装越彻底，理想信念就越坚定，思想就越敏锐，行动就越自觉。要巩固拓展主题教育成果，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，扎实开展大规模、体系化、全覆盖教育培训，引导广大党员、干部深学细悟蕴含其中的世界观、方法论特别是“六个必须坚持”的精髓要义，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。要健全党的创新理论学习制度，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把理论武装不断引向深入。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，创新学习方式方法，完善理论学习考核评价机制，推动学习成效转化为立足岗位推进中国式现代化的实际行动。
（二）持续深化干部人事制度改革。应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把领导班子配优建强、把干部队伍管好用好。要坚持党管干部原则，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。要聚焦解决乱作为问题，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，加强正确政绩观教育，改进推动高质量发展的政绩考核，督促引导领导干部悟透以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观。要聚焦解决不作为问题，研究制定推进领导干部能上能下实施细则，进一步明确“下”的情形、优化“下”的程序、拓宽“下”的渠道、压实“下”的责任，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要聚焦解决不敢为问题，研究制定落实“三个区分开来”实施办法，正确看待干部在履职中的失误和错误，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。要聚焦解决不善为问题，健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，有组织有计划地把干部放到改革发展主战场、重大斗争最前沿、服务群众第一线去磨炼，全面提高干部现代化建设能力。要完善和落实领导干部任期制，保持党政领导班子成员任职稳定，健全领导班子主要负责人变动交接制度，防止频繁调整滋长浮躁情绪、诱发短期行为，防止搞“击鼓传花”、“新官不理旧账”。要健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，强化日常管理监督的穿透力，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。
（三）增强党组织政治功能和组织功能。党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要着眼横向到边、纵向到底，统筹推进各层级各领域党组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动各级党组织全面进步、全面过硬。要深入推进抓党建促乡村振兴，运用“千万工程”经验，突出抓好乡镇党委和村党组织建设，优化驻村第一书记和工作队选派管理，常态化防范和整治“村霸”问题。要加强党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题。要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，加快构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
（四）完善党员教育管理、作用发挥机制。党的先进性和纯洁性要通过党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要通过党员卓有成效的工作来完成。要严格把好党员队伍入口关，把政治标准放在首位，加强政治审查，重点考察入党动机和政治素质，源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来。要健全新时代党员教育培训体系，善于运用信息化手段抓好基层党员的直接培训，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度。要加强和改进流动党员管理，落实流入地、流出地党组织和流动党员本人责任，做细做实组织关系转接工作，使每名党员都纳入党组织有效管理。要认真实施不合格党员组织处置办法，进一步畅通出口、纯洁队伍。要针对不同群体党员实际，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足岗位建功立业。要健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制，走好网上群众路线，推动正能量形成大流量并始终充盈网络空间。
（五）实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。人才是最宝贵的资源，是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台为总抓手，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍，提高各类人才素质。要完善人才自主培养机制，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。要完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，深化东中西部人才协作，促进人才区域合理布局。要强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，健全保障科研人员专心科研制度，更好保障青年科技人员待遇。要建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，持续深化“唯帽子”问题治理，避免简单以人才称号、学术头衔确定薪酬待遇、配置学术资源。要完善海外引进人才支持保障机制，探索建立高技术人才移民制度，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，更好地聚天下英才而用之。
（《人民日报》2024年8月12日第6版，作者，李干杰）
进一步全面深化改革必须坚持系统观念
内容提要
进一步全面深化改革、推进中国式现代化，对改革的系统性、整体性、协同性提出了更高要求。必须坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，使各方面改革相互配合、协同高效。
党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革的重大原则，其中包括“坚持系统观念”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民坚持系统观念，着力增强改革系统性、整体性、协同性，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，取得历史性伟大成就。总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，进一步全面深化改革，必须贯彻“坚持系统观念”这个重大原则，强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。
