让中秘友好之船扬帆远航
南半球的初夏时节，充满生机和希望。应博鲁阿尔特总统邀请，我即将对秘鲁共和国进行国事访问并出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议。
这是我担任中华人民共和国主席后第二次访问秘鲁这个中国在太平洋对岸的“邻居”。这里孕育了卡拉尔、查文、奇穆、印加等古老文明，这里的人民亲切地称呼中国人为“老乡”，这里的国会通过决议将每年2月1日确定为“秘中友谊日”，这里的中餐馆叫做“吃饭”。每次来到秘鲁，我都深深感受到秘鲁人民对中国人民的友好情谊。
这份情谊根植于古老文明的智慧。中华文明是世界上唯一没有中断、延绵5000多年的文明，以卡拉尔文明为代表的海洋文明和以印加文明为代表的陆地文明彰显了秘鲁文明的历史悠久和丰富多元。中外考古学界认为，中华文明和美洲文明实际上是同一祖先的后代在不同时代、不同地点的产物。文明的智慧让我们理念相近、心灵相通。中国人历来讲究“以至诚为道，以至仁为德”，印加人倡导“莫偷盗、莫撒谎、莫懒惰”。秘鲁思想家马里亚特吉曾讲，“在精神和物质上，中国比欧洲更接近我们。我们人民的心理更像亚洲人而不是西方人”。这就是华人移民175年来同秘鲁人民血脉相融、不可分割的“文明密码”。近期，两国广播电视部门将在秘鲁举办《从长城到马丘比丘》首映式，展播《三体》等中国优秀影视作品，相信这将有助于秘鲁朋友更加深入了解中国。
这份情谊传承自遥相辉映的历史。很多人告诉我，中秘两国人民看到对方就“望之可亲”，看到对方的文物就感到“似曾相识”。比如，秘鲁出土的印加人金面具同中国三星堆的黄金面具如出一辙。马丘比丘古城祭台上有一块“栓日石”，印加人通过日影变化，确定季节、编制日历，这同中国古代的日晷异曲同工。中国古蜀先民以展翅飞翔的太阳神鸟表达对太阳和太阳神的崇拜，这同印加文明一般无二，都体现出对光明的向往。去年以来，“何以文明”全球巡展走进秘鲁，“印加天路”安第斯文化展、“印加人和帝国四方之地”等展览来到中国，受到两国民众热烈欢迎。近日，双方已在秘鲁举办“太阳之光：古蜀文明与印加文明互鉴展”，欢迎大家前去参观，相信一定能够找到更多中秘文明交相辉映之处。
这份情谊深化于互利共赢的合作。秘鲁是最早同新中国建交的拉美国家之一。半个多世纪以来，中秘关系始终稳步前行，特别是2013年建立全面战略伙伴关系以来，双边关系不断深化，务实合作成果丰硕，惠及两国人民。新冠疫情期间，中国向秘鲁派遣医疗专家组，尽己所能向秘鲁提供疫苗和抗疫物资，以实际行动证明，中国是关键时刻值得秘鲁信赖的朋友。秘鲁是首个同中国签署一揽子自由贸易协定的拉美国家、最早加入共建“一带一路”倡议的拉美国家之一。中国已经连续10年成为秘鲁最大贸易伙伴和最大出口市场，去年秘鲁对华出口额占秘鲁出口总额的36%。中资企业在秘鲁投资存量约300亿美元。中资企业投资的拉斯邦巴斯铜矿项目产值约占秘鲁国内生产总值的1%，创造了上万个就业岗位。中资企业承建的通贝斯大区加里多医院惠及逾10万居民，利马三大区水务项目建成后将解决40余万秘鲁人民卫生用水问题。
中国古语说：“治国有常，而利民为本。”秘鲁谚语说：“人民的声音就是上天的声音。”让人民过上更美好生活是我们两国的共同追求。我们要弘扬中秘传统友谊，拓展深化各领域互利合作，赋予其新时代的内涵。今年7月，中国共产党二十届三中全会成功召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，这为包括秘鲁在内的世界各国提供了新机遇，为中秘互利合作开辟了新的广阔前景。
这次访问期间，我将和博鲁阿尔特总统以视频方式共同出席钱凯港开港仪式。钱凯港是中秘共建“一带一路”重要项目，也是南美首个智慧港口。钱凯港一期工程可以将秘鲁到中国的海运时间缩短至23天，节约20%以上的物流成本，每年为秘鲁带来45亿美元收入，创造8000多个直接就业岗位。钱凯港的建成有助于秘鲁构建从沿海到内陆、从秘鲁到拉美和加勒比其他国家的立体、多元、高效互联互通格局，打造以钱凯港为起点的“新时代的印加古道”，带动拉美和加勒比地区整体发展和一体化建设。港口项目部还建立动物救助站，主动肩负起救助企鹅、海豹、鸟类的社会责任，改善湿地、海滩、生物栖息地的环境状况。我们要共同把钱凯港建设好、经营好，使“从钱凯到上海”真正成为促进中秘和中拉共同发展的繁荣之路。中方也愿继续在秘鲁实施“小而美”民生合作项目，推动开设鲁班工坊、中文工坊，加强两国职业教育合作，鼓励中资企业为当地创造更多就业岗位，履行好社会责任，让“老乡”情谊更加真实可感。
我们要担起文明互鉴时代责任，加强在文化艺术、教育、科研、旅游、青年、文化遗产保护、考古等领域交流合作，采取更多措施便利两国人员往来，进一步夯实双边关系发展社会民意基础。密切两国在文明古国论坛机制内合作，探讨构建全球文明对话合作网络，支持各国文明交流互鉴，让世界不同文明如同中国九寨沟的五彩池和秘鲁马拉斯的梯田，虽色彩斑斓、形状各异，但交相辉映、相得益彰，为人类文明进步作出更大贡献。
继2008年、2016年两次成功举办亚太经合组织领导人非正式会议后，秘鲁将第三次主办这一重要会议。3次会议的主题从“亚太发展的新承诺”，到“高质量增长和人类发展”，再到今年的“赋能、包容、增长”，充分展现出秘方推动建设开放型亚太经济、促进世界经济增长的坚强决心，有力发出开放包容、合作共赢的“利马声音”。中方坚定支持秘方办会，愿同秘方密切配合，推动会议取得积极成果，在亚太合作中留下新的“利马印记”，为推动构建亚太命运共同体作出新贡献。
当前，世界百年变局加速演进，人类社会又一次站在历史的十字路口。秘鲁纳斯卡文明的巨大地画，身在其中者迷，唯有居高者方能窥其全貌。中国也有诗云，“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”。中方愿同秘方一道，坚持登高望远，从历史长周期把握世界大势，践行真正的多边主义，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，共同落实好全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，携手构建人类命运共同体。
拉美朋友常说，“没有勇气的人，永远不会攀山渡海”。站在新的历史起点上，中方愿同秘鲁朋友一道，同心所向，跨越山海，驾驶中秘友好之船驶向更加美好的未来！
（《人民日报》2024年11月15日第1版）
新华社北京11月11日电 11月11日，国家主席习近平向“全球南方”媒体智库高端论坛致贺信。
习近平指出，当前，全球南方声势卓然壮大，在人类进步事业中发挥着越来越重要的作用。中国始终是全球南方的一员，永远属于发展中国家，愿同广大全球南方国家一道，践行真正的多边主义，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，携手推动构建人类命运共同体。
习近平强调，在世界百年变局中逐梦现代化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，是全球南方国家肩负的神圣历史使命，也是全球南方媒体智库面临的共同时代课题。希望与会嘉宾深入探讨、凝聚共识，共同唱响“南方声音”，展现“南方担当”，为推动全球南方成为维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量贡献智慧。
“全球南方”媒体智库高端论坛当日在巴西圣保罗开幕。论坛由新华通讯社和巴西通讯公司联合主办，主题为“唱响‘全球南方’主旋律 开启发展振兴新征程”。同日，巴西总统卢拉也向论坛致贺信。
（《人民日报》2024年11月12日第1版）
新华社北京11月12日电 11月11日晚，广东珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，截至目前，已造成35人死亡、43人重伤。
