推动人口高质量发展，是我提出的一个新概念、新要求，中央财经委员会研究这个题目很及时、很重要。
（一）我国现代化建设面临新的人口形势
我国长期是世界人口最多的国家，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。当前，我们迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国人口发展也进入了一个新的时期。综合研判，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。
对于我国人口发展新形势，必须全面认识、正确看待。
首先，要充分肯定计划生育政策的正确性和有效性。人口规模巨大是我国的基本国情。我们推行计划生育，是根据特定历史阶段的现实国情作出的重大决策，有效控制了人口过快增长及其带来的压力，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。党的十八大以来，针对人口增长和人口结构出现的新变化，党中央科学研判，及时调整优化生育政策，总体效果是好的，对此必须充分肯定。
其次，要辩证看待人口负增长带来的影响。我国用几十年时间走完发达国家上百年工业化道路，人口转变速度快，人口减少来得早，但总体上是符合世界现代化发展一般规律的。人口减少会对发展带来一些不利影响，比如劳动力减少、消费投资动能减弱。同时，人口减少也有一些正面效应，比如减轻资源环境压力、倒逼经济发展从外延式扩张转向内涵式发展。总的看，人口减少对经济社会发展影响利弊兼有，不能只看一面，有些问题要长期看，不能急于下结论，既要反对“人口决定论”，又要反对“人口无关论”，趋利避害做好工作。
再次，要正确认识人口红利问题。要看到，人口红利不仅与人口数量和结构有关，更与人口素质、经济政策及配套措施有关。我国现有人口和劳动力规模足够庞大，目前人口减少的体量有限，全民受教育水平持续提高，人口综合红利仍然具有明显优势。同时要看到，我国人口少子化、老龄化发生在现代化完成之前，这会带来一些新的困难和挑战，要积极加以应对。
（二）做好新时代人口工作的基本思路和重大原则
做好新时代人口工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。要把握好以下原则。
一是坚持以人口高质量发展促进经济社会高质量发展。我国已经进入推动高质量发展的关键时期，必须推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，以人口高质量发展打造高素质人力资源，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
二是坚持以系统观念统筹谋划人口问题。要树立“大人口观”，从中国式现代化全局出发，深入研判人口变化对经济社会发展的复杂影响，在制定经济社会政策时充分考虑人口变化因素，推动人口与财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集成效应。人口安全是人口高质量发展的底线要求，大国兴衰往往受到人口状况的深刻影响，要将人口安全纳入总体国家安全范畴加以谋划。
三是坚持以改革创新推动人口高质量发展。过去人口工作以“管”为主，今后工作覆盖面更广了、颗粒度更细了，要更加重视“引导”和“激励”的办法，由主要依靠政府力量向政府和社会协同治理转变。要深化重点领域改革，加快形成有利于人口高质量发展的思想观念、政策法规、体制机制，建立健全科学的人口及相关领域公共政策体系，让人民群众在参与和支持人口高质量发展中有更多获得感。同时要避免“急就章”，匆忙出台一些易引发争议的举措。
四是坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。做好新时代人口工作，要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
（三）以人口高质量发展支撑中国式现代化的重点任务
第一，深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质。要全面提高人口科学文化素质。把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，适应世界科技革命和产业变革趋势，将教育、科技、人才一体谋划，提升教育质量。提高教育普及水平，增加劳动力平均受教育年限。优化高等教育层次类型、学科专业结构和人才培养结构，加快构建中国特色现代职业教育体系。强化数字化赋能，完善全民终身学习推进机制。要全面提高人口健康素质。切实提高出生人口素质，促进儿童健康成长。加强重大慢性病健康管理，提高健康预期寿命。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育和心理健康工作。要全面提高人口思想道德素质。用社会主义核心价值观铸魂育人，加强诚信建设，弘扬劳动精神、奋斗精神，提高全民道德水准和文明素养。
第二，建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。要大力发展普惠托育服务体系。健全托育支持政策和标准规范体系，统筹配置0—6岁育幼服务资源，多渠道增加财力支持，国家财力要多支持相关公共服务。要显著减轻家庭生育养育教育负担。完善生育保险制度，扩大覆盖面。全面落实生育假期，在政府、用人单位、家庭之间建立合理的成本共担机制。完善住房、教育、就业等方面的支持政策。要推动建设生育友好型社会。重视家庭家教家风，建设新型婚育文化，推进婚俗改革，破除高价彩礼等陈规陋习。
第三，加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给。要稳妥有序实施延迟法定退休年龄政策。要稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率，促进高质量充分就业。支持青年人创业就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动保障权益维护。保障妇女生育权益，增加妇女劳动就业。持续推进农业转移人口市民化，提高常住人口和户籍人口城镇化率。
第四，实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要推进基本养老服务体系建设。完善基本养老服务清单制度，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。要增强社会保险制度可持续性。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，强化第二、第三支柱养老保险，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制。
第五，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，维护人口安全。要顺应人口转变新趋势建设现代化产业体系。以消费结构升级引领产业转型升级，基础设施布局要考虑人口达峰和分布变化的影响。要优化区域经济布局和国土空间体系。完善人员编制、土地供应、财政转移支付、公共服务等与人口增减挂钩机制，支持人口和劳动力合理有序流动。要抓住人口减量发展蕴含的新机遇，加强生态保护修复，促进休养生息。要优化人口结构和分布，维护国家安全。
做好新时代人口工作，必须坚持党的全面领导。要建立健全推动人口高质量发展的领导协调机制。坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责，将落实人口政策纳入相关考核。要加强人口统计与动态监测预警，完善人口和生育保障法律体系，构建中国特色人口理论体系。要做好宣传引导，营造良好氛围。
※这是习近平总书记2023年5月5日在二十届中央财经委员会第一次会议上讲话的一部分。
（《求是》2024年第22期）
把握时代大势 共促世界繁荣
各位工商界代表，
女士们，先生们，朋友们：
很高兴到访利马这座美丽的城市。时隔8年，再次踏上这片充满活力的热土，倍感亲切。
中国和拉美虽远隔万里，但浩瀚的太平洋没有阻断我们的交流。早在16世纪下半叶，满载着丝绸和瓷器的“中国之船”就远航拉美，开创了中拉友好交往的先河。
几百年后的今天，包括中拉在内的亚太国家已经深度融入经济全球化，成为一荣俱荣、一损俱损的利益共同体、命运共同体。同时，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，经济全球化遭遇逆流，面临逆水行舟、不进则退的严峻考验。亚太经济何去何从，需要我们作出抉择。
经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果，是浩浩荡荡的历史潮流，虽然遭遇过逆风和回头浪，但其发展大势从未改变。以各种名目阻碍经济合作，执意将相互依存的世界割裂开来，是开历史倒车。
当前，经济全球化动力和阻力胶着，但动力仍然胜过阻力。新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界经济数字化、绿色化、智能化进程不断加快，为经济全球化再度加速蓄积了强劲动能。
我们要正确引导经济全球化方向，不能走少数国家独占霸权的老路。我们要推动经济全球化更多释放正面效应，进入更有活力、更加包容、更可持续的新阶段。
女士们、先生们、朋友们！
越是困难时刻，越要坚定信心。我们要携手推动普惠包容的经济全球化，更好惠及不同国家、不同群体。
一是坚持创新驱动，推动世界经济强劲增长。要向科技创新要生产力，充分发挥人工智能等新兴技术的赋能作用，以新一轮科技革命为世界经济注入强劲动力。坚持科技成果造福全人类理念，帮助发展中国家加强科技能力建设，助力知识和技术全球流动。