坚持系统观念是改革的重要思想和工作方法
习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”万事万物是相互联系、相互依存的。坚持系统观念是马克思主义唯物辩证法的内在要求，强调坚持用普遍联系的、发展变化的、统筹兼顾的观点观察事物，认识和把握事物发展规律。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。只有坚持系统观念，才能把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，通过历史看现实、透过现象看本质；才能以全局观念谋划各项改革举措之间的协调配套，推动各领域各方面改革同向发力、形成合力，增强整体效能；才能更好注重系统集成，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想和工作方法。
新时代，在全面深化改革的进程中，坚持系统观念得到了充分运用。习近平总书记指出：“全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实际问题，是一个复杂的系统工程。”随着改革不断深入，我们高度重视各个领域各个环节改革的关联性、互动性，强调在各项改革协同配合中全面深化改革。对涉及面广的改革，我们既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住“牛鼻子”，重点突破、攻坚克难，同时又推进配套改革，形成各项相关改革协同推进的合力，消除各项改革措施相互牵扯甚至相互抵触的问题。
坚持系统观念贯穿于我们党推进国家治理体系和治理能力现代化的全过程。新时代的全面深化改革，是一场国家制度和治理体系的深刻变革。我们党始终坚持突出制度建设这条主线，坚持系统观念，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新联动和衔接配套，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，提升改革综合效能。
坚持系统观念，离不开党中央对全面深化改革的集中统一领导。改革进入深水区，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有。只有始终坚持党中央集中统一领导，才能增强各项改革的系统性、整体性、协同性，使改革方向目标清晰、战略部署明确、方法路径高效。党的十八届三中全会后，党中央成立全面深化改革领导小组。党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，自上而下形成党中央领导改革工作体制机制。正是在党中央的坚强领导下，我们统筹谋划、协同推进各项改革工作，注重把握各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，统筹改革发展稳定的关系，统筹改革的各个方面、各个层次、各个要素，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。
进一步全面深化改革必须坚持系统观念，处理好一些重大关系
进一步全面深化改革、推进中国式现代化，面临的各种矛盾更为错综复杂，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。习近平总书记强调：“强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。”党的二十届三中全会《决定》提出：“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”。我们要坚持系统观念，处理好这些重大关系，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。
处理好经济和社会的关系。经济发展是社会发展的基础，社会保持稳定并不断发展是经济发展的前提。处理好经济和社会的关系，既要始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，又要坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往，实现二者的良性互动与协调发展。
处理好政府和市场的关系。发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系。处理好政府和市场的关系，必须讲辩证法、两点论，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，同时更好发挥政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
处理好效率和公平的关系。效率和公平互为条件、相互促进，效率的提高要以公平为前提，公平要建立在效率的基础上。中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平。处理好效率和公平的关系，就要进一步解放和发展生产力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，同时不断提升发展的平衡性、协调性、包容性，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。
处理好活力和秩序的关系。良好的社会秩序是社会活力迸发的前提和保障，社会活力的迸发则会进一步促进形成良好的社会秩序。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。处理好活力和秩序的关系，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，维护社会稳定，同时充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，让创新创造的活力充分涌流、竞相迸发，为进一步全面深化改革创造安定有序又充满活力的社会环境。
处理好发展和安全的关系。发展和安全是一体之两翼，安全是发展的前提，发展是安全的保障，只有二者同步推进，才能实现国家长治久安和可持续发展。要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。必须统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚持系统观念，抓好改革落实
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，就要深刻理解和把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化对坚持系统观念提出的新要求，齐心协力抓好改革落实，形成推进改革开放的强大合力。