案件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示指出，广东珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，性质极其恶劣。要全力救治伤员，精心做好伤亡人员及家属安抚善后工作。要依法严惩凶手。各地区和有关部门要深刻汲取教训、举一反三，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出，要全力抢救伤员，稳妥做好善后，尽快查明案情并依法严惩凶手。要防控结合，切实做好风险隐患和社会矛盾排查化解，确保社会大局稳定。
根据习近平重要指示，中央已派工作组赶赴当地指导处置工作，广东省及珠海市正全力做好伤员救治、案件侦办、社会面防控等工作。目前，各项工作正在进行中。
（《人民日报》2024年11月13日第1版）
内容提要
改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。要坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系。
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上指出：“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”习近平总书记对改革和法治、破和立、改革和开放、部署和落实等关系作出深刻阐述，为学习好贯彻好党的二十届三中全会精神提供了科学方法论指引。进一步全面深化改革涉及各个领域、各个方面，我们要坚持两点论，找准平衡点，照辩证法办事，处理好若干重大关系，推动进一步全面深化改革行稳致远。
坚持改革和法治相统一
法者，治之端也。习近平总书记指出：“要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系；更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。”改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可，必须一体考虑、协同推进、不可偏废。
改革是发展的不竭动力，通过对旧制度、旧生产关系进行局部或根本性调整，能够解放和发展生产力，激发社会活力，实现经济社会的可持续发展；法治是治国理政的重要方式，通过制定法律法规以维持社会秩序稳定，能够巩固改革发展成果，保障国家各项事业有序进行。只有把改革和法治统一于推进国家治理体系和治理能力现代化之中，统一于中国特色社会主义制度的完善和发展之中，始终在法治下推进改革，在改革中完善法治，实现二者良性互动、相得益彰，才能不断开创改革开放新局面。
在法治轨道上深化改革，要确保重大改革于法有据。改革必须维护宪法法律权威，改革的重大举措必须纳入法治程序，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，任何重大改革都必须于法有据，牢牢把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求。改革过程中要自觉践行法治原则，在法治框架内规范改革，主动运用法治思维谋划改革工作，做到法治之下想问题；积极运用法治方式破解改革难题，做到法治之内办事情。随着改革开放的持续深入，我们面临的各种风险挑战不断增多，改革只有运用法治手段，才能防范化解重大风险；只有纳入法治轨道，才能行稳致远。
在改革中完善法治，要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接。小智治事，中智治人，大智立法。法律具有稳定性，但不是一成不变的。改革要于法有据，但改革往往是突破既有格局的行为。要使改革决策和立法决策相统一、相衔接，就要坚持立法主动适应改革需求，处理好改革与相关法律立改废释的关系，在研究改革方案和改革措施时，同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，应及时把改革成果上升为法律制度。实践条件还不成熟、需要先行先试的，应按法律程序进行依法授权。对不适应改革要求的法律法规，应及时修改和废止。法治建设只有符合时代需求、适应改革需要，才能获得内生动力，取得治理成效。
坚持破和立的辩证统一
习近平总书记指出：“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”进一步全面深化改革，要注重把破和立更好统筹起来，把握好二者的辩证关系和承接顺序。
“破”与“立”是对立统一的关系。“破”就是要突破陈规，有辩证的否定精神，敢于破除已经被实践证明是错误的东西，打破习惯势力和主观偏见的束缚，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使主观与客观相符合，使思想与实际相一致。“立”就是要紧跟时代步伐，秉承科学的创新精神，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。有破无立，容易导致社会失序，出现治理真空和治理乱象；只立不破，容易导致改革不彻底，遗留社会问题。只有立得住，才能破得好；只有彻底破，才能为更好立创造条件。
进一步全面深化改革既要敢于破，又要善于立。搞改革，现有的工作格局和运行体制不可能一点都不打破。改革一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。只要经过充分论证和评估，只要符合实际，对于经济社会发展的瓶颈、体制机制的障碍、利益固化的藩篱、权力寻租的土壤等，该破的就要大胆地破。谋改革、促发展，要坚持先立后破、不立不破，做好新旧之间的衔接和转换，兼顾稳和进。要围绕进一步全面深化改革的总目标，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，确保改革有条不紊推进。
全面深化改革的过程，就是破与立相结合的过程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，出台的每一项改革举措都体现了“破立结合”的改革辩证法。比如，在经济体制改革方面，在破除“GDP崇拜”的同时，使新发展理念成为社会共识；在社会体制改革方面，破机关事业单位和企业职工养老金“双轨制”之弊，建立更加公平、更可持续的养老金制度；等等。值得注意的是，在破旧立新的过程中，旧与新要衔接好，避免出现真空和缝隙。党的二十届三中全会《决定》对进一步全面深化改革作出战略部署，这些重大改革举措既蕴含破的功夫，也体现立的要求，贯穿“破立并举、先立后破”的方法论。
坚持改革和开放相统一
改革和开放相辅相成、相互促进。习近平总书记指出：“要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”进一步全面深化改革，必须坚持向改革要动力，善于用改革的办法解决发展中的问题；坚持向开放要活力，善于以开放促改革、促发展。
改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝。新时代以来，我们党坚持统筹推进深层次改革和高水平开放。2013年9月，我国首个自由贸易试验区在上海诞生。2014年5月，习近平总书记在上海考察时强调：“把扩大开放同改革体制结合起来”。新一轮改革带来新一轮开放，而更深层次的开放也必将推动改革向纵深迈进。2013年以来，我国先后设立22个自由贸易试验区，形成了覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。目前，自由贸易试验区在国家层面复制推广了300多项制度创新成果，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。
