中共中央政治局8月23日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，西部大开发是党中央作出的重大战略决策，要深刻领会党中央战略意图，准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，保持战略定力，一以贯之抓好贯彻落实，聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。
会议强调，要全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。要坚持高水平保护，深入推进美丽西部建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展环境污染防治，推进绿色低碳发展。要持续提升发展内生动力，提升开放型经济水平。要加强重点领域安全保障能力建设，强化能源资源保障，推进清洁能源基地建设。要因地制宜推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，细化任务，推进落实；有关部门要研究提出有针对性的政策举措，务求实效；西部地区各级党委和政府要切实扛起主体责任，奋发图强，形成工作合力。要步步为营、久久为功，扎实落实各项部署任务，奋力谱写西部大开发新篇章。
会议还研究了其他事项。
（2024年8月23日选自新华社微信公众号）
同志们，朋友们：
今天，我们在这里隆重集会，纪念敬爱的邓小平同志诞辰120周年。
邓小平同志是全党全军全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，党的第二代中央领导集体的核心，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路的开创者，邓小平理论的主要创立者，为世界和平和发展作出重大贡献的伟大国际主义者。
邓小平同志的一生，是光辉的一生、战斗的一生、伟大的一生，他对党、对人民、对国家、对民族、对世界作出了突出贡献，功勋彪炳史册、永励后人。
邓小平同志出生在四川省广安县。面对封建统治腐败、西方列强入侵、人民饥寒交迫的深重民族灾难，少年邓小平在家乡积极参加群众斗争，后赴欧洲勤工俭学，坚定选择马克思主义，加入中国共产党。
1927年，邓小平同志从苏联回国参加党领导的新民主主义革命斗争。他相继领导发动百色起义和龙州起义，创建左右江革命根据地，参加中央革命根据地有关工作，亲历长征和遵义会议。抗日战争和解放战争期间，他同刘伯承、陈毅等同志一起，先后开辟晋冀鲁豫抗日根据地，率部千里跃进大别山，组织实施淮海战役和渡江战役，为党领导的民族独立和人民解放事业、建立新中国作出卓越贡献。
新中国成立之初，邓小平同志担任中共中央西南局主要负责人。他和刘伯承、贺龙同志率部解放大西南，领导政权建设，参加领导进军西藏和西藏和平解放工作，推动西南地区实现了翻天覆地的变化。
1952年7月后，邓小平同志担任中共中央秘书长、中共中央政治局委员、政府副总理等职务。在1956年党的八届一中全会上，他当选中共中央政治局常委、中共中央总书记，成为以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员。此后10年间，他负责党中央大量日常工作，为社会主义制度建立和社会主义建设，为加强和改进党的建设，提出许多正确主张，开展了卓有成效的工作。“文化大革命”开始后不久，他受到错误批判和斗争，被剥夺一切职务。1973年，他恢复工作。1975年，他开始主持党、国家、军队日常工作，为扭转“文化大革命”造成的严重混乱局面，大刀阔斧开展全面整顿，针锋相对同“四人帮”进行斗争。不久他再次被错误撤职、批判，但仍然对共产主义、社会主义矢志不渝。
“文化大革命”结束后，邓小平同志作为党的第二代中央领导集体的核心，带领党和人民成功开创了我国改革开放和社会主义现代化建设新时期，开创中国特色社会主义。
——邓小平同志领导了伟大历史转折。“文化大革命”结束后不久，邓小平同志恢复原来担任的职务。在党和国家面临向何处去的重大历史关头，他强调实事求是、群众路线、独立自主是毛泽东思想的精髓，旗帜鲜明反对“两个凡是”的错误观点，领导和支持开展真理标准问题的讨论，推动各方面的拨乱反正，号召全党全国人民团结一致向前看。在他指导下，党的十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是的思想路线，停止使用“以阶级斗争为纲”的错误提法，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了党的历史上具有深远意义的伟大转折。
——邓小平同志推动实现了马克思主义中国化新的飞跃。他领导全党深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，不断推进理论创新，提出许多具有开创意义的重大思想。在他主持下，党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，正确评价毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想的科学体系，彻底否定了“文化大革命”的错误实践和理论，强调要坚持毛泽东思想、发展毛泽东思想，为党和国家发展确定了正确方向。在党的十二大上，他鲜明提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。根据邓小平同志的思想，党的十三大系统论述了社会主义初级阶段理论，完整概括了党在社会主义初级阶段的基本路线；党的十四大提出邓小平同志建设有中国特色社会主义理论；党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想。邓小平理论深刻回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，深刻揭示社会主义本质，为我国改革开放和社会主义现代化建设提供了行动指南，是中国特色社会主义理论体系的奠基之作。
——邓小平同志带领党和人民开辟了社会主义现代化建设新局面。他明确提出“建设小康社会”、“走出一条中国式的现代化道路”的设想，指导我们党制定现代化建设“三步走”发展战略。他领导我们党及时果断开展各方面体制改革，勇敢打开对外开放的大门。他提出科学技术是第一生产力，提倡尊重知识、尊重人才，推动教育、科学、文化事业发展。他重视民主和法制建设，推动党和国家领导制度改革、机构改革。他强调要把人民军队建设成为强大的现代化正规化的革命军队，走有中国特色精兵之路。他明确提出和平与发展是当代世界的两大问题，领导我们党及时调整各方面对外政策，为改革开放和社会主义现代化建设创造了良好外部环境。在他引领和推动下，我国开启从生产力相对落后向经济快速发展跃升、人民生活从温饱不足向总体小康跨越的新局面。
——邓小平同志确立了实现祖国完全统一的正确路径。他着眼于中华民族根本利益、整体利益、长远利益，充分考虑历史和现状，创造性提出“一个国家，两种制度”伟大构想，开辟了以和平方式实现祖国完全统一的新路径。在这一伟大构想指引下，我国政府相继对香港、澳门恢复行使主权，洗雪了中华民族百年耻辱。针对分裂中国的图谋，他强调不能放弃用非和平方式解决台湾问题，提出解决台湾问题的正确方针。我们加强两岸经济文化交流合作，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，牢牢掌握了两岸关系发展主导权和主动权。
——邓小平同志坚定捍卫了光辉的社会主义旗帜。在改革开放进程中，他始终旗帜鲜明反对搞资产阶级自由化。在苏联解体、东欧剧变大背景下，1989年春夏之交我国发生严重政治风波。危急时刻，邓小平同志领导党和人民旗帜鲜明反对动乱，坚决捍卫社会主义国家政权，使党和国家经受住了险风恶浪的严峻考验。之后，他深刻总结改革开放进程中的经验教训，强调要聚精会神抓党的建设，加强思想政治工作和优良传统教育，使党的领导水平和执政能力得到提高，确保了红色江山稳固。他振聋发聩地告诫人们：“中国的社会主义是变不了的。中国肯定要沿着自己选择的社会主义道路走到底。谁也压不垮我们。”