以全局观念和系统思维谋划推进改革。习近平总书记指出：“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”。新时代全面深化改革是在总目标引领下统筹部署、分领域推进的。党的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并提出“六个紧紧围绕”。党的二十届三中全会明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并提出“七个聚焦”，增加了安全领域，对各领域目标要求也与时俱进作了丰富和完善。这些目标要求都是进一步全面深化改革的题中应有之义。“七个聚焦”既抓住根本、突出重点，又坚持全局观念和系统思维，将改革视为一个有机整体，对改革进行整体谋划、系统布局。我们要全面理解和把握进一步全面深化改革的总目标，既准确领会每个“聚焦”的鲜明指向和丰富内涵，又对照总目标把握好相互之间的内在联系，确保各领域改革相互促进、协同配合，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。
把坚持系统观念贯穿于推进中国式现代化全过程。习近平总书记指出：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题”。党的二十届三中全会《决定》注意把握紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革。推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。因此，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，抓好改革落实，要在推进中国式现代化的宏阔视野下，坚持系统观念，把各项重大改革举措的落实统一于推进中国式现代化这一系统工程。比如，《决定》围绕教育、科技、人才这个中国式现代化的基础性、战略性支撑，提出构建支持全面创新体制机制；围绕城乡融合发展这个中国式现代化的必然要求，提出完善城乡融合发展体制机制；围绕开放这个中国式现代化的鲜明标识，提出完善高水平对外开放体制机制；围绕发展全过程人民民主这个中国式现代化的本质要求，提出健全全过程人民民主制度体系；围绕法治这个中国式现代化的重要保障，提出完善中国特色社会主义法治体系；等等。坚持系统观念进一步全面深化改革，必须深刻把握各项重大改革举措与中国式现代化之间的内在关系，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，加强顶层设计、总体谋划，增强各方面改革的系统性、整体性、协同性，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景。
（《人民日报》2024年8月12日第9版，作者，顾海良，为教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
紧紧围绕推进中国式现代化
进一步全面深化改革
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”这是《决定》的点题之句，即进一步全面深化改革必须聚焦推进中国式现代化这个主题。《决定》全篇正是紧紧围绕这个主题来谋划和部署各领域改革的。壹引其纲，万目皆张。全面深入学习贯彻《决定》，首先必须把这个主题理解好、领悟好、贯彻好。
推进中国式现代化需要进一步全面深化改革
习近平总书记指出：“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。”党的十一届三中全会以来，我们党领导人民成功开创中国特色社会主义，大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民推动中国特色社会主义进入新时代，如期实现第一个百年奋斗目标，成功开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要把党的二十大描绘的中国式现代化蓝图变为现实，根本仍在于进一步全面深化改革。
《决定》指出：“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”中国式现代化与改革开放相伴而生，没有改革开放就没有中国式现代化。同样，改革开放是中国式现代化的内在要求，不持续深入推进改革开放就实现不了中国式现代化。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，唯有把改革开放进行到底，不断推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，才能为中国式现代化提供强大动力和制度保障。这就是党的二十大报告将坚持深化改革开放作为推进中国式现代化五项重大原则之一的深刻依据，也是党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革的基本考量。
《决定》指出的“六个必然要求”，既集中概括了推进中国式现代化面临的形势，又鲜明提出了进一步全面深化改革需要回答的重大课题，深刻阐明了进一步全面深化改革对推进中国式现代化的重大意义。
第一，进一步全面深化改革是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标全面深化改革，推动我国国家制度和治理体系建设取得重大成效。同时要深刻认识到，中国特色社会主义制度的完善是一个动态的历史过程，需要通过进一步全面深化改革固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动各项制度更加完善，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
第二，进一步全面深化改革是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而不断深化体制机制改革则是推动高质量发展的重要条件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握我国社会主要矛盾变化，立足新发展阶段，提出和贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进关系我国发展全局的深刻变革，推动高质量发展不断取得重大进展。当前，以新发展理念指引推动高质量发展依然面临不少体制机制障碍和卡点堵点，需要通过进一步全面深化改革来有效破解，为实现中国式现代化加油赋能。
第三，进一步全面深化改革是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。当前，我们要扎实推进共同富裕，面临许多涉及深层次利益关系调整的复杂难题，必须通过进一步全面深化改革来建立健全同促进全体人民共同富裕相适应的制度体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
第四，进一步全面深化改革是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，但康庄大道不等于一马平川。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战、需要防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。在这种条件下推进中国式现代化，必须准确识变、科学应变、主动求变，善于转危为安、化危为机。最根本的还是要向改革要办法，以改革提前量应对各种风险变量，依靠健全的治理体系和强大的治理能力战胜前进道路上的各种风险挑战。