开放是中国式现代化的鲜明标识。新时代以来，我们党坚持对外开放基本国策，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力。党的二十届三中全会以来，习近平总书记多次提出“扩大制度型开放”，比如，在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上强调“稳步扩大制度型开放”，在向美中关系全国委员会2024年度颁奖晚宴致贺信时强调“中国将加大制度型开放力度”，等等。进一步全面深化改革，需要进一步加快国内制度规则与国际接轨，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，推动建设更高水平开放型经济新体制，以高水平开放促进深层次改革和高质量发展。
处理好部署和落实的关系
空谈误国，实干兴邦。习近平总书记指出：“要处理好部署和落实的关系，改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。”社会主义是干出来的，改革开放也是干出来的，进一步全面深化改革，关键在落实。广大党员干部要处理好部署和落实的关系，既当拥护改革、推进改革的改革促进派，又当干在实处、走在前列的改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，奋力谱写新时代改革开放新篇章。
改革争在朝夕，落实难在方寸。习近平总书记强调：“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。”今天，进一步全面深化改革的时间表、路线图已经绘就，能否确保党中央确定的改革方向不偏离、明确的改革任务不落空，能否确保党的二十届三中全会《决定》提出的重大改革举措精准落地，能否确保改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，关乎改革成败，关乎政道人心，关乎国家长治久安。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再美的蓝图，也不过是镜中花、水中月。
抓落实要讲究章法，注重节奏。进一步全面深化改革不能单兵突进，也不能眉毛胡子一把抓；不能畸轻畸重，也不能平均用力；不能一哄而上，也不能拖宕停滞。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点试行的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要明确优先序，把握时度效，对条件成熟的加快推进，对认识不统一的寻求最大公约数，对各方面要求强烈的不推不拖，对看准了的立行立改，对一时把不准的先行试点。任何时候、任何情况下，改革不能自乱阵脚、失了方寸。
以钉钉子精神抓好改革落实。进一步全面深化改革点多、面广、事杂，不能东一榔头西一棒子，也不能捡了芝麻丢了西瓜，要一个难关接着一个难关突破，一个问题接着一个问题解决。要有一张蓝图绘到底的定力，一茬接着一茬干，切忌有始无终、半途而废，切忌虎头蛇尾、朝令夕改，切忌推倒重来、搞兜底翻。要有“功成不必在我”的思想境界，不折腾、不反复，徐徐图之、久久为功。要有言必信、行必果的担当，改革不做样子，不做表面文章，真抓实干、力求实效。要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，盯着抓、反复抓，对每一项改革举措明确任务、落实责任、倒排工期、压茬推进，最终积小胜为大胜。
（《人民日报》2024年11月12日第9版，作者，陈曙光，为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心秘书长）
把握进一步全面深化改革的科学方法
科学的方法论是认识事物和解决问题的“总钥匙”。进一步全面深化改革，得其法则事半功倍。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上指出，“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系”，并强调要坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系。这些重要论述，深刻揭示了进一步全面深化改革的科学方法，为全面落实进一步全面深化改革各项举措提供了方法指导和实践指南。
一、强化双轮驱动：坚持改革和法治相统一
在社会发展进程中，改革和法治相辅相成、相互作用。新时代以来，习近平总书记多次强调：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”只有双轮驱动、双翼共振，才能达到国家和社会的良规善治。新征程上，进一步全面深化改革，要坚持改革和法治相统一。
理清改革和法治的内在逻辑。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾揭示了社会变革的根源。马克思指出：“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。”在社会形态中，上层建筑和经济基础之间的内在联系构成了上层建筑一定要适合经济基础状况的规律。所谓改革，就是调整上层建筑，使其适应经济基础；所谓法治，就是运用法律等上层建筑来治国安邦。“法的关系，是一种反映着经济关系的意志关系”，即“法的关系”和“经济基础”是紧密关联的。在唯物史观视域中，改革重在调整上层建筑，是一种“变”；法治重在优化上层建筑，是一种“定”。只有坚持把改革和法治协同起来，才能实现“变”和“定”的统一，从而使改革有良法，使良法促改革。
理顺改革和法治的辩证关系。新时代以来，我们党在领导全面深化改革的具体实践中，推动改革和法治相互促进、相得益彰。习近平总书记指出：“在法治下推进改革，在改革中完善法治，这就是我们说的改革和法治是两个轮子的含义。”把握改革和法治的辩证关系，需要坚持两个重要原则：一是坚持重大改革于法有据，二是坚持在法治轨道上推进改革。党的十八届三中全会、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题，形成了改革与法治的双轮驱动。进一步全面深化改革，仍需“以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系；更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”。
破解进一步全面深化改革难题。法治思维是以法治为核心内容的思维方式，法治方式是由法治思维指引实践的行为方式。进入新时代，我们党把法治思维和法治方式贯穿治国理政实践，推动诸多重大改革于法有据。从党的十八届三中全会部署“健全立法起草、论证、协调、审议机制”，到党的十八届四中全会部署“完善立法体制机制”，再到党的二十届三中全会部署“深化立法领域改革”；从编纂民法典，再到制定《法治中国建设规划（2020—2025年）》，我们党坚持在改革中完善法治，运用法治思维和法治方式破解一系列改革难题。面向未来，我们要善于运用法治思维和法治方式推进改革进程、巩固改革成果，及时把进一步全面深化改革的成果上升为法律制度，平等保护全体公民和法人的合法权益。
二、勇于变革创新：坚持破和立的辩证统一
唯物辩证法认为，事物的发展是通过其内在矛盾运动和自我否定的方式而实现的，这要求我们掌握破与立的辩证法。破与立，立是发展的基础，破是变革的前提，深刻体现了联系和发展、守正和创新、肯定和否定的辩证思维。习近平总书记指出：“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”这一重要论述深刻揭示了进一步全面深化改革要把破除旧制与建立新规结合起来，坚持辩证取舍、推陈出新。