同志们、朋友们！
邓小平同志的历史功勋是全方位的、开创性的，对中国和世界的影响是深刻的、长远的。他一生的奋斗历程，充分展现了对共产主义远大理想和中国特色社会主义信念无比坚定的崇高品格、对人民无比热爱的伟大情怀、始终坚持实事求是的理论品质、不断开拓创新的政治勇气、高瞻远瞩的战略思维、坦荡无私的博大胸襟。他的伟大历史功勋，我们永远铭记；他的崇高革命风范，我们永远敬仰！
同志们、朋友们！
邓小平同志留给我们最重要的思想财富，就是以他为主创立的邓小平理论。邓小平理论是马克思主义中国化时代化的重要里程碑。把邓小平理论确立为党和国家的指导思想，是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
新时代新征程，我们必须继续深入学习运用邓小平理论，完整、准确理解它的科学内涵、核心要义。比如，邓小平同志强调，党的基本路线要管一百年，要把坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放统一于社会主义现代化建设全过程；解放思想就是实事求是，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合；深化党和国家领导制度改革，不是要改变社会主义制度、削弱党的领导，而是要更好彰显社会主义制度优势、加强和改善党的领导；民主集中制是最便利、最合理的制度，要大力发扬党内民主和人民民主，同时要有正确的集中，全党要有核心、党中央要有权威；计划和市场都是经济手段，只要对发展生产力有好处，就可以利用；要坚持独立自主、自力更生，同时不能闭关自守、盲目排外，要实行对外开放；要鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，以先富带后富，最终实现全体人民共同富裕，不能搞两极分化；要坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬；搞改革胆子要大、步子要稳，要处理好改革、发展、稳定的关系，稳定压倒一切；办好中国的事情关键在党，要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。这些重要思想和论断充满唯物辩证法，体现了全局视野和战略眼光，抓住了事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，彰显了邓小平理论的鲜明风格和独特魅力。对这些重要思想和论断，只有结合历史背景，注重整体把握、辩证把握，知其义又明其理，知其然又知其所以然，才能正确用以指导实践。如果顾此失彼、畸轻畸重，就容易导致实践偏差，甚至犯原则性、方向性错误。历史上我们党有过这样的教训，我们一定要深刻汲取。
邓小平理论同其他马克思主义经典作家的理论一样，用以长期指导实践的，根本在于其基本原理和贯穿其中的马克思主义立场观点方法。我们任何时候都要紧密结合实际，创造性地学习运用邓小平理论，既坚持邓小平同志基于社会主义规律性认识提出的重大结论、基本观点、正确主张，又善于根据不断变化的情况，正确把握理论的精髓和实质，用以解决现实问题，做到坚持真理不动摇、指导实践不偏离。
全面推进中国式现代化，为中国特色社会主义事业发展打开了广阔空间，也为新时代新征程党的理论创新提供了丰厚土壤。我们要始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，始终坚守马克思主义这个魂脉、中华优秀传统文化这个根脉，善于借鉴吸收人类社会一切优秀文明成果，不断探索真理，深入研究推进中国式现代化的实际问题，深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，继续推进马克思主义中国化时代化，让当代中国马克思主义、21世纪马克思主义闪耀出更加璀璨的真理光芒！
同志们、朋友们！
对邓小平同志最好的纪念，就是把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进。我们要紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，继往开来，奋发进取。
要坚持守正创新，进一步全面深化改革。我们要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各方面改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。要坚持守正和创新相统一，该改的坚定不移改，不该改的不改。要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以钉钉子精神抓好改革落实。
要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全面推进中国式现代化。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。着力构建全国统一大市场，扎实推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，加快建设现代化经济体系。要强化教育、科技、人才支撑，推进高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力。要大力发展社会主义先进文化，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的良好局面。
要坚持人民至上，扎实推进共同富裕。我们要发展全过程人民民主，建设更高水平的法治中国，不断健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，充分激发全体人民的历史主动和历史创造精神。要坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，努力缩小城乡差距、地区差距、收入差距，推动全体人民共同富裕不断取得更为明显的实质性进展。
要推进高水平对外开放，维护国家主权、安全、发展利益。我们要实行更加积极主动的开放战略，优化区域开放布局，稳步扩大制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，在和平发展、合作共赢中不断拓展中国式现代化的广度和深度。要贯彻总体国家安全观，统筹开放和安全，增强在对外开放中维护国家安全的本领。
要坚定不移推进全面从严治党，锻造更加坚强有力的马克思主义执政党。我们要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，永葆赶考的清醒和坚定，落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，健全全面从严治党体系，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党永远不变质不变色不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
同志们、朋友们！
人民军队是党和国家的钢铁长城。我们要贯彻新时代强军思想，坚持党对人民军队的绝对领导，全面加强军事治理，深入推进国防和军队现代化建设，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，不断提高人民军队捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。