第五，进一步全面深化改革是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求。在坚定维护世界和平和发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平和发展，推动构建人类命运共同体，是中国式现代化的突出特征。当前，世界百年未有之大变局加速演进，进入新的动荡变革期，我国发展面临的外部环境日益严峻。我们要在激烈的国际竞争特别是大国博弈中赢得战略主动，就必须进一步全面深化改革，健全落实“中国主张”“中国倡议”和维护中国主权、安全、发展利益的制度安排，不断提升我国国际影响力、感召力、塑造力，为推进中国式现代化营造良好外部环境。
第六，进一步全面深化改革是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。推进中国式现代化必须毫不动摇地坚持党的全面领导。打铁还需自身硬。坚持党的领导，就必须深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定不移推进党的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气坚定不移推进全面从严治党，党在革命性锻造中更加坚强。同时，我们党还面临着一系列需要持续深入解决的大党独有难题，要求我们用改革精神和严的标准管党治党，健全全面从严治党体系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
进一步全面深化改革必须聚焦推进中国式现代化
习近平总书记指出：“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。”回顾改革开放和社会主义现代化建设的历程可以看到，我们党总是在党的历次全国代表大会报告中把握历史的阶段性特征，确立发展目标和中心任务，用以统一意志、凝心聚力，然后再在三中全会上重点研究改革议题，把服务中心任务和战略目标作为改革的主题，通过改革为完成中心任务、实现战略目标增添动力。党的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。推进中国式现代化，是新时代新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主题。
《决定》紧紧围绕推进中国式现代化，在进一步全面深化改革的总目标中强调了“七个聚焦”，为进一步全面深化改革如何聚焦主题指明了方向。
一是聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构建促进高质量发展的经济体制是进一步全面深化改革的重点。《决定》15个部分中有6个部分直接涉及经济体制改革，释放了进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的强烈信号。只有坚持和发展我国基本经济制度，不断完善高质量发展的体制机制，才能建设好现代化经济体系。
二是聚焦发展全过程人民民主。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，健全完善全过程人民民主制度体系是进一步全面深化改革的应有之义。只有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动国家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好顺应民心、汇集智慧、激发力量，确保进一步全面深化改革始终保持活跃有序、活而不乱的动态平衡，推动中国式现代化顺利向前发展。
三是聚焦建设社会主义文化强国。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，深化文化体制机制改革是进一步全面深化改革的重要内容。只有坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，不断健全文化事业、文化产业发展体制机制，才能推动文化繁荣，使全体人民精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强，更好培育推进中国式现代化的精神力量。
四是聚焦提高人民生活品质。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，健全保障和改善民生制度体系是进一步全面深化改革的重要内容。只有从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展，改革才能得到人民群众的拥护和支持，中国式现代化才能获得强大动力源泉。
五是聚焦建设美丽中国。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，深化生态文明体制改革是进一步全面深化改革的重要内容。我们必须统筹经济发展和生态环境保护，不能走西方现代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建设美丽中国，健全生态环境保护体制机制，完善生态文明制度体系，推动经济社会发展全面绿色转型，才能以高品质生态环境支撑高质量发展。
六是聚焦建设更高水平平安中国。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要前提，完善维护国家安全体制机制是进一步全面深化改革的应有之义。没有国家安全就不可能实现中国式现代化。只有统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，有效构建新安全格局，中国式现代化才能行稳致远。
七是聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。只有始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能提高党的领导水平和长期执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
把握落实围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革要求的有效方法
进一步全面深化改革，各项改革举措都要紧扣推进中国式现代化这个主题不散光、不走神，以科学方法把围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革要求落实到位。
一是坚持目标导向和问题导向相结合，增强围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的精准性。要以党的二十大确立的中国式现代化战略目标和《决定》确立的改革目标为方向引领，坚持从各种制约中国式现代化顺利推进的问题入手，查找体制机制障碍和制约因素，探求标本兼治之策。具体来讲，就是要以解决阻碍高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题等为突破口，实行靶向治疗，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾，增强改革举措的针对性、精准度。
二是坚持整体推进和突出重点相结合，增强围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的协同性。《决定》对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行谋篇布局，既覆盖了全域，又突出了重点，体现了全面深化和重点突破辩证统一的鲜明特点。落实《决定》确立的改革任务，要把握这个特点。一方面，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面的改革举措同向发力、形成合力，增强改革的系统性、整体性、协同性，防止和克服各行其是、一盘散沙甚至相互掣肘的现象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和问题最突出，哪里疙瘩最难解，就把改革矛头指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出击、平均用力，力求取得以重点带动全盘、以重点突破推动整体协同的良好效果。
