坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”。全会决定从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度。
（2013年11月9日《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》）
二
我国非公有制经济，是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。中共十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。中共十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。中共十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。中共十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。中共十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。
我之所以在这里点一点这些重要政策原则，是要说明，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点，这是不会变的，也是不能变的。
我在这里重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
（2016年3月4日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话）
三
我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。
当然，公有制经济也好，非公有制经济也好，在发展过程中都有一些矛盾和问题，也面临着一些困难和挑战，需要我们一起来想办法解决。但是，不能一叶障目、不见泰山，攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。
（2016年3月4日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话）
四
我常在想，新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是“亲”、“清”两个字。
对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。
对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。
（2016年3月4日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话）
五
在这里，我要非常明确地说，我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著！功不可没！这是绝对不能否定的！也是绝对否定不了的！如果没有长期以来国有企业为我国发展打下的重要物质基础，就没有我国的经济独立和国家安全，就没有人民生活的不断改善，就没有我国今天在世界上的地位，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立。
（2016年10月10日在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话）
六
国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，工人阶级是我国的领导阶级，是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。国有企业培养了一支产业工人大军，拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员，这是我国工人阶级队伍的骨干力量。把国有企业建设好，把工人阶级作用发挥好，对巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度具有十分重大的意义。这就是我说国有企业是中国特色社会主义政治基础的依据。
（2016年10月10日在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话）
七
今年是改革开放40周年。40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！
我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域发生的腐败现象，都是为了这个目的。同时，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
（2018年11月1日在民营企业座谈会上的讲话）
八
一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。
在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！
（2018年11月1日在民营企业座谈会上的讲话）
九
坚持基本经济制度。要立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。靠偏门致富不能提倡，违法违规的要依法处理。
（2021年8月17日在中央财经委员会第十次会议上的讲话）
十
坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十一
一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确甚至错误的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。
一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。我国经营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、创新能力不足，同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应。要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。