实现祖国完全统一，是毛泽东、邓小平等老一辈革命家的夙愿，是海内外中华儿女的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，支持和推动香港、澳门进一步融入国家发展大局、实现更好发展。我们要坚定不移贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，坚定不移反对“台独”、捍卫国家主权和领土完整。任何分裂祖国的势力和行径、任何破坏中国统一进程的外来干涉，必将遭到中国人民的迎头痛击！
中国是维护世界和平的坚定力量。我们要始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建人类命运共同体，弘扬全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，不断以中国式现代化新进展为世界提供新机遇。
同志们、朋友们！
党的十八大以来，我们所做的一切，都是在践行党的初心使命，都是在完成毛泽东、邓小平等老一辈革命家未竟的事业，都是在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义。时代在不断前进、事业在不断发展，理论创新和实践创新一刻也不能停止。邓小平同志讲：“中国应该每年有新的东西，每一天都有新的东西”。不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，是当代中国共产党人的庄严历史责任。新时代新征程上，我们要坚持守正创新，不忘老祖宗，始终走正道、善于闯新路，让理论之树常青、事业之树常青，不断以新的作为、新的成就告慰老一辈革命家。
同志们、朋友们！
此时此刻，我想起邓小平同志说过的两段话：一是“到下个世纪五十年，如果我们基本上实现现代化，那就可以进一步断言社会主义成功”。二是“到下世纪中叶，能够接近世界发达国家的水平，那才是大变化。到那时，社会主义中国的分量和作用就不同了，我们就可以对人类有较大的贡献”。
现在，实现我们确定的基本实现现代化目标只有10年多时间，实现我们确定的全面建成社会主义现代化强国目标也只有20多年时间。时不我待，催人奋进。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，聚合亿万人民磅礴伟力，不忘初心、牢记使命，锐意进取、团结奋斗，不断谱写以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮丽篇章，努力为人类和平和发展的崇高事业作出新的更大贡献！
（《人民日报》2024年8月23日第2版）
新华社北京8月20日电 8月20日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂集体会见出席全国人大加入各国议会联盟40周年纪念活动暨第六次发展中国家议员研讨班外方议会领导人。
习近平欢迎各国议长访华，指出各位议长来自不同大洲，我们都是“全球南方”成员。虽然各国国情不同、条件各异，但我们都是志同道合的好兄弟、好伙伴。当前，世界格局加速演变。中方愿同各国一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体，把我们共同生活的地球建设成一个和睦的大家庭。
习近平强调，立法机构交往是国与国关系的重要组成部分，立法机构有责任也有能力为构建平等互信的国家关系、拓展互利共赢的发展合作、促进开放包容的交流互鉴、推动公正合理的全球治理发挥积极作用，为推动构建人类命运共同体作出独特贡献。中国始终是“全球南方”的一员，同广大发展中国家团结合作是中国对外关系不可动摇的根基。中国不追求独善其身的现代化，愿同包括广大发展中国家在内的各国一道，推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量。
习近平介绍了中共二十届三中全会有关情况，指出，中国坚定不移推进高水平对外开放，将为促进世界经济发展注入新动能，为深化同各国互利合作提供新机遇，为实现发展中国家共同发展开拓新前景。中方愿同各国立法机构加强交流合作，共同探索适合本国国情的现代化道路。
习近平指出，中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是广泛的、真实的、管用的。中方将一如既往支持全国人大深化同各国议会联盟交流合作，在相互尊重彼此选择的发展道路和制度模式的基础上，加强立法和治国理政经验交流，共同提升履职能力，为“全球南方”国家深化友好合作营造良好法治环境、夯实民意基础。
各国议会联盟主席、坦桑尼亚国民议会议长阿克松、纳米比亚国民议会议长卡贾维维、苏里南国民议会议长贝代表外方发言，表示各国议会联盟同中国全国人大拥有长期友好紧密合作，感谢中方始终致力于促进各国议会之间的团结、互信、友谊与合作，为各国议会联盟各项事业发展以及落实联合国2030可持续发展目标作出积极贡献。作为世界上最大的发展中国家，中国成功使数亿人摆脱贫困并取得举世瞩目的伟大发展成就，为其他发展中国家树立了榜样，增强了信心，也提供了重要机遇。各国议会联盟赞赏中方在国际事务中秉持公平正义立场，倡导大小国家一律平等，为促进世界和平稳定与共同发展作出重要贡献。各方都表示，赞赏中方提出的共建“一带一路”倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，致力于密切同中国的友好伙伴关系，坚定恪守一个中国原则，同中方密切合作，共同维护多边主义，践行全人类共同价值，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。
蔡奇、王毅、李鸿忠等参加会见。
（《人民日报》2024年8月21日第1版）
进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导
党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），立足当前实际和未来发展，就加强党对改革的领导进行系统部署，强调党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。新时代新征程，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，要聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
一
进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。围绕进一步全面深化改革，《决定》提出一系列重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的多方面内容，这些改革问题导向更明显，制度建设任务更重。要顺利完成这些改革任务，必然要求坚持和加强党的全面领导。《决定》在部署未来一系列重大改革举措时，注重加强党对改革的全面领导，在论述进一步全面深化改革总目标时强调，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力；在论述进一步全面深化改革的原则时，将坚持党的全面领导置于必须贯彻的首条原则。特别是在第十五部分专门系统论述提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，涵盖坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等内容。