三是坚持积极主动和扎实稳健相结合，增强围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的实效性。《决定》确立的改革任务，各地区各部门要积极主动抓落实，但改革的步子要稳健。要坚持破立并举、先立后破，防止破而不立带来管理混乱等负面效应。要因地制宜、适时而动，把握好改革时度效，综合考虑必要性和可行性，做好每项改革举措的论证评估，全面把握现实条件、社会预期和对其他方面的影响，充分考虑承受能力和可能带来的后果，把可能出现的情况考虑全，把应对各种风险的措施预备足，确保改革方案务实、管用、可行，防止脱离实际、盲目冒进，为发展留下隐患。要以实绩实效和人民群众满意度检验改革，实施对中国式现代化有意义、有价值的改革，防止为追求轰动效应搞劳而无功、劳民伤财的形象工程。
紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，掌握贯穿其中的立场观点方法并运用于改革实践，着力强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
（《人民日报》2024年8月14日第9版，作者，江金权）
进一步全面深化改革的总目标
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧扣推进中国式现代化这个主题，明确了进一步全面深化改革的总目标，对新时代新征程各领域改革提出新要求。我们要充分认识进一步全面深化改革总目标的重大意义、丰富内涵和实践要求，把准方向、守正创新、真抓实干，在新时代新征程上奋力谱写改革开放新篇章。
深刻理解进一步全面深化改革的总目标
习近平总书记指出：“一个国家要发展，明确目标和路径很重要。”目标就是方向，目标就是引领，目标就是动力。我们党成立100多年来，之所以能够战胜无数艰难险阻、不断从胜利走向胜利，一条重要经验就是始终坚持实现共产主义的最高理想和最终目标，科学谋划确定革命、建设、改革各个历史时期的奋斗目标，以此指引全党全国人民的前进方向，凝聚起万众一心、团结奋进的强大力量，引领党和国家事业阔步前进。
改革开放40多年来，我们党在探索和实践过程中，不断深化对改革的规律性认识，逐步确立了全面深化改革的总目标，引领改革不断取得新的重大成就。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，改革从农村到城市、从沿海到内地、从经济领域到其他领域迅速推进、不断拓展。针对改革不断深入所面临的时代性、体系性、全局性问题，党的十八大提出了全面深化改革的战略任务。习近平总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，就是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九大将全面深化改革总目标作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入新修改的党章。全面深化改革总目标的确立，不仅实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，而且为今后的改革指明了方向、提供了依据，具有重大现实意义和深远历史意义。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全面深化改革总目标引领下，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了我国改革开放全新局面，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现党的第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程，注入了强大动力和活力。
《决定》提出了进一步全面深化改革的总目标，就是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这同党的十八届三中全会提出的总目标相比，在前面增加了“继续”两字，表明我们党在改革上道不变、志不改和接续奋斗的坚定决心。同时《决定》明确了到2035年的阶段性改革目标、分领域具体改革目标和时间表、路线图、任务书。进一步全面深化改革总目标与党的十八届三中全会提出的总目标既一脉相承，又有新的丰富和发展，体现了改革实践发展的连续性和阶段性，体现了党对改革认识的深化和系统化。深刻理解这个总目标，对于完成新时代新征程改革历史任务、贯彻落实好《决定》作出的各项改革部署、推进中国式现代化至关重要。
深刻理解进一步全面深化改革的总目标，坚定自觉紧扣中国式现代化这个主题。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，全面深化改革要服从和服务于这个中心任务。只有深刻理解和锚定进一步全面深化改革的总目标，继续完善和发展中国特色社会主义制度，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，才能为完成中心任务、实现战略目标增添强劲动力、提供有力制度保障。
深刻理解进一步全面深化改革的总目标，引领改革始终沿着正确的方向前进。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向、沿着正确道路推进才能取得成功。进一步全面深化改革总目标，规定了进一步全面深化改革的根本方向是中国特色社会主义道路，体现了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。只有深刻理解这一总目标并以此为根本尺度，才能做到对改什么、怎么改心中有数，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西不动摇，把该改的、能改的切实改好、改到位。
深刻理解进一步全面深化改革的总目标，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。当前，全面深化改革进入攻坚期和深水区，面临的国内外形势更为复杂，涉及的利益格局调整和制度体系变革更为深刻，改革措施的关联性、耦合性、敏感性更加突出。只有深刻认识和充分发挥进一步全面深化改革总目标的统领作用，才能更好把握深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和推进方式，也才能更好制定和统筹实施各领域各方面的改革举措，协同发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘、效应对冲或合成谬误等问题。
准确把握到2035年的改革目标和分领域改革目标任务
综合考虑当前和今后一个时期改革开放和推进中国式现代化的形势任务，《决定》提出的进一步全面深化改革的总目标中，明确了到2035年的阶段性改革目标和“七个聚焦”的分领域改革目标，要求到2029年完成本决定提出的改革任务。这就形成了总目标统领下有总有分、总分结合、系统完备的目标体系。