二是坚持与时俱进，推动全球经济治理体系改革。要坚持共商共建共享原则，推动全球经济治理体系更好反映世界经济格局新现实，不断提升“全球南方”的代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。要维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动构建开放型世界经济体系，维护全球产业链供应链稳定通畅。
三是坚持以人为本，推动解决发展失衡问题。世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础上，各国共同发展才是真发展。要注重在经济发展中保障民生，培育包容普惠的发展环境。要走以人为本、发展更加平衡、机会更加均等的经济全球化之路，让不同国家、不同阶层、不同人群共享发展成果。中方期待各方积极参与全球发展倡议，为加速落实联合国2030年可持续发展议程、促进各国平衡充分发展贡献力量。
女士们、先生们、朋友们！
亚太经合组织诞生于冷战结束前夕和新一轮经济全球化逐渐勃兴之时，一直以推动经济全球化为己任，为促进亚太地区贸易和投资自由化便利化、促进成员经济互利互惠、增进本地区人民利益福祉作出了巨大贡献。亚太地区经济保持了强劲增长，创造了举世瞩目的“亚太奇迹”。
亚太的成功源于我们始终致力于维护地区和平稳定，源于我们始终坚持真正的多边主义和开放的区域主义，源于我们始终顺应经济全球化大势、坚持互利共赢和相互成就。
放眼未来，亚太要继续做推动经济全球化的火车头。我们要守正创新，擦亮开放亚太、包容亚太的金字招牌，打造绿色亚太、数字亚太的新招牌，推动构建亚太命运共同体，打造亚太发展的下一个“黄金三十年”。
女士们、先生们、朋友们！
今年7月，中国共产党召开了二十届三中全会，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。全会提出要在5年内完成300多项重要改革举措，这将为中国经济社会发展注入强大动力，也将为世界发展带来新的更多机遇。
——中国将全面深化改革，继续为全球经济注入强劲动能。中国将建设高水平社会主义市场经济体制，创造更加公平、更有活力的市场环境，推动实现资源配置效率最优化和效益最大化。中国聚焦财税体制改革、建设全国统一大市场、推进新型城镇化等重点领域攻坚突破，采取针对性措施提振消费、扩大内需，不断提升改革成效。中国出台了一系列重磅改革举措，将有力推动经济持续回升向好，有充足信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。
——中国将推动高质量发展，继续引领世界经济提质增效。今年上半年，中国高技术制造业和高技术服务业的投资增速双双达到两位数以上，经济结构和增长模式不断优化。中国将因地制宜发展新质生产力，促进实体经济和数字经济深度融合，积极发展服务业，加强现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性。中方致力于推进高质量共建“一带一路”，同各参与方共同打造陆海联动和协同发展的互联互通网络。
——中国将坚定不移走绿色发展之路，继续为全球绿色转型提供重要动力。近年来，中国经济社会发展的“含绿量”持续提升，在世界范围内率先实现土地退化“零增长”，新增绿化面积占全球的四分之一。中国积极推动新能源产业发展，推动绿色矿产国际合作，已经成为世界能耗强度降低最快的国家之一。仅在2023年，中国风电和光伏产品帮助其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨，助力各国获得清洁、可靠、用得起的能源，为全球应对气候变化作出重要贡献。
——中国将建设更高水平开放型经济新体制，继续和世界分享中国发展机遇。开放是中国式现代化的鲜明标识。今年以来，中国全面取消制造业领域外资准入限制措施，首次在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。中国积极推广144小时过境免签政策，进一步便利了中外人员往来，“中国旅行”爆火出圈。下一步，中国将出台更多自主开放和单边开放政策，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，让中国开放的大门越开越大。
女士们、先生们、朋友们！
中国古人说，“落其实者思其树，饮其流者怀其源”。中国的发展离不开亚太，也将进一步造福亚太。拉美有谚语说，“船的力量在帆上，人的力量在心上”。我很高兴地了解到，当下“从钱凯到上海”已经成为秘鲁流行语，成为对“中国之船”跨越500年的回响。这也深刻表明，只要我们践行开放联通精神，太平洋就能变为促进繁荣增长的通途。让我们加强团结合作，共迎全球性挑战，共建人类命运共同体，为推进世界共同繁荣、开创人类更加美好未来汇聚更大合力。
谢谢大家。
（《人民日报》2024年11月17日第2版）
共担时代责任 共促亚太发展
尊敬的博鲁阿尔特总统，
各位同事：
很高兴时隔8年再次来到美丽的“花园之都”利马，同大家共商亚太合作大计。感谢博鲁阿尔特总统和秘鲁政府为这次会议作出的周到安排。
几十年来，亚太经合组织带动亚太地区实现大发展、大繁荣、大融通，助推亚太成为全球经济最具活力板块和主要增长引擎。当前，世界百年变局加速演进，世界经济增长乏力，世界开放指数不断下滑，亚太合作也面临地缘政治、单边主义和保护主义上升等挑战。站在历史的十字路口，亚太各国肩负更大责任。我们要团结协作，勇于担当，全面落实2040年布特拉加亚愿景，推动构建亚太命运共同体，努力开创亚太发展新时代。为此，我愿提出以下建议。
一是构建开放融通的亚太合作格局。我们要坚持多边主义和开放型经济大方向，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，充分激活亚太经合组织作为全球经贸规则“孵化器”的作用，着力推进区域经济一体化和互联互通，拆除割裂贸易、投资、技术、服务流通的高墙，维护产业链供应链稳定通畅，促进亚太和世界经济循环。建设亚太自由贸易区是区域经济一体化的宏伟愿景，关乎亚太长远发展繁荣。10年前，亚太经合组织北京会议作出启动亚太自由贸易区进程的历史性决定。今天，我们将通过亚太自贸区建设新的指导文件，相信这将为推动亚太开放型经济发展注入新动力。
开放是中国式现代化的鲜明标识。中国坚持以开放促改革，主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放，将推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。中方坚持高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程，签署中国—秘鲁自由贸易协定升级议定书，实质性结束中国—东盟自由贸易区3.0版升级谈判，愿同有关各方探索商谈数字和绿色领域贸易协定，持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。
二是培育绿色创新的亚太增长动能。我们要牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，在人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域加强交流合作，营造开放、公平、公正、非歧视的创新生态，推动亚太地区实现生产力跃升。要坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推进经济社会发展全面绿色转型，建设清洁美丽的亚太。要着力推动数字化绿色化协同转型发展，塑造亚太发展新动能新优势。
中国正在因地制宜发展新质生产力，深化同各方绿色创新合作。中方将发布《全球数据跨境流动合作倡议》，愿同各方深化合作，共同促进高效、便利、安全的数据跨境流动。中方在亚太经合组织提出贸易单证数字化、绿色供应链能力建设、人工智能交流对话、粮食产业数字化等倡议，为亚太高质量发展贡献力量。
三是树牢普惠包容的亚太发展理念。我们要用好亚太经合组织平台，加强经济技术合作，加大对发展中经济体和弱势群体的支持，共同做大并分好经济发展“蛋糕”，让更多经济体、更多民众共享发展成果。今年，秘鲁积极推动非正规经济向正规和全球经济转型合作，同中国以人为本、促进社会公平正义、增进人民福祉的发展理念高度契合，中方对此表示欢迎。中方将在亚太经合组织推进提高居民收入、促进中小企业集群式发展等倡议，助力亚太经济普惠包容发展。
中国将担任亚太经合组织2026年东道主，期待同各方一道深化亚太合作，造福亚太人民。
各位同事！
改革开放是中国和世界共同发展进步的历史进程。几个月前，中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。全会提出300多项重要改革举措，就构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、扩大高水平对外开放、提高人民生活品质、建设美丽中国等各领域作出系统布局。中国发展将为亚太和世界发展提供更多新机遇。
中国古人说，“己欲立而立人，己欲达而达人”。拉美也有句谚语，“唯有益天下，方可惠本国”。中方欢迎各方继续搭乘中国发展快车，同中国经济共同发展，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化共同努力。
谢谢大家。
（《人民日报》2024年11月18日第2版）
尊敬的卢拉总统，
各位同事：
很高兴来到里约热内卢出席二十国集团领导人峰会。感谢卢拉总统和巴西政府对中国代表团的热情接待。
当今世界百年变局加速演进，人类发展面临的机遇和挑战前所未有。作为世界主要大国领导人，我们应该不畏浮云遮望眼，秉持命运共同体意识，扛起历史责任，展现历史主动，推动历史进步。