办好中国的事情，关键在党。改革开放取得成功的关键和根本，在于坚持党的领导，全面从严治党。马克思主义党建学说高度重视党的领导权问题，马克思从实现革命的最高目标角度强调成立无产阶级政党的必要性。列宁强调国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导。毛泽东同志则把这一原则概括为“党是领导一切的”。邓小平同志进一步强调“在中国这样一个大国，没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成”。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，也是紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的关键时期。历史已经证明并将继续证明，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景；党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，党的领导确保进一步全面深化改革的正确方向并决定中国式现代化的根本性质。唯有坚持党的领导，我们才不会偏离航向、丧失灵魂甚至犯颠覆性错误，确保改革开放和中国式现代化沿着正确航向破浪前行。
二
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。新中国成立特别是改革开放以来，正是在党的领导下，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中国式现代化提供了快速发展的物质条件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民砥砺前行，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，“做到改革不停顿、开放不止步”，将改革开放进行到底，更是成为新时代全面深化改革的坚定决心和鲜明底色，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，便是明证。作为坚持和加强党对全面深化改革领导的重要标志，党的十八大以来，72次中央深改委（领导小组）会议锚定全面深化改革总目标进行顶层设计，审议通过超过600份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案，我们党逢山开路、遇水架桥的改革精神，人民至上、民生为大的改革立场，不断发展、日臻精深的改革之道，系统集成、协同推进的改革之法，不断引领波澜壮阔、气象万千的改革航程，中国式现代化“风光无限景色美”。
改革开放以来特别是新时代全面深化改革的成功实践和伟大成就告诉我们，自觉把改革摆在更加突出位置，把全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量，推动各方面制度更加成熟更加定型，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障，这是坚持和加强党的全面领导的必然结果。我们党不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，以党的自我革命引领社会革命，从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保中国式现代化“风头正盛不可挡”。
三
新时代新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的全面领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，改什么、怎么改是有根本尺度的，这就涉及改不改、改什么、怎么改、靠谁改等改革开放具体的确定性要求。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，这是确保改革正确方向以及应对改革开放一切不确定性的根本保证。只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，才能确保全党步调一致、令行禁止，始终确保党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落实到位。
进一步全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。进一步全面深化改革就是要坚决破除妨碍推进中国式现代化深层次的思想观念和体制机制障碍，就是要为中国式现代化注入发展新动力和社会新活力，由此，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。这就要求我们必须不断提高党对改革的领导水平：坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；深化党的建设制度改革，完善党的建设制度机制；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善党和国家监督体系；以钉钉子精神抓好改革落实，求真务实抓落实、敢作善为抓落实。只有始终坚持和加强党的全面领导，确保把党的领导贯穿进一步全面深化改革的各方面全过程，才能确保改革不停顿、开放不止步，使中国式现代化始终朝着正确政治方向稳步推进。
（《光明日报》2024年8月19日第6版，作者，郭庆松，系上海应用技术大学党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
不断开创进一步全面深化改革的新局面
坚持用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题，是中国共产党人在革命、建设、改革各个历史时期，推动党和人民事业取得一个又一个辉煌胜利的重要原因。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持马克思主义世界观和方法论，统筹国内国际两个大局，对全面深化改革提出一系列新思想、新观点、新论断，不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，把对社会主义建设规律的认识提高到新的水平。纵观我国改革发展史，可以得出一个基本结论：改革之所以能够成功，就在于我们始终坚守马克思主义真理性，确保改革沿着正确的方向和道路前进。深刻把握改革的内在规律，坚持正确的改革方法论，以不断革命的精神推进改革，我们必将开创进一步全面深化改革的新局面。
一、坚持以人民为中心的改革理念
习近平总书记深刻指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”。人民是历史的创造者，也是推动改革的主体力量，还是共享改革利益的主体。进一步全面深化改革必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，尊重人民主体地位和首创精神，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，由人民来评判改革的成效。
人民性是马克思主义的本质属性，进一步全面深化改革必须始终坚持以人民为中心。习近平总书记强调，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”。进一步全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，着力解决人民群众急难愁盼问题，以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为检验改革成效的重要标准，始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
人民是历史的创造者，必须紧紧依靠人民推进改革。正是因为改革开放事业一开始就深深扎根于人民群众之中，所以得到了广大人民群众衷心拥护和积极参与，推动中国经济社会蓬勃向前。回顾改革开放40多年的伟大进程，在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。改革发展稳定任务越艰巨繁重，改革面临的矛盾越多、难度越大，我们就越要贯彻群众路线这一党的生命线和根本工作路线，保持党同人民群众的血肉联系，从人民群众中汲取智慧和力量，充分调动人民群众的创造活力，紧紧依靠人民群众创造历史伟业，不断凝聚起改革开放和实现中国式现代化的磅礴力量。