在到2035年的阶段性改革目标中，突出全面深化改革的重点，明确“全面建成高水平社会主义市场经济体制”；紧扣全面深化改革的主轴，明确“中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化”；围绕新时代新征程党的中心任务，明确“基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”。这些目标，与党的十九大、二十大战略部署安排相一致，展现了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的壮丽前景。
在“七个聚焦”的分领域改革目标中，对深化经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全和党的建设等领域改革，提出了前瞻性、战略性、引领性的目标要求。同党的十八届三中全会提出的分领域改革目标相比，增加了国家安全领域改革的目标，进一步凸显改革的全面性、系统性。
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。推动市场经济基础制度更加完善，宏观经济治理体系更加健全，有效市场和有为政府更好结合。国家创新体系效能全面提升，进入创新型国家前列，建成教育强国、科技强国、人才强国。新质生产力发展的堵点难点有效破除，现代化经济体系构建形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现。建成更高水平开放型经济新体制，构建新发展格局、推动高质量发展的制度保障更加有力。
聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。推动全过程人民民主制度体系更加健全，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。人民当家作主制度保障全面加强，社会主义民主政治建设进一步发展。协商民主体系更为完善。依法治国得到全面落实，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。
聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。在新的历史起点上继续推进文化自信自强，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。文化体制进一步完善，现代公共文化服务体系更加健全，现代文化产业体系和市场体系基本形成。中国话语和中国叙事体系加快构建，中华文化影响力、中华民族凝聚力显著增强。
聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。推动收入分配制度改革完善，基本形成以中等收入群体为主体的“橄榄型”社会结构，就业公共服务体系和劳动者权益保障制度更加完善。多层次社会保障体系和分层分类的社会救助体系更加健全，实现基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。人的全面发展能力持续提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，绿色生产生活方式广泛形成。清洁低碳安全高效的能源体系和绿色低碳循环发展的经济体系基本建立。生态安全屏障体系基本形成，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。
聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。坚定不移贯彻总体国家安全观，国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制更加健全，维护国家安全体系和能力全面加强。公共安全保障能力全面提高。共建共治共享的社会治理制度更加健全，社会治理效能明显提升，社会大局保持安全稳定。
聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。坚持和加强党中央集中统一领导，党总揽全局、协调各方的领导体制更加健全，科学执政、民主执政、依法执政能力全面提高。党的建设制度改革持续深化，新时代党的建设新的伟大工程深入推进。党的自我革命制度规范体系更加完善，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高全面推进。
以进一步全面深化改革的总目标引领改革不断取得新成效
进一步全面深化改革，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，突出改革重点，把牢价值取向，处理好重大关系，讲求方式方法。
要坚持党中央对全面深化改革的集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全面深化改革提供根本政治保证。要坚持以人民为中心，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，不断满足人民对美好生活的新期待。要坚持目标导向和问题导向相结合，围绕进一步全面深化改革的总目标，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，奔着问题去、盯着问题改，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题。要坚持系统观念，更加注重改革的系统集成，明确优先序，把握时度效，促进各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。要坚持破立并举、先立后破，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，在破立统一中逐步实现进一步全面深化改革的总目标。
（《人民日报》2024年8月15日第9版，作者，黄守宏）
党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），这是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。《决定》系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则，包括：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。“六个坚持”是一个辩证统一、联系紧密、相互促进的有机整体，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革开放规律性认识的重大成果，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。
坚持党的全面领导是根本保证
办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。《决定》强调要“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。