我曾在二十国集团领导人峰会上提出，世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上，各国应该推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。中国主办二十国集团领导人杭州峰会时，首次将发展议题放到宏观经济政策协调的中心位置，发布《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》和《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》。这次里约热内卢峰会把“构建公正的世界和可持续的星球”作为主题，把“消除饥饿贫困”作为首要议题，并决定成立“抗击饥饿与贫困全球联盟”。从杭州到里约热内卢，我们都致力于同一个目标，即建设一个共同发展的公正世界。
为了建设这样的世界，我们要在贸易投资、发展合作等领域增加资源投入、做强发展机构，多一些合作桥梁，少一些“小院高墙”，让越来越多发展中国家过上好日子、实现现代化。
为了建设这样的世界，我们要支持发展中国家采取可持续的生产和生活方式，妥善应对气候变化、生物多样性丧失、环境污染等挑战，建设生态文明，实现人与自然和谐共生。
为了建设这样的世界，我们要营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境，推动普惠包容的经济全球化，让新技术、新产业、新业态赋能可持续发展，支持发展中国家更好融入数字化、智能化、绿色化发展潮流，缩小南北差距。
为了建设这样的世界，我们要坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。
各位同事！
中国发展是全球共同发展的重要组成部分。中国已经实现8亿贫困人口全部脱贫，提前完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。
这些成就不是天上掉下来的，而是中国政府和中国人民勠力同心、艰苦奋斗干出来的。中国始终坚持以人民为中心，庄严承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。坚持精准扶贫，做到因村、因户、因人施策。坚持在经济发展中扶贫，积极引导人才、资金、技术向贫困地区流动。坚持在促进当地特色产业发展中扶贫，帮助贫困地区改善基础设施，因地制宜发展有“造血”功能的产业。坚持在促进共同富裕中扶贫，推动发达地区同欠发达地区“结对子”互助。我先后在中国的村、县、市、省、中央工作，扶贫是工作的一个重要内容，也是我立志要办成的一件大事。
中国脱贫历程表明，本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神，发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义。
各位同事！
中国始终是“全球南方”的一员，是发展中国家可靠的长期合作伙伴，也是支持全球发展事业的行动派和实干家。中国不追求一枝独秀，更希望百花齐放，同广大发展中国家携手实现现代化。在这里，我愿宣布中国支持全球发展的八项行动。
第一，携手高质量共建“一带一路”。在新设立7000亿元人民币融资窗口、丝路基金新增资金800亿元人民币基础上，进一步建设立体互联互通网络，以绿色丝绸之路引领，为数字丝绸之路赋能。
第二，落实全球发展倡议。在已经开展1100多个发展项目基础上，建设好“全球南方”研究中心，继续用好200亿美元资金窗口支持发展中国家，深化减贫、粮食安全、数字经济等各领域务实合作。
第三，支持非洲发展。今年9月，我在中非合作论坛北京峰会上宣布了未来3年同非洲携手推进现代化的十大伙伴行动，并为此提供3600亿元人民币额度的资金支持。
第四，支持减贫和粮食安全国际合作。中方决定加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”，支持继续举办二十国集团发展部长会，并将继续主办国际粮食减损大会。
第五，中国同巴西、南非、非盟共同发起“开放科学国际合作倡议”，推动全球科技创新成果更多惠及“全球南方”。
第六，支持二十国集团开展造福“全球南方”的务实合作，用好《增加向发展中国家清洁能源投资路线图》、《生物经济高级别原则》等成果，支持设在北京的二十国集团创业研究中心工作，支持各方在数字教育、博物馆数字化、古籍数字化等领域开展合作。
第七，落实二十国集团“反腐败行动计划”，同发展中国家加强追逃追赃、拒绝腐败避风港、反腐败能力建设等领域合作。
第八，中国将完善高水平对外开放体制机制，扩大对最不发达国家单边开放。中方已经宣布给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。从现在起到2030年，中国自发展中国家累计进口额有望超过8万亿美元。
各位同事！
中国人常说，千里之行，始于足下。中方愿同各方一道行动起来，建设一个共同发展的公正世界，让贫困成为过去，让美好愿景成为现实。
谢谢大家。
（《人民日报》2024年11月20日第2版）
携手构建公正合理的全球治理体系
尊敬的卢拉总统，
各位同事：
二十国集团领导人峰会已经走过16年历程。这些年，我们同舟共济、应对国际金融危机，推动全球经济、金融、贸易等领域合作，带领世界经济走上复苏之路。我们勠力同心、直面全球挑战，共同应对气候变化，抗击新冠疫情，领航技术变革，不断赋予二十国集团新的责任和使命。我们携手同行、完善全球治理，加强宏观经济政策协调，推动国际金融机构改革，以平等协商、互利共赢精神引领国际合作。
站在新的起点上，二十国集团应该承前启后、继往开来，继续做完善全球治理、推动历史进步的力量。我们应该秉持人类命运共同体理念，相互视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方作为伙伴而非对手；恪守以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护以国际法为基础的国际秩序。应该结合二十国集团职能，在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，完善全球治理，促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
第一，完善全球经济治理，建设合作型世界经济。我们已经制定二十国集团全面增长战略，建立强劲、可持续、平衡和包容增长框架。当前，要致力于加强全球经济伙伴关系，在财政、金融、货币、结构性改革方面加强宏观政策协调，培育新质生产力，提高全要素生产率，为世界经济开辟更广阔发展空间。要用好二十国集团财长和央行行长会议机制，打造宏观政策协调的“稳定器”，营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境。国际金融机构和商业债权人作为主要债权方，应该参与对发展中国家减缓债行动。要营造风清气正的营商环境，坚持对腐败零容忍，加强追逃追赃国际合作，不为腐败分子及其资产提供“避风港”。
第二，完善全球金融治理，建设稳定型世界经济。要增加发展中国家话语权和代表性，按照各方商定的时间表和路线图，开展世界银行股权审议，推进国际货币基金组织份额占比调整。要共同维护国际金融市场稳定，防止本国货币政策调整产生负面外溢效应，发达国家在这方面应该承担起责任。要完善金融风险监测、预警、处置体系，加强数字货币、税收等领域合作，筑牢全球金融安全网。要加快落实《二十国集团可持续金融路线图》，更好满足发展中国家绿色融资需求。
第三，完善全球贸易治理，建设开放型世界经济。要把发展置于国际经贸议程中心地位，持续推动贸易和投资自由化便利化，要继续推进世界贸易组织改革，反对单边主义、保护主义，推动争端解决机制尽快恢复正常运转，并将《促进发展的投资便利化协定》纳入世界贸易组织规则框架，早日就电子商务协定达成一致。要积极推进世界贸易组织规则与时俱进，既要解决长期未决议题，又要积极探索制定面向未来的新规则，提高多边贸易体制的权威性、有效性和相关性。要避免经济问题政治化、人为割裂全球市场，避免以绿色低碳为名、行保护主义之实。两年前，中国同印度尼西亚等国共同发起《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》，呼吁构建更具平等性、包容性和建设性的产业链供应链伙伴关系，我们愿同各方就此加强合作。
第四，完善全球数字治理，建设创新型世界经济。要强化二十国集团数字经济部长会议功能，在数字化转型、数字经济和实体经济深度融合、新兴领域规则制定等方面发挥引领作用。要加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为“富国和富人的游戏”。中方举办了2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，发表了《人工智能全球治理上海宣言》，同各方推动联合国大会通过加强人工智能能力建设国际合作决议。中方将于2025年继续举办世界人工智能大会，欢迎二十国集团成员参与。
第五，完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济。要遵循共同但有区别的责任原则，本着人与自然和谐共生理念，全面有效落实《巴黎协定》和《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》。发达国家要向发展中国家提供必要的资金、技术、能力建设支持。近期举办的生物多样性缔约方大会达成重要共识，我们要共同支持今年年内举行的气候变化、荒漠化缔约方大会取得积极成果。能源转型和能源安全是篇大文章，要坚持先立后破，使清洁能源平稳有序替代传统能源，加快世界经济绿色低碳转型。中方愿同各方持续深化绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等领域国际合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。