理解“破立并举、先立后破”的理论意蕴。恩格斯指出：“在辩证法中，否定不是简单地说不，或宣布某一事物不存在，或用任何一种方法把它消灭。”“破立并举、先立后破”体现的是一种辩证的否定观。在破与立的辩证关系中，先破后立是一种革命的辩证法，它在摧毁旧制度、重建新秩序中起着主导作用；而先立后破则是一种改革的辩证法，它在推动改革从量变到质变的飞跃中起主导作用。破立并举、先立后破、不立不破，深刻体现了当代中国改革的辩证法，其核心要义是辩证取舍、推陈出新，确保改革得其法而事半功倍。
以“破立并举、先立后破”推动改革进程。习近平总书记指出：“要坚持先立后破、不立不破，准确把握改革的战略重点，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后。”坚持破立并举、先立后破推动进一步全面深化改革，既不能以破代立，也不能破字当头，而是要在统筹谋划“立”的基础上大刀阔斧地“破”，在立柱架梁、创立新规的基础上冲破陈旧思想观念的障碍，在以进促稳的基础上动态联动协调改革，而“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”。
三、增强内外动力：坚持改革和开放相统一
以开放促改革，以改革促开放，是我国改革发展的成功实践。习近平总书记指出：“要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”面向未来，要把改革和开放作为进一步全面深化改革的根本动力，持续增强发展的动力和活力。
充分认识改革和开放的辩证统一关系。改革和开放是相互依存、相互贯通、不可分割的整体。习近平总书记指出：“改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。”新征程上，全面把握改革和开放的关系，不能仅仅停留在“走出去”和“引进来”相统一的层面，而是要立足“两个大局”，全面认识改革和开放的新内涵。特别是在进一步全面深化改革的背景下，我们的开放是高水平的开放，我们的改革是深层次的改革，它涉及对外“联通”和对内“畅通”、全球经济治理体系改革和建设更高水平开放型经济新体制等重点领域，目的是以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
统筹协调全面推进深层次改革和制度型开放。坚持改革和开放相统一，关键在于完善高水平对外开放体制机制，以深层次改革稳步扩大制度型开放，为高质量发展增添内外动力。习近平总书记多次对扩大制度型开放提出明确要求，强调“要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放”，提出“要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地”，强调“稳步扩大制度型开放”。这些重要论述和重要部署，深刻阐明了进一步全面深化改革必须加快国内制度规则与国际接轨，实现统筹推进深层次改革和扩大制度型开放的统一。
以深层次改革为抓手完善高水平对外开放体制机制。只有开放的中国，才会成为现代化的中国。面向未来，我们要以高水平开放促改革，以深层次改革完善高水平对外开放体制机制，积极参与全球经济治理体系改革，深化外贸体制改革，完善促进和保障对外投资体制机制，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制，实现制度型开放水平全面提升。
四、注重知行统一：处理好部署和落实的关系
马克思主义实践观认为，人们应该在实践中把握对象世界，实现主体对客体的改造，用实践来获得认识、检验真理。推动改革落地见效，抓落实至关重要。为此，要坚持马克思主义实践观，做到知行统一，处理好部署和落实的关系。
把握谋划与落实的辩证关系。改革要重视谋划，更要抓好落实。谋划是改革方案的设计，是理论思维和理论认知的体现；落实是改革方案的实施，是用于实践、落地见效的体现。习近平总书记指出，“改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性”。因此，改革部署和改革谋划应遵循改革规律，不能主观臆断，而要突出实践导向和问题导向。应在实践基础上形成改革谋划，并将改革部署和谋划分层落实到改革实践中。
增强改革举措与落实机制的关联度和协同性。全面深化改革具有全面性、针对性和前瞻性，在具体改革落实中既不能“单打独斗”，也不能“眉毛胡子一把抓”，而要更加注重落实机制的系统集成和整体推进。习近平总书记指出，“从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题，防止重文件制定轻文件落实等不良倾向”，强调要“建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位”。这就需要在具体改革实践中注重突出重点，以精准发力、协同发力、持续发力推进改革举措落实到位。
坚持用实绩实效和人民满意度检验改革落实。在改革落实中应建立评价机制，需要“明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革”。在进一步全面深化改革实践中，党员干部要树立和践行正确的政绩观，切忌脱离实际，而是要以钉钉子精神抓好改革落实，确保党中央令行禁止。
（《光明日报》 2024年11月12日第6版，作者，黄建军，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，北京师范大学教授）
深刻把握习近平总书记关于加强和改进
人民政协工作的重要思想的文化基础、
理论基础和实践基础
作为从中国土壤中生长出来的制度安排，人民政协是承载着中华民族价值观念的独特民主形式，具有鲜明的中国特色，是中国人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的生动写照
习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是人民政协成立75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现，是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在实践创新基础上推进人民政协理论创新的重大成果，为新时代新征程做好人民政协工作提供了根本遵循。
▶▶▶习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是“两个结合”的生动范例，具有深厚的文化基础
恩格斯指出：“每一个时代的理论思维，包括我们这个时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容。”“第二个结合”，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握，“表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性达到了新高度”。无论是人民政协的独特性质还是其特有地位，都立足中华优秀传统文化，吸收和赓续蕴含其中的独特治国理政经验智慧，其性质定位、主要职能、工作方式等与中华优秀传统文化中的精华内容内在一致、高度契合。中华文化崇尚“中和”精神，“天人合一”“忠恕仁和”“合群睦众”等观念成为人民政协实践协商民主的有益思想资源；中华民族天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化传统中“商量”的施政传统，“集议”“谏议”的朝议制度，“清议”“乡议”的民间议事活动等，在中国的璀璨文明和悠久历史中积淀醇厚，为人民政协实践协商民主提供了深厚滋养。作为从中国土壤中生长出来的制度安排，人民政协是承载着中华民族价值观念的独特民主形式，具有鲜明的中国特色，是中国人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的生动写照。