党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。总结历史经验，习近平总书记深刻指出：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”我们党是既有崇高信仰和坚定信念、又有非凡战略定力和执行能力的政党，在团结带领人民进行改革开放的奋斗历程中，始终坚守初心使命，坚持把远大理想和阶段性目标统一起来，科学描绘改革开放的宏伟蓝图，制定实施正确的路线、方针、政策，一旦确定目标，就咬定青山不放松，不断开辟事业发展新天地。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。改革开放每一步都不是轻而易举的，都面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。习近平总书记强调：“坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。”在改革开放进程中，我们党坚持把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，进一步总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，正确处理各种复杂矛盾，勇于战胜各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权，确保改革开放这艘航船始终沿着正确航向破浪前行。
实践表明，改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。面对深刻变化的国内外环境，我们必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定做到“两个维护”，不断提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，永远保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党，确保进一步全面深化改革不断迈上新台阶、取得新突破。
坚持以人民为中心是价值取向
人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是我们党的根本立场。《决定》强调要“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
为了人民而改革，改革才有意义。习近平总书记指出：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”一部改革开放史就是一部践行党的初心使命的历史。为了人民过上好日子，我们党毅然开启了改革开放的历史进程，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。进入新时代，习近平总书记强调：“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。”新时代的全面深化改革始终坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，始终坚持从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
依靠人民而改革，改革才有动力。人民是真正的英雄，尊重人民主体地位和首创精神，最大限度地激发人民的创造热情，改革开放就能获得最广泛的支持，就有强大的生命力。谋划发展，最了解实际情况的，是人民群众；推动改革，最大的依靠力量，也是人民群众。基层是最大的课堂，群众是最好的老师。生活最深刻，群众最智慧。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。总结改革开放不断前进的经验，很重要的一条，就是始终把群众作为智慧和力量的源泉，始终把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。
改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。改革开放以来，我们党紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定了坚实物质基础。随着时代发展和社会进步，人民对美好生活的向往更加强烈，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。习近平总书记指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”进一步全面深化改革要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，不断优化制度安排，把就业、教育、医疗、养老、托幼、住房、环境等老百姓关切的事情融入国家发展的顶层设计，让改革开放成果更多更公平惠及全体人民，转化成人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持守正创新是本质要求
改革开放的事业是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。《决定》强调要“坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。
“举什么旗、走什么路”，这是决定一个国家和民族前途命运的重大问题。邓小平同志明确指出，改革必须坚持社会主义方向。习近平总书记强调，世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。改革开放始终面临着深刻复杂的国际国内环境，面临着各种思想观念和利益诉求相互激荡，要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方，必须保持坚定的政治定力、保持正确的前进方向。推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。其中最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。进一步全面深化改革，把中国发展的命运牢牢掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定。改什么、怎么改必须以是否符合继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。
创新是改革开放的生命。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革开放是一项开天辟地的伟大创举，没有成熟的经验可以借鉴，没有现成的模式可以模仿。鲁迅先生说过：“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。以习近平同志为核心的党中央坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。进一步全面深化改革就要顺应实践发展，突出问题导向，大胆地试、勇敢地改，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。
坚持以制度建设为主线是鲜明特点
小智治事，大智治制。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。《决定》强调要“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。