全球安全治理也是全球治理的重要组成部分。二十国集团要支持联合国及其安理会发挥更大作用，支持一切有利于和平解决危机的努力。要本着“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”原则，推动乌克兰危机局势降温，寻求政治解决之道。中国和巴西会同有关全球南方国家共同发起了乌克兰危机“和平之友”小组，旨在汇集更多致力于和平的声音。加沙战火给人民带来沉重苦难，要尽快推动各方停火止战，为缓解地区人道主义危机和战后重建提供支持。解决巴以冲突循环往复的根本出路是落实“两国方案”，恢复巴勒斯坦民族合法权利，建立独立的巴勒斯坦国。
各位同事！
让我们重温二十国集团成立初心，从里约热内卢再出发，弘扬伙伴关系，践行真正的多边主义，开辟共同发展繁荣的美好未来！
谢谢大家。
（《人民日报》2024年11月20日第2版）
应卢拉总统邀请，我即将对巴西联邦共和国进行国事访问，并出席二十国集团领导人里约热内卢峰会。
巴西地大物博、风光旖旎、文化多元，是深受中国人民喜爱的国度。200多年前，中国的茶、荔枝、香料、瓷器等就远渡重洋来到巴西，架起两国经贸往来的桥梁，成为中巴人民友好交流的纽带。
1974年8月15日，中国和巴西正式建立外交关系。50年来，中巴关系经受住了国际风云变幻的考验，日臻成熟活跃，有力促进了两国各自发展，也为世界和平稳定作出积极贡献，树立了两个发展中大国合作共赢、命运与共的典范。
双方始终坚持相互尊重、平等相待，理解和支持各自人民选择的发展道路。巴西是首个同中国建立战略伙伴关系的国家，也是首个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家，两国关系始终走在中国同发展中国家关系的前列。中巴政府间对话合作机制完备，两国高层协调与合作委员会已经良好运行20年，在协调规划双方各领域合作、共谋发展方面发挥了重要作用。
双方始终坚持互利共赢、优势互补，携手推进各自现代化进程。中国连续15年成为巴西第一大贸易伙伴，是巴西主要外资来源国之一。据中方统计，过去三年，中国自巴西年进口额均超过千亿美元。在两国共同努力下，双边贸易结构日益优化，合作水平持续提升，共同利益不断扩大，农业、基础设施、能源资源、绿色发展、科技创新、金融等领域互利合作亮点纷呈、卓有成效，有力促进了各自经济社会发展。
双方始终坚持开放包容、互学互鉴，有着天然的亲近感和对美好事物的共同追求。巴西著名诗人和作家塞西莉亚·梅雷莱斯、马查多·德·阿西斯都曾转译过中国的唐诗，体现了双方精神上跨越时空的共鸣。近年来，音乐、舞蹈、美食、体育等成为连接两国人民的新桥梁，双方相互了解和友好感情不断加深。巴西可爱的动物水豚、波萨诺瓦音乐、特色舞蹈桑巴和战舞在中国广受欢迎，中国春节等传统节日、中医药等传统文化为越来越多的巴西人民所熟知，两国青年、记者、学者互动频繁，地方交往积极活跃。今年，双方举办了一系列庆祝建交50周年活动，为两国人民奉上了一场场精彩纷呈的文化盛宴。这几天，我陆续收到来自巴中友好协会、巴西的大学师生、里约热内卢科帕卡巴纳要塞乐团等百余名巴西各界友好人士的来信，表达了对深化两国友好的热切期盼，令我十分感动。
双方始终坚持和平发展、公道正义，在很多国际和地区问题上有相同或相似的看法。两国同为国际关系基本准则和多边主义的坚定捍卫者，长期在联合国、二十国集团、金砖国家等国际组织和多边机制内，就全球治理、气候变化等重大议题保持密切配合。不久前，中巴共同发表了关于推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”，得到国际社会积极回应。中巴携手发挥负责任大国作用和担当，促进了世界多极化和国际关系民主化，为世界和平稳定注入了正能量。
当前，世界百年变局加速演进，新挑战、新变化层出不穷。“百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。”作为东西半球两大发展中国家和金砖国家重要成员，中巴两国要更加紧密地团结在一起，勇做“破风者”和“逐浪者”，并肩开辟新航道，携手驶向属于两国人民以及人类更加美好的未来。
我们要把牢中巴友好大方向。双方要始终坚持互尊互信、互学互鉴，进一步密切政府、政党、立法机关等各层级、各领域交往，加强治国理政和发展经验交流，不断巩固战略互信，夯实两国关系政治基础。继续充分发挥两国高层协调与合作委员会、全面战略对话等合作机制作用，积极构建稳定成熟的大国关系，推动两国关系行稳致远。
我们要培育中巴互利合作新动能。中国和巴西都将加快经济发展、改善人民福祉作为重要目标，都正在实现现代化道路上奋力前行。当前，新一轮科技革命和产业变革加速兴起，双方应该牢牢把握时代机遇，持续推进共建“一带一路”倡议同巴西发展战略对接，不断提升两国互利合作的战略性、全面性、开创性，打造更多顺应时代潮流、持久惠民的示范性项目，促进各自国家和地区共同发展。
我们要厚植中巴人民友好基础。中巴文化丰富多彩、魅力独特，交相辉映、相互吸引。双方要继续发扬开放包容的优良传统，深化文化、教育、科技、卫生、体育、旅游、地方等领域交流合作，使两国在对方人民心中更加真实、立体、鲜活，为赓续中巴传统友谊培育更多民间使者，让两国文明在友好交往中和谐共生、兼容并蓄，不断丰富世界文明百花园。
我们要彰显中巴团结互助大国担当。当前，“全球南方”群体性崛起，但其声音和诉求在当前国际治理体系中尚未得到充分反映。作为世界主要发展中大国，我们应该肩负起历史赋予我们的责任和担当，同广大“全球南方”国家一道，坚定捍卫发展中国家共同利益，合作应对全球性挑战，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，为世界和平稳定和共同发展作出中巴贡献。
我这次到访巴西还有一个重要目的，就是出席二十国集团领导人峰会。二十国集团是国际经济合作重要平台。巴西就任主席国后，确立了“构建公正的世界和可持续的星球”主题，积极推动二十国集团各领域合作，为成功举办里约热内卢峰会打下了良好基础。卢拉总统将“抗击饥饿与贫困”作为里约热内卢峰会的主要议题，倡议成立“抗击饥饿与贫困全球联盟”，中方高度赞赏并将积极支持。
建设一个公正的世界，需要二十国集团本着相互尊重、平等合作、互利共赢原则，支持“全球南方”国家实现更大发展。要把发展置于二十国集团合作的核心位置，把实现联合国2030年可持续发展议程作为优先工作，构建全球可持续发展伙伴关系，推动实现更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。要积极推进国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织改革，提升“全球南方”代表性和话语权。要加强宏观经济政策协调，推进贸易和投资自由化便利化，营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境。
建设一个可持续的星球，需要二十国集团倡导可持续的生产方式、生活方式，实现人与自然和谐共生。要深入推进绿色低碳、环境保护、能源转型、应对气候变化等领域国际合作，秉持共同但有区别的责任原则，在资金、技术、能力建设等方面为“全球南方”国家提供更多支持。32年前，联合国环境与发展大会在里约热内卢举行，达成了《21世纪议程》等重要成果。二十国集团领导人在里约热内卢相聚的一项重要议程，就是讨论全球绿色低碳发展。希望里约热内卢峰会能为全球可持续发展注入更大动力和更强信心。
我相信，二十国集团领导人里约热内卢峰会一定能够取得丰硕成果，在二十国集团历史进程中留下鲜明的“巴西印记”。我也期待同卢拉总统一道努力，引领中巴关系进入新的“黄金50年”，构建更加公正和更可持续的命运共同体。
（《人民日报》2024年11月18日第1版）
习近平向2024年世界互联网大会
乌镇峰会开幕视频致贺
新华社北京11月20日电 11月20日，国家主席习近平向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺。
习近平指出，当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能等新技术方兴未艾，大幅提升了人类认识世界和改造世界的能力，同时也带来一系列难以预知的风险挑战。我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安全作为底线要求、把普惠作为价值追求，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，携手迈进更加美好的“数字未来”。中国愿同世界各国一道，把握信息革命发展的历史主动，携手构建网络空间命运共同体，让互联网更好造福人民、造福世界。
2024年世界互联网大会乌镇峰会当日在浙江省桐乡市乌镇开幕，主题为“拥抱以人为本、智能向善的数字未来——携手构建网络空间命运共同体”，由世界互联网大会主办，浙江省人民政府承办。
（《人民日报》2024年11月21日第1版）
值此“梦想”号大洋钻探船建成入列之际，向各参研参建单位和全体同志表示热烈祝贺！
“梦想”号海试成功并正式入列，标志着我国在深海进入、深海探测、深海开发上迈出了重要一步，是建设海洋强国、科技强国取得的又一重大成果。你们发挥新型举国体制优势，发扬开拓创新、团结协作、攻坚克难、勇攀高峰的精神，攻克了多项世界级技术难题，充分展现了新时代中国科技人员的自信自强和使命担当。