人民是历史的主人，改革成败得失归根结底要人民来评判。习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”党的根本立场是人民立场，检验党的一切工作的根本标准是人民利益标准。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者，进一步全面深化改革的成效必须而且只能由人民来评判。
党的根基在人民、党的力量在人民，我们必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。只要始终坚持人民至上的价值立场，就一定能够把广大人民群众最广泛地团结起来，把一切积极因素调动起来，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，把进一步全面深化改革的伟大事业不断推向前进。
二、始终沿着改革的正确方向前进
习近平总书记指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”进一步全面深化改革，不能刻舟求剑、故步自封，也不能偏离方向、改旗易帜，必须坚持解放思想、实事求是、守正创新，不断推动社会主义制度自我完善、自我发展。“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代”，这是我们党在长期革命、建设和改革实践中总结出的宝贵经验，也是进一步全面深化改革的根本遵循。
坚持和加强党的全面领导，确保改革沿着正确的方向前进。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。党的全面领导是进一步全面深化改革的根本政治保证。改革开放事业越是向前发展，涉及范围越广、触及利益越深，协调处理好改革、发展、稳定关系的难度越大，越是要坚持党的全面领导，特别是党中央的集中统一领导，确保党在进一步全面深化改革的过程中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
坚持中国特色社会主义道路，确保改革的社会主义方向。进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。方向问题至关重要，坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和成败。改革不是改向，必须始终不能偏离社会主义方向。推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。进一步全面深化改革，不能偏离马克思主义、社会主义。习近平总书记强调：“没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。”进一步全面深化改革，必须牢牢把握正确方向，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。
不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。习近平总书记指出，“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓”。我们要有志不改、道不变的坚定，保持战略定力，坚定改革方向，使改革开放的航船始终沿着正确航向破浪前行。
三、坚持系统观念谋划改革
改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。进一步全面深化改革必须坚持系统观念，用普遍联系和永恒发展的观点，善于从战略上和全局上系统谋划和整体推进，更加注重各项改革的相互促进、良性互动，更加注重改革各个阶段的相互衔接、彼此照应，把握好改革的时、度、效，从而实现全局性的最佳实效。
把握好全局和局部的关系，实现整体推进与重点突破相统一。进一步全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，应坚持“两点论”和“重点论”相统一，在统筹兼顾的基础上找准关键环节，以重点突破带动整体推进，既立足长远、统揽全局，又主次分明、精准施策。一方面，做好整体推进，通过增强全局观念，坚持全国一盘棋，努力实现系统结构最优化；另一方面，做好重点突破，找到深化改革的突破点，做到以点带面，通过局部突破带动全局发展。
把握好当前和长远的关系，实现整体谋划和久久为功相统一。当前，改革发展任务系统性、复杂性、长期性的特点越来越突出，很多工作短时间内难有成效，必须保持历史耐心和战略定力，滴水穿石、久久为功，积小胜为大胜、积跬步以至千里。一方面，必须依据所处历史现实和发展的未来需要，做出合理的远景谋划和前瞻性战略，制定改革时间表、路线图，按部就班、稳扎稳打实现各项改革目标；另一方面，持续发扬钉钉子精神，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干，保证改革政策的连贯性，在接续奋斗中不断深化改革。
把握好特殊和一般的关系，实现顶层设计和实践探索相统一。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须遵循改革的一般规律，做好顶层设计，加强各环节的关联性、系统性、可行性研究，做到统筹考虑、全面论证、科学决策，更加注重各领域之间的相互促进、良性互动。同时，尊重各地区、各领域的特殊性，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，在实践中开创新路。在实践探索的基础上，把特殊性的经验进行提炼总结，上升为一般性的规律，用于指导顶层设计，再把顶层设计的理念在实践中不断进行检验、丰富和发展，使改革不断推进、不断深化、不断完善。
四、以一往无前的奋斗姿态推进改革
改革的实质是通过变革生产关系和上层建筑，以适应社会生产力发展的需要，这本身就是一个社会主义制度的自我完善过程。马克思主义实践性理论品格和科学社会主义革命性根本特征，决定着社会主义必然是一个不断改革的历史过程。进一步全面深化改革，必须以真理的精神追求真理，坚持自我革命和社会革命相统一，不断实现中国特色社会主义制度的完善和发展。
马克思主义立足于革命性的实践，把人类解放的崇高价值性和科学真理性有机统一起来，确立了共产主义运动的革命性和历史性。在马克思主义那里，共产主义除了是对理想社会的一种科学展望之外，更重要的还是一种革命性实践运动。共产主义是一个不断完善的发展过程，人类解放也是一个不断革命的历史过程，二者是同一个过程的两个方面。社会主义作为人类解放的历史过程，不可能是一成不变的，而是一个必须随着时代变迁不断改变其具体制度安排和实践形式，通过不断改革自我完善和发展的历史性实践。正如恩格斯在致奥托·冯·伯尼克的信中所指出的：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”习近平总书记进一步指出：“科学社会主义和空想社会主义的一大区别，就在于它不是一成不变的教条，而是把社会主义看作一个不断完善和发展的实践过程。”
改革只有进行时，没有完成时。进一步全面深化改革，必须发扬彻底的革命精神，坚持问题意识和问题导向，不迷信、不封闭、不僵化、不教条，始终着眼于中国特色社会主义制度的完善和发展，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