二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法保护民营企业产权和企业家权益。要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。国企、民企、外企都要依法合规经营。
（2022年12月15日在中央经济工作会议上的讲话）
十二
民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。
（2023年3月6日在参加全国政协十四届一次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话）
十三
注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。
决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。
（2024年7月15日《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》）
十四
民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
（2025年2月17日在民营企业座谈会上的讲话）
十五
党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
（2025年2月17日在民营企业座谈会上的讲话）
※这是习近平总书记2013年11月至2025年2月期间有关坚持和落实“两个毫不动摇”重要论述的节录。
（《求是》2025年第6期）
本报贵阳3月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在贵州考察时强调，贵州要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。
3月17日至18日，习近平在贵州省委书记徐麟和省长李炳军陪同下，先后到黔东南苗族侗族自治州、贵阳市等地考察调研。
17日下午，习近平来到黔东南州黎平县肇兴侗寨考察。寨门口，身着民族盛装的村民唱起侗族大歌欢迎总书记。习近平饶有兴致地听取侗族大歌的艺术起源、曲调特点、演唱形式等方面介绍。随后，沿着村寨路道察看侗寨风貌和旅游商铺，不时驻足与店主、游客、村民互动交谈。在侗族文化展示中心，他详细了解侗族历史、风俗和服饰、建筑等特色文化保护传承情况。在侗乡特色产业基地，他观看蜡染工艺流程，对蜡染合作社坚持顾客至上、质量第一的运营理念给予肯定。习近平指出，少数民族文化是中华文化不可或缺的组成部分，既要保护有形的村落、民居、特色建筑风貌，传承无形的非物质文化遗产，又要推动其创造性转化、创新性发展，让民族特色在利用中更加鲜亮，不断焕发新的光彩。
在信团鼓楼，习近平同村干部和村民代表围坐一起亲切交流。大家争相向总书记讲述近年来村寨发生的可喜变化。习近平表示，看到侗寨保护得这么好，侗族群众生活幸福，感到很欣慰。他指出，办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理。
从鼓楼起身，村民们纷纷簇拥过来，热烈鼓掌，高声向总书记问好。习近平高兴地回应说，侗族人民朴实、勤劳、有文化、有智慧，希望大家在中国式现代化进程中把乡村振兴搞得更好，祝愿大家的日子越过越红火。离开侗寨时，侗族群众深情地唱起《侗歌声声唱给党》，表达对总书记的热爱和依依不舍。习近平频频挥手，同乡亲们道别。
18日上午，习近平听取贵州省委和省政府工作汇报，对贵州各方面取得的成绩给予肯定，对下一步工作提出要求。
习近平指出，高质量发展是中国式现代化的必然要求。贵州要下定决心、勇于探索，坚持以实体经济为根基，强化创新驱动，统筹新旧动能转换，加快传统产业转型升级，积极发展战略性新兴产业，做强做优数字经济、新能源等产业。要保持定力和耐心，科学决策，精准施策，处理好速度和效益的关系，实现质的有效提升和量的合理增长。要保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势。
习近平强调，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。贵州要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境。优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。开放也是重要的营商环境。贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
习近平指出，贵州要从自身实际出发，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动兴业、强县、富民一体发展。要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链。要因地制宜发展现代山地特色高效农业，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业。要完善利益联结机制，在产业发展中促进群众增收致富。对农村低收入人口要建立统一监测、分类帮扶机制，把民生底线兜牢。
习近平强调，贵州历史底蕴深厚，红色文化丰富，民族文化多姿多彩，要利用这一优势，增强文化自信、化风育人，助推经济社会发展。对民族特色村寨、传统村落和历史文化名村名镇，对革命战争时期留下的红色旧址，要加强系统性保护。要坚持移风易俗，积极培育文明新风。要深化文旅体融合，丰富旅游业态，打造“多彩贵州”文旅新品牌。
习近平指出，推动高质量发展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和条件上常抓不懈。要弘扬长征精神和遵义会议精神，以昂扬斗志走好新时代的长征路。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。
何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。
（《人民日报》2025年3月19日第1版）
本报昆明3月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南考察时强调，云南要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。
3月19日至20日，习近平在云南省委书记王宁和省长王予波陪同下，先后到丽江、昆明等地考察调研。