希望你们再接再厉，用好这一重大科技装置，加强海洋科技创新，拓展国际海洋合作，为推进中国式现代化、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。
习近平
2024年11月17日
（新华社北京11月17日电）
新华社广州11月17日电 我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号17日在广州正式入列。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，表示热烈祝贺。
习近平在贺信中指出，“梦想”号海试成功并正式入列，标志着我国在深海进入、深海探测、深海开发上迈出了重要一步，是建设海洋强国、科技强国取得的又一重大成果。你们发挥新型举国体制优势，发扬开拓创新、团结协作、攻坚克难、勇攀高峰的精神，攻克了多项世界级技术难题，充分展现了新时代中国科技人员的自信自强和使命担当。
习近平强调，希望你们再接再厉，用好这一重大科技装置，加强海洋科技创新，拓展国际海洋合作，为推进中国式现代化、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。
“梦想”号入列活动17日在广州举行。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席活动，宣读习近平的贺信，宣布“梦想”号正式入列并讲话。他指出，习近平总书记重要贺信为新时代新征程我国深海事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会、坚决贯彻落实重要贺信精神，加强“梦想”号运营管理，加快原创性、引领性科技攻关，推动科技成果转化，深化国际交流合作。要坚持和加强党的全面领导，认真总结“梦想”号建设宝贵经验，发挥新型举国体制优势，弘扬优良作风，凝聚各方力量，持续推进深海事业发展迈上新台阶。
“梦想”号大洋钻探船总吨约33000，排水量42600吨，续航力15000海里，最大钻深11000米，具备全球海域无限航区作业能力。
（《人民日报》2024年11月18日第1版）
习近平向2024世界中文大会致贺信
新华社北京11月15日电 11月15日，国家主席习近平向2024世界中文大会致贺信并祝贺孔子学院成立20周年。
习近平指出，语言是人类交流思想的工具、传承文明的载体、增进理解的桥梁。中文承载着中华民族数千年的文明智慧，是中国贡献给世界的重要公共文化产品，支持服务国际社会开展好中文教育是中国作为母语国的责任。
习近平强调，国际中文教育广受欢迎，彰显了开放包容的魅力，展现了互学互鉴的价值，体现着合作共赢的精神，凝结着中外人士共同的心血。希望世界中文大会坚持守正创新，加强联通融合，凝聚各方共识，努力搭建语言互通之桥、理解互信之桥、文明互鉴之桥，为携手构建人类命运共同体作出新的更大贡献。
2024世界中文大会由中国教育部主办，当日在北京开幕，主题为“联通融合 传承创新”，来自160余个国家和地区的2000多名政府官员、校长、专家学者、师生代表和驻华使节等出席会议。
（《人民日报》2024年11月16日第2版）
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，就构建高水平社会主义市场经济体制作出一系列重大部署。贯彻落实好党的二十届三中全会精神，需要深入学习建立和完善社会主义市场经济体制的历史进程和伟大成就，深刻理解构建高水平社会主义市场经济体制在推进中国式现代化进程中的重要作用，全面把握并系统推进构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务举措。
社会主义市场经济体制是我们党的一个伟大创举
改革开放以来，我们党坚持解放思想、实事求是，深刻总结国内外经济建设经验教训，立足于我国基本国情，以巨大的政治勇气，持续推进理论创新、实践创新和制度创新，创造性地把社会主义制度和市场经济有机结合起来，建立并不断完善社会主义市场经济体制。
党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，为发展社会主义市场经济创造了历史条件。党的十二届三中全会突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，提出我国社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。党的十四大正式把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，解决了我国改革发展的一个关键性问题。党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，制定了建立社会主义市场经济体制的基本框架。党的十六届三中全会围绕完善社会主义市场经济体制作出决定和部署，将经济体制改革向纵深推进。
党的十八大以来，改革进入新时代，我们党对社会主义市场经济体制的认识和实践也进一步深化。党的十八届三中全会创造性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，实现了对政府与市场关系认识新的重大突破。党的十九届四中全会明确把社会主义市场经济体制纳入社会主义基本经济制度，从广度和深度上对推进经济体制改革作出重要部署。在经济社会发展和经济体制改革不断取得新成效基础上，党的十九届五中全会提出要“构建高水平社会主义市场经济体制”。党的二十大着眼于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中心任务，进一步作出“构建高水平社会主义市场经济体制”战略部署，提出新举措新要求。党的二十届三中全会明确“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，并提出“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的战略目标。
社会主义市场经济体制建立、发展和完善的过程，是我们党对社会主义建设和市场经济发展规律认识不断深化和升华的过程，是不断探索构建与生产力发展要求相适应的生产关系的过程，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合生动实践的过程，是我们党在理论上实践上的一个伟大创造。
经过长期努力，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破。2023年，我国国内生产总值超过126万亿元，人均国内生产总值达89358元，绝对贫困问题已得到历史性解决，建成世界上规模最大的社会保障体系；全国登记在册的经营主体达1.84亿户；市场决定商品价格基本实现全覆盖，全社会商品和服务价格市场化程度达97.5%；制造业增加值占全球比重约30%，连续14年居全球首位，货物贸易总额连续7年稳居全球第一，中国经济深度融入全球市场。实践充分证明，社会主义市场经济体制的建立和完善，极大调动了亿万人民的积极性，极大激发和增强了各类经营主体活力，极大解放和发展了生产力，为创造世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了制度保障。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，续写“两大奇迹”新篇章，向第二个百年奋斗目标进军，需要高水平社会主义市场经济体制持续提供体制保障和动力保障。
构建高水平社会主义市场经济体制是实现高质量发展的需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，政府和市场的关系尚需进一步理顺。比如市场体系仍不健全，市场发育还不充分等。构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场关系。通过有效市场和有为政府更好结合，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，让更高质量的商品和服务有效胜出，让更多优质资源要素向先进生产力和优势主体集聚，让更多新技术新业态新模式推广应用，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长提供动力来源，不断夯实全面建成社会主义现代化强国的物质技术基础。
构建高水平社会主义市场经济体制是实现高品质生活的需要。随着发展水平不断提高，人民对生活品质的要求也在不断升级。这就要求我们必须在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，聚焦就业收入、教育托幼、住房保障、健康医疗、养老帮扶、休闲娱乐等，在更高水平上满足人民对美好生活的向往。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育更加活跃更有创造力的经营主体，是实现高质量就业、增加居民收入、丰富产品和服务供给、提升供给质量的重要基础和根本途径。同时要更好发挥政府作用，完善分配制度、完善重点群体就业支持体系、健全社会保障体系、健全基本公共服务体系，着力缩小地区差距、城乡差距、行业差距，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