改革进入深水区和攻坚期，没有“钉钉子”的钻劲，没有自我革新的勇气和胸怀，思想观念的障碍、利益固化的藩篱就很难突破。只有锲而不舍，敢于动真碰硬，敢于向自己开刀，才能跳出条条框框限制、克服部门利益掣肘，以积极主动精神提出进一步全面深化改革的举措。我们要高举改革开放的旗帜，以一往无前的奋斗姿态推进改革，以滴水穿石的精神抓好落实，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入澎湃动力。
（《光明日报》2024年8月21日第6版，作者，董振华，系中央党校〔国家行政学院〕哲学教研部主任、教授）
坚持系统观念 处理好五个重大关系
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），在阐述进一步全面深化改革原则时指出，“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”。处理好这五个重大关系是以习近平同志为核心的党中央在分析新发展阶段内外部环境变化、面临的新机遇新挑战、肩负的新使命新任务时提出的，为推进中国式现代化提供了科学指南。
一、处理好经济和社会的关系，实现经济增长和社会发展的有机统一
经济和社会的关系具体体现为经济增长和社会发展的关系。经济增长是一个国家财富和经济总量的增加，反映国家总体富裕程度；社会发展则有多个维度，包括收入分配的优化、生态环境的改善、人民生活品质的提高、人的能力和交往范围的拓展、社会结构的改善等，最终表现为人的自由全面发展。经济增长无疑是社会发展的根基，没有雄厚的物质技术基础，社会发展就失去了基本依托，人们的生活品质、选择空间和自由度就会受到极大限制，社会发展就难以实现。反过来，社会发展也会通过人力资本积累、社会流动性增强、消费繁荣、社会和谐稳定等途径促进经济较快健康发展，从而形成经济与社会的良性互动。不过，经济增长并不能保证或自动带来社会发展，从世界范围看，“有增长而无发展”的情况并不鲜见。因此，需要运用辩证思维和系统观念处理好经济和社会的关系，增强改革的系统性、整体性、协同性。
《决定》为新时代新征程进一步处理好经济和社会的关系提出了明确的思路，在进一步全面深化改革的总体要求、指导思想、原则和总目标、实施路径等层面都构建起了经济和社会良性互动的有机联系。在经济增长方面，《决定》强调“进一步解放和发展社会生产力”，把社会发展建立在经济高质量发展和社会财富增进的坚实基础之上；同时强调聚焦提高人民生活品质、促进社会公平正义等关键要素，为社会发展奠定体制机制基础。
二、处理好政府和市场的关系，实现有效市场与有为政府的有机结合
《决定》聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，其中蕴含着巨大的理论和实践创新空间。政府与市场的关系问题是经济体制改革的核心论题，政府作用与市场作用能否实现有机统一与相互促进是关涉全面深化改革方向性、有效性与科学性的关键。应坚持系统观念，将有效市场与有为政府统一起来，不断提高资源配置效率、增强经济发展活力、保障社会公平正义。
需要明确，新时代推动经济高质量发展和中国式现代化建设，市场和政府的作用空间都大大拓展了。一方面，市场的作用空间拓展了。原因在于，经济的复杂性和不确定性提高了，需要开拓新增长空间、寻找新需求，激励科技、产业、模式和组织等多方面的创新。市场在处理复杂信息、容纳多样性、分散风险和利用知识等方面的相对优势，可以比较灵活和有效地适应这些新情况、新变化。另一方面，政府的作用空间也在拓展。这是因为，大国博弈、高水平科技自立自强、反垄断和全国统一大市场建设、生态环境保护、总体国家安全、共同富裕和人的自由全面发展等因素的分量明显加重，这些都需要坚持党的全面领导，需要国家战略规划引领，需要政府更好履行自身职能，以有效应对具有政治性、全局性、根本性、长远性和外部性的重大问题，为国家总体发展、社会整体福利、市场经济平稳运行夯实根基。
进一步全面深化改革，要摆脱政府与市场作用此消彼长的思维定式，建立起二者相互支撑、相互补充的理论和实践框架。习近平总书记在阐述发展新质生产力时指出：“新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府‘有形之手’和市场‘无形之手’共同培育和驱动形成的。”这一重要论述，为新时代进一步处理好政府和市场关系提供了科学指引。
三、处理好效率和公平的关系，实现效率与公平的最佳组合
资源配置效率的最优化和效益最大化，表现为全要素生产率不断提高。公平则有多个层面的意义，从实现公平的全过程来看，包括起点公平、过程公平和结果公平，它们依次继起，相互影响。起点公平和过程公平在构筑公平过程中居于核心地位，与效率具有内在一致性；结果公平需要从两个方面把握：一方面，形成结果的起点和过程（或机会）必须是公平的，否则这种结果就不会被社会所认可；另一方面，这种结果所带来的收入和财富差距不能过于悬殊，不会造成两极分化。结果公平本身亦具有独立的价值，它不仅会影响到新的机会公平，而且会影响到社会再生产和经济大循环，影响到人的自由全面发展。习近平总书记科学阐明了效率和公平的关系，指出中国式现代化要“更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一”，强调“要在推动高质量发展、做好做大‘蛋糕’的同时，进一步分好‘蛋糕’”。
“权利公平、机会公平、规则公平”是实现起点公平和过程公平的关键，也是实现结果公平的关键，是效率与公平的最佳联结点。习近平总书记强调“加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”，《决定》提出“完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道”，这些重要部署构成了在制度层面上构建效率与公平相统一的枢纽。为了提升经济效率，同时促进社会公平，首先需要保障起点和过程公平。优质、均衡、可及的基本公共服务对于起点公平至关重要，《决定》提出“增强基本公共服务均衡性和可及性”“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”“完善义务教育优质均衡推进机制”“健全高质量充分就业促进机制”等，都是为了从体制机制上尽可能保障人们有一个公平竞争的起点。对于过程公平，则要求竞争规则公正、透明，竞争机会开放，人们有迁徙、择业、投资、交易的自由，拥有平等获取和利用生产要素的权利。这方面，《决定》有许多明确的规定，如保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；促进城乡要素平等交换、双向流动等，都是为了保障机会开放、要素自由流动和公平竞争。实现了起点公平和过程公平，就能在较大程度上得到社会认可的结果公平，在此基础上，通过完善社会保障制度、规范财富积累机制、发展公益慈善事业等措施对初次分配加以适当校正，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
四、处理好活力和秩序的关系，形成既充满生机活力又和谐有序的繁荣局面
经济社会充满活力是国家繁荣兴盛和现代化的重要特征。我国经济体制改革从一开始就强调激发整个经济社会的活力。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展，这就是我们这次改革的基本任务。”新时代新征程，激发经济社会活力具有新的价值和意义。活力会营造一种浓厚的氛围，激发人们的创新、探索、冒险、竞争精神，以及利用新知识、新技术、新要素和寻找新机会的信心和勇气，这些都是应对不确定性、开辟新赛道新模式的关键所在。习近平总书记在湖南考察时指出，进一步全面深化改革要“不断为经济社会发展增动力、添活力”，《决定》指出进一步全面深化改革要“进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”。“活力”已然成为新时代高质量发展和中国式现代化建设的力量源泉。