▶▶▶习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是对马克思列宁主义的坚持和发展，是人民政协理论发展的最新成果，具有深厚的理论基础
人民政协的理论基石是马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论。马克思列宁主义的基本观点为中国共产党人理解国情和发展规律提供了科学的方法，人民政协的创建则体现了对这一理论的创造性转化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕人民政协的性质、作用、主题、任务、职能、原则等重大理论问题，提出了一系列重要思想和观点，形成了科学系统的人民政协理论，成为马克思主义中国化时代化的重要组成部分。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，首次阐明做好人民政协工作必须坚持中国共产党的全面领导，首次阐明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，首次阐明我国新型政党制度的特点和优势，首次阐明人民政协履职工作的中心环节，首次阐明人民政协为人民的价值追求，首次阐明以改革创新精神推进履职能力建设，凝结着对新时代人民政协使命任务、工作规律的深刻认识和把握，在继承的基础上对党的人民政协理论作出原创性贡献。
马克思列宁主义统一战线理论为人民政协的创立和发展奠定了坚实的理论基础。习近平总书记指出：“在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”统一战线最初是一种联合战略，旨在通过不同社会政治力量的合作，达成共同的目标。19世纪中叶，马克思和恩格斯在总结无产阶级革命斗争经验、创立科学社会主义的过程中，首次提出了无产阶级统一战线理论。1848年，马克思和恩格斯对当时的欧洲革命进行了深入分析，认为无产阶级的成功必须依赖于各阶级之间的团结与联合。他们通过建立国际工人协会，阐述了无产阶级统一战线的原理，主张加强各国工人之间的合作，只有在团结的基础上，才能更有效地对抗资本主义的压迫。通过这一系列的理论和实践，马克思列宁主义将统一战线的重要性提升到无产阶级解放全人类的高度，这为人民政协组织的创立和发展提供了理论依据。
马克思列宁主义政党理论在中国实现了本土化，使人民政协成为多党合作的重要机构。马克思主义认为，共产党人为了完成历史使命，必须努力争取“民主政党之间的团结和协调”。在对待其他民主党派时，马克思、恩格斯强调必须维护无产阶级的独立性和阶级特征，注重政党之间的团结与合作。中国共产党在长期的奋斗中，坚持马克思列宁主义政党理论的基本原理，形成自己的政党理论并不断加以完善。按照这一理论，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。各民主党派是同中国共产党风雨同舟、团结奋斗的亲密友党，是参政党。长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共是我国多党合作的基本方针。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度，是中国新型政党制度。
马克思列宁主义民主政治理论为人民政协协商民主提供了重要依据。民主的含义在历史发展中不断丰富，从最初的“人民的权利”演变为多种形式的国家治理方式。马克思主义经典作家通过分析人类的民主实践，尤其是巴黎公社和十月革命的经验，揭示了民主政治的内涵与本质特征。他们指出，民主政治是一种建立在特定经济基础上的国家制度，是阶级统治与国家管理的统一。民主不仅是一种形式，更是一种社会关系的体现，强调无产阶级在管理国家事务中的主导地位。中国共产党把马克思列宁主义民主政治原理与中国实际相结合，形成了具有中国特色的民主政治理论。按照这一理论，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主。民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度。社会主义协商民主是我国独特的、独有的、独到的民主形式，在中国特色社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民政协通过广泛的协商与讨论，达成共识，实现国家治理和社会稳定。它不仅是对各民主党派、人民团体和广大人民意见的汇集与整合，更是促进国家科学民主决策的重要机制。
▶▶▶习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是新时代开展人民政协工作的根本遵循，同时又在政协事业发展中得到丰富和发展，具有深厚的实践基础
没有理论指导的实践是盲目的实践，不与实践相结合的理论是空洞的理论。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想来自实践又指导实践，推动人民政协事业发展，为包括国家治理现代化在内的中国式现代化作出积极贡献。新时代以来，人民政协坚持把党的全面领导贯穿各方面各环节，把坚持和发展中国特色社会主义作为各党派团体和各族各界人士参加政协的共同思想政治基础，践行人民政协为人民的理念，围绕中心、服务大局，开展政治协商、民主监督、参政议政，在更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益上献计出力。人民政协发挥作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，坚持大团结大联合，正确处理一致性和多样性的关系，致力于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。人民政协发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，为促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能作出新贡献。
人民政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，政协党的建设得到强化，协商活动广泛多层深入开展，思想政治引领有力有效，团结联谊广度深度持续拓展，在党和国家工作大局中的作用进一步彰显。全国政协以发挥专门协商机构作用为重点，不断完善各类协商形式和协商机制，增加协商密度，丰富协商形式。创建双周协商座谈会，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，成为开展政协协商的经常性平台。开展网络议政远程协商，为委员不受时空限制履职创造条件。设立委员移动履职平台，推出主题议政群。坚持民主协商、平等议事，多向沟通、多方面互动交流，综合报告与政协信息相结合报送重要成果，成为制度性安排。政协协商民主的生动实践充分调动了委员履职积极性。实践证明，包括政协协商在内的社会主义协商民主是全过程人民民主的重要组成部分。
在坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合中，人民政协不断丰富协商形式、拓展协商内容、健全协商制度，推动协商民主广泛多层制度化发展。十四届全国政协履职以来，建立“第一议题”制度，制定全国政协党组、机关党组向党中央请示报告事项清单，对党的十八大以来习近平总书记关于人民政协工作重要指示批示和党中央关于人民政协工作重要文件落实情况开展“回头看”。政协委员强化责任担当，聚焦党和国家中心任务履职尽责，参加政治培训、理论学习、调查研究，积极反映社情民意和群众关切，提高提案和协商议政质量。