构建高水平社会主义市场经济体制是在百年变局加速演进中赢得战略主动的需要。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，需要我们进一步完善社会主义市场经济体制，推动其更加成熟定型，以制度的稳定性对冲外部环境的不确定性。统筹推进经济体制改革和高水平对外开放，对内实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，对外实现规则、规制、管理、标准相通相容，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，实现国内国际双循环相互促进，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。
构建高水平社会主义市场经济体制是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础发展变化。社会主义基本经济制度在我国国家治理体系中具有重要地位，政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面制度都受到社会主义基本经济制度的重要影响。国家能否保障人民当家作主，促进社会公平正义，保障和改善民生，很大程度上要看能否坚持好和完善好社会主义基本经济制度。社会主义市场经济体制必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白，把社会主义制度和市场经济更好结合起来，不断把社会主义制度优势更好转化为国家治理效能。
构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务
坚持目标导向和问题导向，全面推进和重点推动相结合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，完成好以下重点任务。
完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。着眼于进一步巩固社会主义市场经济的微观基础，平等对待各种所有制企业，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，健全国有企业推进原始创新制度安排，完善国有企业分类考核评价体系，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会。加快出台民营经济促进法，从法治层面稳定预期，增强发展信心。深入破除市场准入壁垒，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。完善民营企业融资支持政策制度。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系，规范涉民营企业行政检查。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度。
加快建设高标准市场体系。构建高水平社会主义市场经济体制必须深入推进建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，持续降低制度性交易成本。一是构建全国统一大市场，制定全国统一大市场建设指引，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，规范地方招商引资法规制度。二是推进要素市场化改革，构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革。三是完善市场经济基础制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。
健全宏观经济治理体系。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。一是完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，围绕实施国家发展规划、重大战略，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，努力走在市场曲线前面。二是深化财税体制改革，强化对预算编制和财政政策的宏观指导，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，增加地方自主财力，提升市县财力同事权相匹配程度。三是深化金融体制改革，完善金融监管体系，健全金融服务实体经济的激励约束机制。完善统计制度对树立正确政绩观、促进高质量发展具有重要意义。要健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，逐步推广经营主体活动发生地统计，健全消费统计指标体系，加强新经济新领域纳统覆盖。
加快培育完整内需体系。充分发挥大国经济纵深广阔的优势，坚持扩大内需这个战略基点，释放巨大而持久的经济发展动能。一方面，增强消费对经济增长的基础性作用，加快完善“想消费”“敢消费”“能消费”的政策环境，规范压减对消费的限制性措施，对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域放宽准入限制。合理增加公共消费，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。另一方面，更好发挥投资关键作用，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，引导社会资本参与重大工程和补短板领域建设。统筹“硬建设”和“软建设”，高质量推进“两重”项目建设。
健全因地制宜发展新质生产力体制机制。习近平总书记创造性提出“发展新质生产力”，并要求加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。要支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，完善推动战略性新兴产业发展政策和治理体系，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制。健全强化重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。发展新质生产力，离不开教育、科技、人才的基础性战略性支撑。要构建支持全面创新体制机制，重点要加快建设高质量教育体系，优化高等教育布局，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，完善高校科技创新机制；优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化；实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
健全保障和改善民生制度体系。坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓什么、推进什么，推动政府、市场、社会协同发力。一是形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。二是健全高质量充分就业促进机制，着力解决结构性就业矛盾。三是健全社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度，推进基本医疗保险省级统筹，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。四是深化医药卫生体制改革，深化公立医院改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。五是健全人口发展支持和服务体系，强化“一老一小”服务体系建设，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，发展银发经济。
完善高水平对外开放体制机制。构建高水平社会主义市场经济体制离不开建设更高水平开放型经济新体制。制度型开放方面，要主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容。外资外贸方面，要强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。同时，要优化区域开放功能分工，因地制宜打造形态多样的开放高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
构建高水平社会主义市场经济体制改革任务艰巨繁重，必须准确把握各项改革任务的核心要义，科学制定改革任务实施方案，明确时间表、优先序，压实主体责任，以钉钉子精神抓好落实，加快推进各项改革任务落实落地，为中国式现代化行稳致远提供强大动力和制度保障。
（《学习时报》2024年11月20日第A1版，作者，韩文秀，中央财办分管日常工作的副主任）
内容提要
守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。我们要深刻认识守正创新的重要性和紧迫性，准确把握守正创新的辩证关系，将其贯彻到改革各领域全过程。
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调：“守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。”习近平总书记的重要论述，深刻揭示了守正创新对于进一步全面深化改革的重大意义，为新征程上凝心聚力推动改革行稳致远提供了重要遵循。
深刻认识守正创新的重要性、紧迫性
坚持守正创新，是我们党历经艰辛探索得出的科学认识，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革积累的宝贵经验。我们要从战略和全局高度深刻认识守正创新的重要性、紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。