在焕发活力的同时，还要保持经济有条不紊地运行、社会公平公正与和谐稳定，实现活力和秩序在高水平上的动态平衡。习近平总书记指出，“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一”。《决定》强调，“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”。
实现活力和秩序高水平的动态平衡，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、经济基础和上层建筑、国家治理和社会发展更好相适应，进一步破除阻碍生产力发展和社会进步的体制机制障碍，充分激发人民的积极性主动性创造性和对美好生活的追求，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；同时实施科学的宏观调控、有效的市场监管和社会治理，保持良好的经济社会运行秩序。良好的法治是实现活力和秩序高水平动态平衡的基本手段。“社会主义市场经济本质上是法治经济”，要以良法善治夯实市场经济基础制度，推进社会治理体系和治理能力现代化，为活力和秩序的有机统一奠定坚实基础。
五、处理好发展和安全的关系，实现发展和安全高水平动态平衡
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把统筹发展和安全提高到前所未有的理论和实践高度，安全因素在改革和发展大局中的地位和作用明显提升。党的十九大提出“统筹发展和安全”，党的二十大提出“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”，党的二十届三中全会进一步提出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”“实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安”，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，成为进一步全面深化改革和推进中国式现代化建设的重要遵循。
发展和安全是辩证统一的关系。高质量发展是新时代的硬道理，是解决我国一切社会经济问题的基础和关键。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，推动高质量发展必须同时加大安全的分量，只有二者同步推进，才能实现国家长治久安和可持续发展。习近平总书记指出，“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提”。以安全看待发展，我们会得到许多新的认识，或深化某些原有的认识，比如，创新不仅有发展的维度，还有安全的维度，创新能力和实力在国家总体安全中处于极为重要的地位，加快发展战略性新兴产业，提前谋划和布局未来产业，在促进新质生产力发展的同时，还会大幅度提高产业安全和经济安全，进而提高总体国家安全水平。因此，强化安全维度是构建高水平社会主义市场经济体制的一个重要方面，要通过进一步全面深化改革奠定体制机制基础，保障国家领土主权安全、金融经济安全、生态环境安全和人民生命健康，实现高水平科技自立自强、供应链产业链创新链自主可控，达到高质量发展与高水平安全的动态平衡、相得益彰。
（《光明日报》2024年8月22日第6版，作者，胡家勇，系华侨大学特聘教授、中央马克思主义理论研究和建设工程首席专家）
完善市场经济基础制度
习近平总书记强调，要加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。党的二十届三中全会对完善市场经济基础制度作出重要决策部署，明确提出了当前和今后一个时期完善市场经济基础制度的主要任务，这对构建高水平社会主义市场经济体制、建成现代化经济体系具有重要而深远的意义。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的二十届三中全会精神，坚决落实好完善市场经济基础制度的各项任务。
充分认识完善市场经济基础制度的重要意义
产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，是社会主义市场经济有效运行的基本保障，是确保充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的必要前提，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。
产权是所有制的核心，产权保护制度是社会主义市场经济运行的基石。只有完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，才能依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经营主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。
市场准入是经营主体参与经济活动的前提，市场准入制度是政府与市场关系的集中体现。只有构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度，由政府运用法治思维和法治方式加强市场监管，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，落实经营主体自主权、激发市场活力，营造市场化法治化国际化一流营商环境。
公平竞争是市场经济的核心，公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障。只有构建覆盖事前、事中、事后全环节的公平竞争制度，才能实现资源优化配置和企业优胜劣汰，充分激发市场内生动力和企业创新活力，更好统筹活力和秩序、效率和公平，形成大中小企业融通发展的良性生态，维护中小企业发展空间，保障消费者权益和社会公共利益。
市场经济同时也是信用经济，社会信用制度是市场经济健康规范高效有序运行的重要基础。只有形成与国民经济体系各方面各环节深度融合的社会信用制度，才能健全经营主体信誉机制，使诚实守信成为市场运行的价值导向，推动培育高标准市场体系和高质量经营主体，构建以信用为基础的新型监管机制，降低制度性交易成本，有效防范化解市场运行风险。
构建高水平社会主义市场经济体制对完善市场经济基础制度提出了紧迫要求
以习近平同志为核心的党中央高度重视完善市场经济基础制度。党的十八大以来，党中央深刻把握市场经济发展规律，不断加强我国市场经济基础制度建设。产权保护制度不断健全，有效保障了各类经营主体财产权利；市场准入负面清单制度建立实施，有效激发了市场内生动力和经营主体创新创业活力；竞争政策框架基本形成，有效解决了市场竞争不充分、不规范等一系列问题；社会信用体系建设加快推进，有效提高了全社会特别是经济活动参与者的诚信意识和信用水平。总体来看，市场经济基础制度的建立健全，为促进我国社会主义市场经济体制不断完善和经济社会健康发展提供了有力支撑。
同时要清醒认识到：把社会主义与市场经济有机结合起来，是一个伟大创举，既坚持社会主义基本原则、又符合市场经济一般规律的市场经济基础制度还需要不断完善；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完善推动高质量发展的激励约束机制、塑造发展新动能新优势，还需要市场经济基础制度的充分供给；发展新质生产力，必须形成与之相适应的新型生产关系，这对健全市场经济基础制度、促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚提出了更高要求；面对新一轮科技革命和产业变革，引领新业态新领域发展的市场经济基础制度还需要加快补齐短板。