社会主义制度的自我完善和发展是我国改革的内在要求。改革开放既是完善和发展中国特色社会主义制度的过程，也是彰显中国特色社会主义制度独特优势的过程。邓小平同志指出：“改革是社会主义制度的自我完善，在一定的范围内也发生了某种程度的革命性变革。”习近平总书记指出：“我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”新时代的全面深化改革，牢牢把握以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，不断深化各领域各方面体制机制改革，对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。
改革开放涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实践问题，是一个复杂的系统工程。伴随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。习近平总书记指出：“改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。”进一步全面深化改革要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措的耦合性，深入论证改革举措的可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
以“中国之制”成就“中国之治”。“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”。破不是改弦易张，立也不是另起炉灶。改革开放要注重把握好破与立的辩证法，对于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有数，破立并举、先立后破，确保改革因“得其法”而事半功倍。紧扣制度建设主线，进一步全面深化改革，要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，对于已经建立制度框架的继续巩固完善，推动高效运转，形成长效机制；正在探索的努力在建章立制上实现突破；有待谋划推出的对接总体方案，守正创新、周密部署；加快形成运行合理、功能齐全的制度和治理体系，努力以破与立的变革之力推动中国之治披荆斩棘、行稳致远。
坚持全面依法治国是重要途径
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。《决定》强调要“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。
改革和法治相辅相成、相伴而生。改革开放40多年来，从提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，到确立“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，再到将“坚持全面依法治国”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。实践表明，改革开放产生了对社会主义法治的迫切需求，形成了推进社会主义法治建设的强大动力；依法治国也为改革开放的不断深化提供制度规范和法治保障，促进改革开放沿着正确方向不断前进。改革开放的历史，就是全面依法治国不断深化、法治中国建设逐步走向成熟的历史。
用什么样的思维方式、在什么轨道上推进改革，直接关系到能不能正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。改革的推进与法治的建设齐头并进、相互促进，这不是历史的巧合，而是发展的必然。习近平总书记强调，“要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力”。进一步全面深化改革要最大限度用法治凝聚改革共识、完善改革决策、规范改革行为、推动改革进程、固定改革成果，确保改革始终在法治的轨道上全面推进和不断深化。
改革需要法治保障，法治需要改革推进。法随时变，经济社会发展到哪里，立法就跟进到哪里；改革发展的进程，就是法治进步的过程。新时代以来，我们党积极适应改革开放和经济社会发展需要，加强涉及改革有关法律的立改废释纂工作，促成了从法律体系向囊括立法、执法、司法、守法各环节的法治体系全面提升，实现从“制”到“治”的跃迁。进一步全面深化改革要做到改革和法治相统一，在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。要加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。
坚持系统观念是基本方法
系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，是马克思主义政党基础性的思想和工作方法。《决定》强调要“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”。
全面深化改革是一个系统工程。面对世界百年未有之大变局，面对发展中遇到的深层次体制机制矛盾，习近平总书记指出，“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法”。从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到加强系统集成、协同高效，全面深化改革蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。
改革开放特别是全面深化改革触及深层次的社会关系和利益调整，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨。我们党坚持辩证法，从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，不断探索改革的内在规律，注重把握和处理好各种重大关系。在经济和社会关系上，坚持“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，实现经济体制改革和社会事业改革相互促进、相得益彰。在政府和市场关系上，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，既“放得活”又“管得住”，把两方面优势都发挥好。在效率和公平关系上，坚持“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”，在努力做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”。在活力和秩序关系上，坚持“实现活而不乱、活跃有序的动态平衡”，推进全面深化改革实现动态平衡。在发展和安全关系上，坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，实现高质量发展与高水平安全良性互动。
改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。面对着实践的不断深入，改革开放的关联性和互动性不断增强，习近平总书记强调，“我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合”。进一步全面深化改革要坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革配套和衔接，避免平均用力、齐头并进，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
（《光明日报》2024年8月14日第6版，作者，黄一兵，系中央党史和文献研究院副院长）