进一步全面深化改革、推进中国式现代化的内在要求。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出了战略部署。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，聚焦推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题，科学擘画了进一步全面深化改革的战略举措。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须做到该改的坚决改、不该改的不改。要准确把握哪些是该改的、哪些是不该改的，就要坚持守正创新，着力完善各方面体制机制，进而推动进一步全面深化改革取得扎实成效，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供制度保障。
继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。经过改革开放以来特别是党的十八大以来的不懈努力，我国重要领域和关键环节改革取得重大成效，各领域基础性制度框架基本建立，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。同时要清醒认识到，中国特色社会主义制度的完善是一个动态的历史过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持守正创新，紧紧围绕进一步全面深化改革的总目标，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断推动社会主义制度自我完善和发展，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，切实把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
应对风险挑战、塑造国际竞争新优势的有力保证。当前，百年变局正在全方位、深层次加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，各类矛盾极有可能交织传导，演变为影响国家安全的全局性风险，甚至会迟滞或中断中华民族伟大复兴进程。应对风险挑战、塑造国际竞争新优势，必须坚持守正创新。只有坚持守正，始终保持战略定力，才能不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”；只有坚持创新，才能在危机中育新机、于变局中开新局，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。
准确把握守正创新的辩证关系
习近平总书记指出：“守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。”我们要深刻认识守正与创新的辩证关系，明确守正创新的时代内涵和实践要求。
守正就要强基筑根、培元固本。习近平总书记指出：“我们所进行的一切完善和改进，都是在既定方向上的继续前进，而不是改变方向，更不是要丢掉我们党、国家、人民安身立命的根本。”治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。进一步全面深化改革，要求我们守好本和源、根和魂，毫不动摇坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持改革的政治方向、价值立场。改革不是改向，变革不是变色。面对错综复杂的国内国际环境，面对各种思想观念和利益诉求相互激荡的态势，我们要保持战略定力，在守正中强基筑根、培元固本，坚持方向不变、道路不偏，推动改革行稳致远。
创新就要勇于探索、开辟新境。习近平总书记强调：“我们必须不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，使中国特色社会主义永远充满蓬勃生机活力。”勇于创新者进，善于创新者胜。改革越向纵深推进，越充满艰难险阻，越需要开拓创新。创新是改革开放的内在要求，是引领发展的第一动力。进一步全面深化改革，是前无古人的事业，没有先例可循，只能通过自己的探索提出解决问题的答案。我们决不能因循守旧、畏缩不前，而是要拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，善于因势而动、顺势而为，在创新中寻求突破，依靠创新打开事业发展新天地。
守正与创新互促共进、相辅相成。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正与创新犹如一体之两翼、驱动之双轮，相互作用、相得益彰。守正是创新的前提，一切创新都是在守正的基础上进行的。创新是最好的继承、最有力的守正，一切守正都要依托创新方能持久而坚定。守正不能脱离创新，否则就是僵化的、陈旧的、过时的。创新不能抛弃守正，而应在守正的基础上继续创造，否则就是改旗易帜、变质变色。创新的目的是实现更高层次、更具前瞻性的守正。我们要守正，但不是安于现状、固步自封，还要往前发展、与时俱进。我们要创新，但不是偏离真理、偏离正道，还要坚守本根、坚守初心。
把守正与创新统一于进一步全面深化改革的伟大实践。守正创新是改革的内在要求，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。进一步全面深化改革，既要立足于守正，又要着眼于创新；既要善于通过守正夯实进一步全面深化改革的根基，又要善于通过创新激发生机活力；既要在守正中明确必须坚持和巩固的根本点，又要在创新中把握完善和发展的方向。必须坚持守正与创新相统一，在守正中创新，在创新中发展，在守正的基础上勇于求变、求新、求进。实践无止境，创新无止境。进一步全面深化改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，而是一个守正与创新交织融合、聚变跃升的动态过程。
坚持把守正创新贯彻到改革各领域全过程
进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，必须把守正创新贯彻到改革各领域全过程，推动改革部署落地落实。
坚持改革的方向和原则。习近平总书记指出：“我们的改革是有方向、有原则的。”方向决定道路，道路决定命运。进一步全面深化改革，首要的是坚持正确方向和原则，沿着正确道路前进。我们始终高举改革开放的旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是背离和放弃社会主义制度。习近平总书记强调：“坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”在这些重大问题上，我们头脑必须十分清醒、立场必须十分坚定，决不能犯原则性错误，决不能南辕北辙。
锚定进一步全面深化改革的总目标。党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的总目标，回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个问题，具有纲举目张的意义。进一步全面深化改革的各项工作都要围绕这个总目标来部署和展开，各领域各方面改革举措都要朝着这个总目标指引的方向前进，这是坚持守正创新的必然要求。我们要实事求是分析面临的形势任务，与时俱进审视我们的制度、政策和举措，该坚持的坚持，该调整的调整，该创新的创新，决不能守株待兔、刻舟求剑。要有冒的勇气、闯的劲头，始终坚持以我为主，应该改又能够改的坚决改，不该改的坚决不改；应该改而不具备条件的创造条件改，该快的一定要快、不能快的则循序渐进。
增强改革系统性整体性协同性。随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高，相应地建章立制、构建体系的任务更重。坚持守正创新，要有系统观念，善于从整体上去审视、去谋划，确保守正与创新互促共进、相辅相成。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。在进一步全面深化改革中，必须坚持以经济体制改革为牵引，这是在守正创新中必须牢牢把握的。同时，进一步全面深化改革是涉及经济社会发展各领域各方面的复杂系统工程，不能畸轻畸重、顾此失彼。必须坚持系统观念、善于运用系统思维，加强统筹谋划，全面协调推进各方面改革，更加注重各项改革配套衔接、相互促进，推动改革举措联动集成、协同高效，形成整体合力。
推动改革在更大范围更深层次取得新突破新成效。加强前瞻性研究，使制定的规划和政策体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。对新领域新实践遇到的新问题，要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。
（《人民日报》2024年11月21日第9版，作者，许先春，为中央党史和文献研究院研究员）
完善人民政协民主监督机制
充分发挥协商式监督优势
政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要制度安排和独特创造。党的二十大和二十届三中全会都作出完善人民政协民主监督机制的重大部署。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记强调要“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效”。浙江省政协传承弘扬好习近平总书记留给浙江的宝贵财富，不断深化对政协民主监督工作的规律性认识，持续推进民主监督实践，完善民主监督制度机制。党的十八大以来，浙江省委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》等3个制度文件，为推进政协民主监督工作提供制度保障。2023年省政协完善民主监督制度机制改革工作，获得了浙江省改革突破金奖。