新时代以来，人民政协助力续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，助力中国式现代化行稳致远，彰显出人民政协人才荟萃、智力密集的优势，彰显出人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，彰显出习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的真理力量和实践伟力。展望未来，在中国共产党坚强领导下，人民政协一定会不断展现出旺盛生命力，一定能够为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
［《人民政协报》2024年11月11日第5版，作者，龚维斌，系中央党校（国家行政学院）副校长、中国人民政协理论研究会副会长］
党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协工作，深刻阐述事关人民政协事业长远发展的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中用“十个坚持”高度概括了这一重要思想，其中就包括“坚持和完善我国社会主义新型政党制度”。我们必须完整、准确、全面学习领会和贯彻落实，既坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，更加充分彰显人民政协显著政治优势，又要发挥好人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，着力提升中国新型政党制度效能。
中国新型政党制度彰显了独特优势和强大生命力
中国新型政党制度形成于协商筹建新中国的伟大实践，发展于社会主义革命、建设和改革的伟大进程，完善于中国特色社会主义新时代，彰显出独特优势和强大生命力。
一是始终坚持中国共产党的全面领导。中国新型政党制度始终把中国共产党的领导作为首要政治前提和共同政治基础，引导各党派团体和各族各界人士自觉接受和维护中国共产党的领导，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，确保新型政党制度在中国特色社会主义道路上越走越坚实、越走越宽广。
二是充分发挥各民主党派的参政作用。新型政党制度把各民主党派和无党派人士紧密团结在中国共产党的领导下，为着共同目标而奋斗。中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，自觉接受各民主党派监督，促进中国共产党科学执政、民主执政、依法执政，实现了政党间既相互监督又和谐合作的辩证统一。
三是广泛凝聚统一战线的磅礴力量。新型政党制度代表性强、团结面广、影响力大，在广泛凝心聚力方面具有独特优势。在百年奋斗历程中，中国共产党始终把坚持大团结大联合、凝聚人心力量摆在重要位置，团结带领中国人民创造了举世瞩目的发展奇迹，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
中国新型政党制度体现了全过程人民民主
习近平总书记指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政，就是这种民主最基本的体现。坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。”这一重要论述，科学把握加强党的领导与发展社会主义民主的辩证关系，进一步明确了中国新型政党制度是人民当家作主的重要实现形式。
一是突出以人民为中心的发展思想。中国新型政党制度坚持人民主体地位，充分尊重我国广大人民根本利益的一致性和不同阶层群体具体利益的差异性，通过全链条、全方位、全覆盖的民主协商，充分保障人民民主权利，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，成为国家、社会和自己命运的主人，从而确保了社会主义民主的实现，最大限度地保障最广大人民的总体利益、根本利益和长远利益。
二是完善人民当家作主的制度保障。中国新型政党制度充分体现中国特色社会主义制度下的独特优势，坚持人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，坚持国家一切权力属于人民的宪法原则，聚焦发展全过程人民民主，推动人民当家作主制度更加健全，推动协商民主广泛多层制度化发展，推动中国特色社会主义制度体系更加完善。
三是丰富了人类文明新形态的重要内容。中国新型政党制度不断成熟完善，重塑了现代政党制度的全新架构和实践途径，发展成为中国特色社会主义制度中的一项基本政治制度，实现了对西方资本主义和传统社会文明形态的新超越，为人类政治文明发展作出了重大贡献。
中国新型政党制度彰显了科学的治理体系和治理能力
中国新型政党制度充分调动各方面的积极性，重视加强对各民主党派、无党派人士履职尽责的保障，优化政治资源配置，形成社会各界广泛参与国家治理的体制机制，推进国家治理体系和治理能力现代化。
一是有效提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。通过人民政协这一民主形式和制度渠道参政议政，以制度化、规范化、程序化的制度安排集中各方面意见和建议，推动决策科学化民主化，切实做到“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，共同把中国的事情办好。可以说，这一政治制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益，符合中国基本国情，必将不断巩固中国共产党长期执政地位。
二是有力推动国家治理体系和治理能力现代化。中国新型政党制度不仅能从政治领域有力推动中国特色社会主义制度完善和发展，而且能有效提升国家治理体系和治理能力现代化，在维护政治共识、畅通政治参与、优化公共决策、实现政治稳定、凝聚社会力量、促进社会发展等方面具有独特优势，有利于把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。
三是在推进中国式现代化进程中充分发挥创造性和优越性。习近平总书记关于“坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度”的重要论述，深刻阐明了中国新型政党制度的历史必然性和巨大优越性。历史和实践充分证明，这一制度有利于坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，有利于完善人民当家作主的制度体系，有利于最大限度凝聚智慧力量，有利于促进科学决策、有效施策，为推进中国式现代化进程提供强大的制度保障。
中国新型政党制度确立了人民政协履职尽责的价值导向和实践要求
人民政协是实行新型政党制度的重要政治形式和组织形式，必须充分发挥人民政协加强政治引领、促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主的政治优势，不断提升人民政协的履职能力。
一是坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。坚持把党的领导贯穿政协工作各方面全过程，把党中央关于人民政协工作各项部署落到实处，坚持协商民主这个实现党的领导的重要方式，把协商民主贯穿人民政协履行职能全过程，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。