19日下午，习近平来到丽江现代花卉产业园。在展厅，他察看玫瑰、马蹄莲鲜切花品种展示，听取云南花卉产业发展情况介绍。在玫瑰花种植区，他了解智能温室无土栽培技术，同现场村民、技术人员亲切交谈。他还来到玫瑰花分级包装生产线，察看筛选、分级到包装、发货的全流程，对鲜切花通过物流及时外销表示肯定。习近平指出，云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端不断深耕细作，让这一“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”。
丽江古城有800多年历史，被列入世界文化遗产名录。一场春雪过后，丽江游人如织。习近平来到这里，详细了解古城营建历史、纳西族民居特色和当地文化遗产保护利用、推动文旅融合发展等情况。居民和游客见到总书记十分兴奋，争相问好，有的还弹奏乐器、载歌载舞欢迎总书记。习近平频频与大家互动交流，了解商铺经营状况和游客感受。他要求当地处理好保护和发展的关系，让这座美丽的古城焕发新的光彩。
古城内的木氏土司府衙署见证了西南地区各民族交往交流交融的历史。习近平察看木府主要建筑，参观纳西族东巴文化研究成果展示。他强调，要保护利用好木府这样的重要文化地标，保护传承好中华优秀传统文化，引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识，不断推进中华民族共同体建设。
离开时，许多居民和游客围拢过来为总书记送行。习近平激励大家说，丽江有美丽风光，有特色文化，有很高知名度，一定能走出一条持续健康的文旅发展之路。他祝愿丽江人民的生活如同纳西族的“和”姓一样，幸福安康、和和美美。
20日上午，习近平听取云南省委和省政府工作汇报，对云南各方面取得的成绩给予肯定，对下一步工作提出要求。
习近平指出，推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。各地资源禀赋、基础条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业。要加快发展高原特色农业和文旅产业，促进产业增值、企业增效、群众增收。要积极探索利益共享机制，有序承接产业梯度转移。
习近平强调，云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。要高质量建设自由贸易试验区，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，使各类开放平台成为经济发展的增长点。要拓展与周边国家的经济、科技、人才、医疗、文化等交流合作，让高质量共建“一带一路”可感可及。
习近平指出，云南生态地位重要，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障。要健全以国家公园为主体的自然保护地体系，加强生态系统保护和修复，持续开展石漠化、水土流失及小流域综合治理。要加强国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接，扎实推进重点领域污染防治和重点湖泊环境治理。
习近平强调，云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。
习近平指出，党的领导是事业发展的根本保证。看一个地方党的领导和党的建设水平高不高，一个重要方面就是看政治生态好不好。各级领导干部要切实履行管党治党责任，作风正派、公道处事，以自身模范行动推动政治生态持续净化。各级党组织要加强党员、干部教育管理，严肃查处各种违规违纪行为，让歪风邪气没有市场。党中央已经部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各级党组织和广大党员、干部要自觉增强学习教育的责任感紧迫感，联系全面从严治党的形势任务，联系本地本部门本单位这些年抓作风建设的具体实践，进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神，把握相关纪律处分条规，为查摆问题、集中整治打牢思想政治基础。要把正风肃纪反腐贯通起来，引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。
何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。
3月20日上午，习近平在昆明亲切接见驻昆明部队上校以上领导干部和基层先进模范、文职人员代表，代表党中央和中央军委向驻昆明部队全体官兵致以诚挚问候，并同大家合影留念。
（《人民日报》2025年3月21日第1版）
新华社北京3月17日电 近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。
《通知》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化党的创新理论武装，组织全党认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。
《通知》强调，坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。学习研讨要组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，总结学习深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，提高认识、增强信心，坚定不移抓好落实。查摆问题要通过对标对表查摆，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。集中整治要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。开门教育要注重群众参与，接受群众监督，各级领导干部要带头走好新时代党的群众路线，组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众，让群众可感可及。
《通知》要求，各级党委（党组）要对本地区本部门本单位学习教育负总责，党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，紧密结合中心工作，精心组织实施，加强分类指导，做好宣传引导，坚决反对形式主义。
（《人民日报》2025年3月18日第1版）
要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功
2012年12月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，把“改进调查研究”摆在第一位；2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》……党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻阐释了什么是调查研究、为什么要重视调查研究、怎样做好调查研究等重要问题，把我们党对调查研究的认识提升到新高度，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。