当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。要实现2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制、中国特色社会主义制度更加完善的目标，必须加快完善市场经济基础制度的进程；贯彻进一步全面深化改革要坚持以制度建设为主线的原则，必须把完善市场经济基础制度摆在更加重要的位置；推动社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型，必须进一步提高市场经济基础制度的体系化、科学化水平。因此，我们要把完善市场经济基础制度作为进一步全面深化改革的一项重大而紧迫的任务，为加快构建高水平社会主义市场经济体制、推进中国式现代化提供制度保障。
完善市场经济基础制度必须遵循的原则
完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，要坚持中国特色社会主义不动摇，坚持守正创新、紧跟时代步伐、顺应实践发展，在新的起点上推进制度创新，必须遵循以下原则。
坚持社会主义市场经济改革方向。我国实行的是社会主义市场经济体制，要坚持发挥我国社会主义制度的优越性。完善市场经济基础制度，必须着眼于加强党对经济工作的全面领导，更加有利于把党的领导贯穿于深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制全过程。必须着眼于坚持以人民为中心的发展思想，更加有利于发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须着眼于坚持和落实“两个毫不动摇”，更加有利于坚持和完善基本经济制度，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
坚持正确处理政府和市场的关系。处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题，要坚持有效市场和有为政府更好结合。完善市场经济基础制度，必须着眼于遵循市场经济一般规律，更加有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决政府干预过多和监管不到位问题。必须着眼于更好发挥政府作用，更加有利于保持宏观经济稳定、维护市场秩序和弥补市场失灵。必须着眼于厘清政府与市场边界，更加有利于转变政府职能、加强和优化公共服务，转变经济发展方式、激发全社会内生动力和创新活力。
坚持在法治轨道上推动制度完善。社会主义市场经济本质上是法治经济，要坚持运用法治思维和法治方式引导规范各类经济活动。完善市场经济基础制度，必须着眼于营造法治化营商环境，更加有利于营商环境的稳定、透明、公开、可预期，提高我国市场对各类要素资源的吸引力。必须着眼于完善法治化市场规则，更加有利于保障商品和要素自由流动、公平交易、平等使用，强化社会主义市场经济发展繁荣的内生动力。必须着眼于健全法治化监管制度，更加有利于规范社会主义市场经济秩序，确保市场经济既生机勃勃又井然有序。
坚持对各种所有制经济平等对待。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。完善市场经济基础制度，必须着眼于平等使用资源要素，更加有利于推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效率最优化和效益最大化。必须着眼于公开公平公正参与市场竞争，更加有利于在准入许可、经营运行、招投标等方面破除各类不合理障碍和隐性壁垒。必须着眼于同等受到法律保护，更加有利于保障公有制经济财产权不可侵犯、非公有制经济财产权同样不可侵犯。
完善市场经济基础制度的主要任务
完善市场经济基础制度意义重大、影响深远。要按照党的二十届三中全会的重要部署，既注重急用先立、突出重点，又注重系统设计、分类推进，切实抓好以下四个方面的制度建设。
加快完善产权保护制度。一是健全以公平为原则的产权保护制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。制定和修订物权、债权、股权等产权法律法规，明晰产权归属，完善产权权能。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设，健全自然资源资产产权制度和法律法规。二是加强产权执法司法保护。完善涉企产权案件申诉、复核、重审等保护机制，畅通涉政府产权纠纷和处理渠道，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，完善惩罚性赔偿制度。三是建立高效的知识产权综合管理体制。加强专利、商标、原产地地理标志等集中统一管理，优化知识产权综合执法，提升知识产权综合管理效能。促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和侵权纠纷行政裁决制度。
持续完善市场准入制度。一是深化注册资本认缴登记制度改革。实行实缴出资信息强制公示，强化真实出资的法律义务，实行依法按期认缴，加大对虚假出资和违反公示义务的法律责任追究。在公共安全、金融安全、社会稳定等安全风险程度较高领域，研究依法分类设定注册资本实缴的范围、比例和期限。健全完善经营主体登记管理法律制度体系。二是优化新业态新领域市场准入环境。加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数字产品市场准入。围绕战略性新兴产业重点领域，以政策法规、技术标准、检测认证、数据体系为抓手，更好促进新技术新产品应用。对于涉金融等经营主体，要健全与风险程度相适应的登记制度。三是完善企业退出制度。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革。建立覆盖所有经营主体的强制退出制度和简易退出制度，推动代位注销上升为制度规范。研究建立经营主体另册管理制度，被吊销营业执照、责令关闭、被撤销等特殊状态公司不再纳入正常管理范围。
切实完善公平竞争制度。一是健全公平竞争政策实施机制。健全市场竞争状况评估体系，提升竞争监管执法的前瞻性和预见性。进一步健全完善反垄断和反不正当竞争制度规则，加强和改进监管执法，营造稳定公开透明可预期的市场竞争环境。统筹考虑交易类型、市场份额、行业特性等因素，健全经营者集中分类分级反垄断审查机制，优化审查流程、提升审查效能。健全数字经济公平竞争治理规则，探索建立互联网平台规则、算法等竞争审查评估制度。二是健全公平竞争审查制度体系。实施公平竞争审查条例，制修订实施细则及重点行业审查规则，持续破除影响市场公平竞争的障碍和隐性壁垒。健全公平竞争审查抽查、督查、举报处理机制，加强公平竞争审查督查和重点领域专项抽查，建立健全第三方审查和评估机制。三是完善市场信息披露和商业秘密保护制度。深入实施新修订的《企业信息公示暂行条例》，规范企业信息公示行为。修订完善信息披露制度规则，构建清晰的分行业信息披露制度框架，研究完善信息披露豁免制度，着力提升信息披露质量。推动修订反不正当竞争法、商业秘密保护规定，进一步完善商业秘密保护法律框架，加大商业秘密保护行政执法力度。加快推进商业秘密保护标准、指引建设，探索建立与高水平国际经贸规则相衔接的商业秘密保护体系。
不断健全社会信用制度和监管制度。一是健全以信用为基础的新型监管机制。完善全链条全生命周期信用监管体系，以监管方式创新提升事前事中事后监管效能。建立健全信用分级分类监管制度，以信用风险为导向优化配置监管资源，提升监管精准性和有效性。完善信用承诺制度，探索信用合规机制建设。二是推动企业信用评价公平统一。完善信用信息标准，建立综合性电子信用档案，强化信用信息共享共用，全面记录覆盖各类经营主体全生命周期的信用状况。健全信用评价制度，全面建立企业信用状况综合评价体系。健全守信激励和失信惩戒措施安排，提升经营主体的诚信意识和信用合规水平。三是完善信用修复机制。建立健全权责清晰、运行顺畅的信用修复工作机制。构建分级分类管理、梯次退出的信用修复格局，推动修复结果协同联动、共享互认。建设完善信用修复系统，为经营主体提供高效便捷的信用修复服务，支持经营主体便捷高效重塑信用。
（《人民日报》2024年8月19日第9版,作者，罗文）