二是聚焦党和国家中心任务履职尽责。人民政协要主动把握事业所需、群众所盼、政协所能，坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等重点难点热点问题协商议政，提出前瞻性、针对性、可操作性对策建议。
三是按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求加强政协委员队伍建设。人民政协要引导广大政协委员厚植为国履职、为民尽责的高尚情怀，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，发挥桥梁纽带作用，严格清廉自律，主动接受监督，在本职岗位上当好表率示范，为推动政协工作高质量发展作出应有贡献。
（《人民政协报》2024年11月11日第5版，作者，王宁，系全国政协常委、外事委员会副主任）
发挥人民政协作为专门协商机构的作用
发挥好专门协商机构的作用是新时代人民政协的新方位新使命。新中国成立以来，人民政协作为协商机构的定位，先后在中央文件中被表述为“各党派的协商机关”“民主协商机构”“专门协商机构”，表明了我们党对人民政协功能定位认识的不断深化。在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记首次提出，“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用”，确定了发挥专门协商机构作用的根本遵循。今年9月，在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记进一步要求人民政协“充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。
作为专门协商机构，人民政协“专”在哪里？人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势，具有职责专业性强、协商专业性强、组织专业性强的特点。职责专业性主要体现在，人民政协是“专门”从事协商的机构，开展的是专业的、全程的、制度化的协商活动。人民政协围绕国家经济社会发展中的重大问题，广泛、深入地开展协商对话，有效形成最大公约数。协商专业性主要体现在，人民政协开展协商具有专业平台、专门制度。通过搭建机制化、常态化平台，形成协商议事工作流程、规范、原则等，综合运用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种方式，确保协商效率高、效果好；通过巩固提升程序化水平，优化参与协商的范围、讨论原则、基本程序，不断改进界别设置，为产出协商成果提供有力保障。组织专业性主要体现在，政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，是由各方面郑重协商产生的，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力。人民政协通过明确委员职能、义务和运行规范，不断提升其履职能力建设，培养了一支具有专业思维、专业知识、专业能力的队伍。通过建立协商交流机制，不断促进不同利益群体之间的理解与沟通，政协委员协商“朋友圈”进一步扩大，搭建起了高质量履职的重要保障。
人民政协作为专门协商机构，在实践中展现了独特的优势作用。
第一，在社会主义协商民主体系中具有独特政治作用。首先，人民政协是政治参与和意见表达的重要渠道，有助于各方面声音和诉求“上下贯通”，实现有效的民意传递，使政策制定充分考虑各方声音。其次，通过各种形式的座谈会、专题调研和专家论证，搭建起政协委员与界别群众沟通交流平台，以问题为导向，助力解决人民群众的急难愁盼问题。再次，人民政协不仅为政策制定和实施提供稳定智力支持，而且坚持发挥民主监督职能，有效针对政策执行情况开展跟踪和评估，确保政策落地生效。最后，人民政协的多元化构成保障不同利益群体间开展协商互动，有助于使党和政府决策施策赢得广泛支持，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
第二，在国家治理体系建设中发挥独特政治效能。主要体现为促进科学决策和广泛凝聚共识两大方面。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，其重要任务是在保障人民民主权利的基础上不断扩大政治参与、拓展协商形式、丰富协商内容，将协商结果更好纳入国家治理决策过程。近年来，我国一些地方在实践中逐步探索出网络议政、“界别同心汇”、“政协委员工作室”等创新履职工作形式，打破时空间隔，使参与开放性不断增强，云上交换意见、线上碰撞思维，及时达成共识，反馈与实施形成良性循环，最大限度保障了政策的可行性。
第三，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。人民政协的制度优势体现在涵盖面广、外延链长，和而不同、求同存异，坚持民主、重在协商等方面，具有巨大包容性，为全人类共同价值的实现探索了一种民主与发展相结合的道路，有效平衡政治稳定与经济发展的关系。在协商形式方面，西方协商民主活动多数局限在有专家参与的政策讨论中，科学决策通常由专家主导制定，普通公民受制于政党的政治议程，难以形成统一的协商制度、固定的协商模式和代表性强的协商团体。而作为汇聚各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士的政治组织，人民政协具有广泛代表性，有助于凝聚多元化观点，更好代表广大人民的利益。在协商文化方面，人民政协为人类民主追求提供了“和”的智慧，政协文化深深根植于中华优秀传统文化，倡导团结合作、沟通说理、协商讨论，展现了旺盛的生命力。
人民政协作为专门协商机构，其实际效能主要通过协商有效、团结有效、治理有效体现出来。
一是协商有效。通过有效开展政治协商、民主监督、参政议政，有助于完善人民当家作主的制度体系，保障最广大人民群众的整体利益、根本利益、长远利益。政治协商方面，人民政协积极开展多层次、多领域的协商互动，形成多元意见汇集平台。民主监督方面，人民政协对政府政策执行情况进行深度监督，及时反馈社会对政策的评价和建议，促进政策的修正与完善。参政议政方面，形成协商与决策相结合的良性互动机制，确保政策的落实能够切实回应人民的期待，既有助于提升政策科学性和可行性，也增强了政策执行的社会认同感。
二是团结有效。人民政协积极践行大团结大联合，为寻求“最大公约数”，画好“最大同心圆”创造有效条件，正确处理一致性与多样性的关系，在对话与交流中增强理解、增进信任，落实团结目标，不断践行和巩固“心往一处想、劲往一处使”的生动局面，使全体中华儿女在国家建设、社会发展中形成合力，加强与各社会组织的联动，打造共建共治共享的社会治理新格局，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，为推动社会和谐与国家发展作出了重要贡献。
三是治理有效。人民政协秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有效促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。人民政协被定位为专门协商机构，契合了国家治理体系和治理能力现代化的时代需求。在社会主义协商民主体系中，人民政协是组织性强、制度化程度高、参与主体专业的协商渠道，应更好地发挥其内在优势，在组织与制度建设、协商能力提升以及协商文化建设等方面形成积极溢出效应，为其他协商形式和渠道的民主实践提供示范与参照，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。