▶▶▶ 深刻认识完善政协民主监督机制的重要意义
完善政协民主监督机制，是我们党着眼于新征程上进一步提升民主监督水平、更好发挥我国社会主义民主政治优势作出的重要部署，具有深远的战略考量。
这是更好保证人民当家作主的必然要求。人民政协民主监督本质上是人民监督，是人民内部各方面有序政治参与、实现当家作主的重要途径。毛泽东同志在“窑洞对”中说，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。周恩来同志说过，“长期共存、互相监督的方针，实际上是扩大民主”。完善政协民主监督机制，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益，确保人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活的方方面面。
这是推进中国式现代化的时代要求。中国式现代化必须凝聚起团结奋斗的意志和力量。完善政协民主监督机制，有利于提供一种中国共产党自身监督之外更多方面的监督，及时发现和反映现代化进程中存在的矛盾问题，从源头上预防和化解可能产生的矛盾和风险，助推党中央大政方针落地见效，有利于在监督中统一思想、化解矛盾、增进共识、增进团结，汇聚起推进现代化建设的强大合力。
这是全面发展协商民主的内在要求。政协民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式。经过长期不懈努力，民主监督显示出旺盛生命力和蓬勃生机活力，但仍是政协履职的薄弱环节和工作短板。完善政协民主监督机制，有利于形成完整的制度程序和参与实践，为推动协商民主广泛多层制度化发展不断注入活力和动力。
▶▶▶ 准确把握政协协商式监督的特色优势
协商式监督明确了政协民主监督的性质定位，赋予了民主监督新蕴涵，集中体现了民主监督的特色优势。
同心同向的政治优势。协商式监督源自中国共产党与各民主党派、无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统，是与党和政府同心同德、同向发力的合作性监督，有利于达成思想共识、目标认同和行动统一，推动社会各界贯彻落实党委政府的重大决策部署。完善政协民主监督机制，就要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，完善党领导政协民主监督工作制度，切实落实党对政协民主监督工作的各项要求。
督以成事的专业优势。协商式监督要义是提出意见、建议和批评，在解决问题和改进工作过程中增进团结、凝聚共识，是“建设性”监督、“成事性”监督。完善政协民主监督机制，就要优化重点监督方案生成机制，尊重委员民主权利，发挥委员专业优势，鼓励讲真话、建诤言、献良策，实事求是反映情况和问题，认真严肃、有理有据开展批评，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。
凝心聚力的民主优势。协商式监督是基于协商民主而形成的融协商和监督于一体的监督形式，不具有权力性和强制约束力，靠的是平等协商的民主精神，靠的是切中要害的真知灼见，靠的是以理服人的方式方法，其本质体现的是有事好商量的人民民主真谛。完善政协民主监督机制，就要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。
规范有序的组织优势。长期以来，人民政协形成了以政协章程为核心的工作制度体系和完备组织体系，搭建了多层级的履职平台，具有监督方式多样、参与主体多元、程序机制规范的独特优势，是一种有组织的监督。完善政协民主监督机制，就要适应专门协商机构建设要求，拓宽监督渠道、丰富监督形式、创新监督实践，提升监督的质量实效。
▶▶▶ 推动政协民主监督机制不断完善
新征程上，我们要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，持续完善政协民主监督机制，更充分地发挥政协民主监督的优势作用。
一是完善党对民主监督工作的领导机制。党的领导是政协开展民主监督的根本保证。要进一步完善党领导政协民主监督工作制度，推动民主监督工作纳入党委工作总体部署，定期听取工作汇报，及时研究解决重要问题；进一步推动各方面增强接受民主监督的自觉性和主动性，认真倾听、积极采纳来自人民政协的意见建议，营造良好氛围和条件。实践中，我们始终把坚持党的全面领导作为根本政治原则和政治规矩，自觉聚焦中心工作谋划安排民主监督工作，严格执行重大事项请示报告制度，重点监督议题列入党委政府政协年度协商工作计划并报党委批准后实施，执行落实情况及时向党委报告，确保监督正确方向。近年来省政协围绕持续擦亮“千万工程”金名片、加快乡村振兴示范省建设和深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”落实情况等开展专项集体民主监督，都纳入了省委常委会年度工作要点，做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。
二是完善民主监督融入政协履职全过程的机制。人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，开展监督过程中要统筹履行政协职能，坚持把协商贯穿于民主监督的全过程，寓监督于会议、视察、提案、专题调研、反映社情民意等各项工作，充分发挥会议监督、视察监督、提案监督、调研监督等基本监督形式的作用，尤其要在组织开展各类协商活动中增加民主监督比重，通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，围绕落实不力提出批评意见、针对存在不足督促整顿改进，进一步彰显监督功能。比如，我们连续5年围绕“城乡生活垃圾分类处理”开展监督，组织三级政协2万多名委员以小分队、小团组方式明查暗访，聚焦危险废物处置举办民生协商会，开展“推进美丽浙江建设”委员视察，就城市生活垃圾总量零增长召开界别协商会，围绕生活垃圾管理条例草案组织委员参与立法协商，串起了履职链、工作链、成果链，形成了多年同主题、年度有侧重、几届成系列的履职品牌。
三是完善民主监督与其他监督形式协调配合的机制。作为党和国家监督体系重要组成部分，政协民主监督与党内监督、人大监督等监督形式具有很强的互补性和合作性。要把政协民主监督纳入国家监督体系，通过推动主体互动、内容贯通、形式对接、机制协调，形成衔接顺畅、配合有效的监督工作格局，释放政协民主监督功效。实践中，我们加强与行政监督相结合，通过担任特邀监察员、机关效能监督员等方式，组织政协委员对党风、政风、行风进行监督。与浙江新闻媒体合作创建了“同心桥”“同心树”“之江同心”等专刊、专栏、专题节目，扩大监督影响力。经省委批准，探索建立政协民主监督与纪委监委专责监督贯通协调机制，围绕协同推动高质量发展、协力增进民生福祉、协作推进作风建设、协商督办提案办理、协助开展监督评议，建立政情通报、联席会商、工作调度、线索移交等机制，增强整体监督效能。
四是完善民主监督与数字技术相融合的机制。数字技术的广泛运用，给民主监督工作提供了新途径、新手段。要主动运用数字网络技术，推动民主监督的组织机制、方法流程、手段工具进行系统性重塑，增强监督针对性、有效性。比如，搭建“互联网+监督”多跨业务场景，实时传送、现场感知、跨区协同，促进从传统监督方式向科学、全程、全面监督转变；汇集监督工作中的各类数据，通过数据建模、研究和深度分析，生成可供决策服务的结果数据，确保监督项目更精准。近年来我们充分利用浙江省数字化改革成果，开发上线“浙江政协·掌上履职”平台，搭建“随手拍”“快捷报”等跨场景应用，实现监督不受时间和空间限制。2023年，围绕迎亚运盛会开展监督，上线“协商在线·三级联动民主监督”应用，贯通基层智治系统，以“快捷报”形式图文并茂反映群众关切的问题，办复率超过80%，被称为“最便捷、最实用、最高效”的监督方式。
五是完善民主监督组织实施机制。政协民主监督是一项严肃认真的政治活动，贯穿于民主政治建设的各环节各方面。要坚持把着力点放到加强系统集成、协同高效上，促进与党政工作有机衔接、监督与协商协同互促、政协组织间联动配合，不断拓展监督广度、深度和效度。特别是要加强监督活动程序设计，规范监督计划制定，完善监督议题提出、活动组织、沟通协调、成果运用等机制。近年来，我们系统规范了围绕省委、省政府重大决策落实情况等8个方面监督内容，规范了会议监督、专项监督等12种形式，细化了制定计划、拟订方案、组织实施、审议意见、办理意见、反馈落实的民主监督“六步法”程序机制，明确监督议题必须经主席会议研究确定，重点题目由主席会议成员牵头负责，确保监督有力有序有效开展。
六是完善促进民主监督成果运用机制。做好民主监督“后半篇”文章，是提升监督实效的重要环节。要完善监督成果运用机制，包括完善监督意见的甄别、整理、报送机制，探索将监督的建议转化为党政部门决策的议题和执行的方案，探索建立与党委、政府沟通联系共同督办的机制，探索对重大监督意见建议再调研再协商再监督的机制，推动监督成果转化落实。这些年，我们制定省直党政部门同专门委员会对口联系的文件，建立定期联系、会商办理机制，制定协商计划时就明确办理反馈主体、内容、时限；对政协报送的监督成果，党委、政府负责同志作出批示的，列入督查事项和考核体系；对一些办理落实难度较大、周期较长的意见建议，通过连续调研、跟踪视察等形式对重点工作进行持续跟踪，促进重要监督意见建议真落地、真见效。
（《人民政协报》2024年11月18日第5版，浙江省政协课题组）