当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，广大党员干部要深入理解和践行习近平总书记关于调查研究的重要论述，切实弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，坚持干字当头，有针对性地加以研究和解决，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强劲动力。
调查研究是马克思主义世界观和方法论的集中体现，是贯彻党的思想路线和群众路线的内在要求
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义世界观和方法论。关于什么是调查研究，习近平总书记从马克思主义世界观和方法论的高度，从党的思想路线和群众路线的层面，深刻阐明了调查研究的科学内涵和精神实质。
马克思主义认识论和党的思想路线的辩证统一。2020年9月，习近平总书记在基层代表座谈会上深刻论述了我们党对调查研究的重视：“实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强调‘共产党员应是实事求是的模范’，‘只有实事求是，才能完成确定的任务’，认为调查研究的方法‘第一是眼睛向下，不要只是昂首望天’，‘第二是开调查会’。”2021年9月，在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调：“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，这是用中国化的话语对马克思主义世界观和方法论的精辟概括，也是马克思主义认识论的集中体现。习近平总书记指出：“实践的观点、生活的观点是马克思主义认识论的基本观点”。在实践——认识——再实践——再认识中使主观与客观相符合，离不开对客观实际的深入调查和系统研究。党员干部要认识到，之所以说调查研究是了解实际、做好各项工作的基本功，正是把马克思主义认识论运用于实际工作而得出的客观结论，彰显马克思主义认识论和党的思想路线辩证统一。
马克思主义群众观点和党的群众路线的内在融通。沧桑几度路漫漫，风雨如磐水迢迢。习近平总书记指出：“开展调查研究就是走群众路线”“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”群众路线是党的性质宗旨的集中体现，也是马克思主义群众观点的具体呈现。正是通过调查研究这座桥梁，实现了马克思主义群众观点和党的群众路线的内在融通。党的思想路线指明了认识世界、改造世界的过程，而这一过程必须经由“从群众中来，到群众中去”才能实现。习近平总书记指出：“人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。”党员干部要认识到，只有通过深入群众的调查研究，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，才会获得正确反映客观规律的认识，才能制定出符合客观规律的科学决策；也只有使这种认识和科学决策为人民群众所掌握，才能把党的正确主张变为人民群众的自觉行动，从而实现认识世界、改造世界的目的。
推进党的理论创新和加强党的理论武装的有机联系。理论是实践的产物，实践是理论的源泉。党的理论创新是一个从实践到认识、从物质到精神的辩证运动过程，而党的理论武装是一个从认识到实践、从精神到物质的辩证运动过程，二者有机联系、相得益彰。习近平新时代中国特色社会主义思想正是在新时代的伟大实践中应运而生的。党的十八大以来，习近平总书记深入开展调查研究，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学判断，创造性提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，深刻回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。大力弘扬调查研究的优良传统，“使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程”，就能更深刻掌握新时代党的创新理论最新成果的立场观点方法、科学思想体系，增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。加强党的理论武装同样离不开调查研究，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，目的在于指导实践。党员干部要认识到，只有把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断调查新情况、研究新形势、解决新问题、总结新经验、探索新规律，才能使当代中国马克思主义、21世纪马克思主义成为改造主观世界和客观世界的强大思想武器。
调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功
不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记从历史长河、时代大潮、全球风云中总结调查研究经验做法、探究发展方向，就为什么要重视调查研究发表一系列重要讲话，以全新视野深化了我们党对调查研究规律的认识和把握。
基于经验做法提出“调查研究是谋事之基、成事之道”。了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。回顾中国共产党的发展历史，什么时候全党重视调查研究，党和人民事业就顺利发展；什么时候轻视或忽视调查研究，党和人民事业就会遭到挫折、遭受损失。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党百余年历史经验的总结，更是新时代实践经验的升华。习近平总书记在浙江考察时指出：“20多年来，通过持之以恒实施‘八八战略’，浙江实现了从资源小省到经济大省、从环境‘压力山大’到建设美丽浙江、从率先实现总体小康到实现高水平全面小康的历史性飞跃，也为全国作出了示范。”鉴往而知来，温故而知新。习近平同志到温州、台州等地反复调研，提出再造浙江体制机制新优势的一系列举措；到杭州、宁波调研，抓住城镇化进程中工业化和城镇化的关系，着力探讨如何加快构建具有较强辐射力和凝聚力的大城市；到湖州、嘉兴、绍兴调研，提出以上海为中心，加快融入长三角区域经济发展步伐，在此基础上形成了“八八战略”。一以贯之重视调查研究，坚实的足迹里浸润着真理的伟力、奋进的力量。习近平同志曾扛着自行车蹚过滹沱河，在河两岸走村串户访民情，推动河北正定摘下“高产穷县”帽子，走上发展“半城郊型”经济之路；曾走遍闽东9县察实情，在艰难跋涉中感知百姓疾苦，提出“弱鸟先飞”理念。在福州，正是2/3以上的时间都在基层调查研究、思考酝酿，才有了“3820”战略工程；在上海，深入走访街道、乡村、企业、学校、“两新”组织等，推进各项工作开创新局面。