（《学习时报》2024年11月13日第A3版，作者，马奔，系中国人民政协理论研究会理事，山东大学政治学与公共管理学院院长、教授）
按规律办事 按规矩做事
习近平总书记指出：“按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。”按规律办事就要实事求是，这是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求。只有一切从实际出发，坚持实事求是，才能发现规律、把握规律、遵循规律、运用规律。按规矩做事要求党员干部心中有红线，知敬畏、存戒惧；行为有底线，言有所戒、行有所止。按规律办事、按规矩做事，是党员干部在改革中开拓进取、干事创业必须坚守的原则，也是坚持求真务实的题中之义。
规律是事物运动过程中固有的、本质的、必然的、稳定的联系，是不以人的意志为转移的。党员干部干事创业，必须按规律办事，违背规律就会受到惩罚，这是被历史和现实反复证明的道理。当前，改革已进入深水区，党员干部要敢于到改革和发展第一线去，坚持一切从实际出发，在探索中找规律、在实践中求真知，真正按照规律办事，这样才能逢山开路、遇水架桥，顺利推动事业发展。比如，塞罕坝通过生态旅游带动经济发展，库布其沙漠治理将防沙治沙与产业发展有机结合起来，解决了生态治理“钱从哪里来”“如何可持续”等问题，这些都是在建设美丽中国的实践中坚持按规律办事的生动案例。新时代，得益于在尊重规律的基础上推进改革创新，因地制宜探索绿色发展之路，许多地方实现了经济发展与生态保护协同共进，体现了绿水青山就是金山银山理念的实践伟力。
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”规矩是行为的依据，按规矩做事就要自觉树立规矩意识。我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，为维护党的团结统一、推动党的事业发展提供了重要保障。规矩也是社会稳定的基石。法律是所有社会成员必须共同遵循的规矩。善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，体现的就是按规矩做事。党员干部要坚持讲原则、讲规矩，常念“紧箍咒”，常照“反思镜”，把按规矩做事的要求贯穿于各项工作始终。要求党员干部按规矩做事，必须提高规矩的质量。如果规矩本身模糊不清、过于宽泛、脱离实际，就很难真正被落实。这说明立好规矩是按规矩做事的前提。像浙江出台的《浙江省优化营商环境条例》，明确提出政商交往正面清单、负面清单、倡导清单，“三张清单”让政商交往有规可依、有度可量，有利于构建亲清统一的新型政商关系。我们要以立好规矩推动严守规矩，让党员干部习惯在规矩的硬约束下办成事、办好事。
按规律办事与按规矩做事是相辅相成的。规律指明方向，规矩划定边界，规矩体现了规律。只有在规律和规矩的共同指引下，各项事业才能有序开展、不断发展。党员干部既要实事求是、遵循规律，大兴调查研究，走好群众路线，在政策和措施出台前多征询、考虑各方意见，提升决策科学化、民主化水平；又要依法依规、真抓实干，避免规则执行出现偏差走样，避免政策实施发生力度递减，更好以规矩推动解决党员干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，真正干出成果、干出实绩。
当前，我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，实现中国式现代化的艰巨性和复杂性前所未有。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，确保中国式现代化行稳致远，迫切需要广大党员干部增强按规律办事、按规矩做事的自觉和担当，真正在思想上和行动上都做到尊重规律、遵守规矩，奋力打开改革发展新天地。
（《人民日报》2024年11月14日第9版，作者，陈文博）
把群众情绪作为工作的“晴雨表”
习近平总书记强调，要“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。群众情绪是观察工作得失、民心向背的“晴雨表”。现实生活中，群众有这样那样的情绪是正常的，关键是如何正确对待和疏导。党员干部要时刻保持敬畏之心，着力提升敏锐洞察、科学疏解群众情绪的能力，走好新时代党的群众路线。
人不平则鸣，水不平则流。群众对某项政策、某个工作、某种问题，或“喜”或“烦”或“忧”，必然与切身利益相关，都是情绪的正常表达。党员干部只有善于从群众的种种情绪中“照镜子”“正衣冠”，千方百计把群众工作做深做细做实，才能真正走进群众心里。倾听民心、体察民情是我们党永不脱离实际、永不脱离群众的重要基础。1942年，刘少奇在山东调研指导工作时指出，我们的群众是一个个活生生的人，是有思想感情的，不能把群众当木头。这就要求党员干部必须常怀敏锐之心，高度重视群众的情绪，及时全面体察民意，真正把群众的“心上事”当成“上心事”。在行动上更融入，经常到群众意见大、呼声大的地方调研，多与基层干部群众打交道、做朋友，在平等真诚的交流中了解基层实际、群众实感。在言语上更亲近，多讲“土话”、接地气的话，多讲群众易懂、愿听的话，不乱指点、不乱表态，在唠家常中把准群众所思所想，以干部的好话风赢得群众的好口碑。在渠道上更畅通，不断拓展规范群众诉求表达的平台，走进网络、联系网民、获取网情，该公示的公示、该回应的回应，保障群众意见有地说、有人管，不让群众情绪憋在心里、感到委屈。
习近平总书记曾经在一次考察中谈道：“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”我们党出台重要方针政策、重大决策部署之前，都会广开言路、深入调研，透过群众的种种情绪，及时发现和改正工作中的问题。延安时期，有位老农骂毛泽东，他听后没有恼火，而是深入调查了解，其原因是当时百姓感到负担有点重，于是中央决定减征公粮并开展大生产运动，很快受到广大群众的真心拥护。作为党员干部，必须常怀敬畏之心，始终把群众放在心中最高位置，自觉摆正位置、端正态度，真正放下架子、放低姿态，多关注群众的想法和感受，多理解群众的需求和期盼，时刻关注群众种种情绪背后的诉求。站在群众的立场和角度想问题，特别是涉及群众切身利益的政策，必须广泛、全程、深入地听取群众意见，不搞花架子、不急功近利，既对群众整体的、长远的利益负责，也对群众具体的、现实的利益负责。经常反思查找自己在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距和问题，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，不让个别情绪群体化、简单情绪复杂化、局部情绪扩大化。
群众的眼睛最雪亮，群众也最讲道理。群众情绪反映出来的问题，只要我们真心办实事、解难题，都会赢得群众的理解和支持。党员干部必须常怀务实之心，从思想观念入手，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持不懈用社会主义核心价值观浸润人心、引领风尚，引导群众正确理性地对待自己、对待他人、对待社会，广泛凝聚思想共识。从现实问题入手，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是一些特殊群体的现实困难，能解决的马上解决，一时解决不了或不合理的耐心解释，力求既满足多数人的共同愿望，又解决少数人的合理诉求。从制度机制入手，坚持把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，完善疏解群众情绪诉求的制度机制，做到科学研判、及时疏导、高效解决，不断提升群众的获得感和满意度。
（《学习时报》2024年11月11日第A3版，作者，王鑫）