着眼时代使命指出“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。中国特色社会主义进入新时代，面对我国社会主要矛盾转化这一关系全局的历史性变化，习近平总书记着眼时代使命，指出“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，强调“要在全党大兴调查研究之风”，身体力行、率先垂范，为全党树立了光辉典范。2012年12月，习近平总书记来到改革开放的前沿广东，提出“我们要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”。在调研中思索，在思索中调研，中国波澜壮阔的改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，一路走来，步履坚实。知者行之始，行者知之成。“我提出精准扶贫战略，就是在深入调查研究的基础上提出来的”，习近平总书记先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次深入基层调研扶贫工作，走遍了14个集中连片特困地区，带领全党全国各族人民打赢了脱贫攻坚战；党的二十大报告正是听民意、汇民智、聚民心的结晶，习近平总书记先后主持召开5场座谈会，党内外各方面的许多意见建议都得到了采纳。新时代采取的一系列战略性举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果，都凝结着习近平总书记一次又一次调查研究付出的心血和获得的智慧。
立足责任担当强调“调查研究是做好工作的基本功”。什么是基本功？对领导干部和年轻干部，习近平总书记都提出过明确要求，“要教育引导党员、干部特别是领导干部提高辩证思维、系统思维能力，带着问题深入调查研究，善于透过现象看本质，提高把握问题实质、把握矛盾规律的能力”。知识和经验犹如雄鹰之双翼，只有经风雨、见世面，才能飞得更高、飞得更远，年轻干部“一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领”。为什么要提高基本功？随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，习近平总书记指出“国内外形势极为复杂多变，新情况新问题层出不穷，加强学习和调查研究是提高经济工作能力和水平的重要途径”，强调“现在，经济形势变化很快，我们不熟悉、不知道的事情很多，要做好工作，就要深入调研、加强分析、加强学习、提高本领”，要求“我们要重视调查研究，注重加强战略谋划，提高观大势、定大局、谋大事的能力，提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的领导能力”。怎样练就基本功？耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。在浙江工作期间，习近平同志提出：“调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，我们的本领就会大起来”。
坚持调查研究是我们党做好工作的传家宝，是推进中国式现代化的思想方法和工作方法
调查研究是我们党极其宝贵的精神财富，是中国共产党人认识世界和获得真理的方法论。胸怀“国之大者”、心系民之关切，习近平总书记就怎样做好调查研究，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确了思想方法和工作方法。
坚持问题导向和目标导向相结合。问题是时代的声音，必须坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。习近平总书记指出“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害”，强调“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”。回顾改革开放特别是党的十八大以来的改革历程，我国的改革把解决实际问题作为调查研究的出发点和落脚点，坚持问题导向和目标导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，取得了历史性伟大成就。改革开放没有完成时，只有进行时，前进道路上的问题只能通过深化改革来解决。习近平总书记指出：“进一步全面深化改革要直面问题。强化问题意识，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，增强改革的针对性、实效性。”党的二十届三中全会绘就了进一步全面深化改革的新蓝图，必须瞄准宏伟目标，以钉钉子精神抓好落实。只有坚持问题导向和目标导向相结合，深入基层、深入一线开展高质量的调查研究，把问题的表现形式、形成原因和危害性等搞清楚，辨明哪些是思想观念方面的问题、哪些是体制机制的问题、哪些是能力不足的问题，才能找准改革的发力点和突破口，有的放矢推出有效举措，在解决问题中为中国式现代化注入源源不断的动力。
坚持优良作风和科学方法相促进。“一语不能践，万卷徒空虚。”衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。习近平总书记指出“要拜人民为师，向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，‘身入’更要‘心至’”，强调“抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”，并把大兴调查研究之风同反对“四风”结合起来，提出“不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的‘嫌贫爱富’式调研”，也“不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”，要“切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题”。优良作风和科学方法犹如车之双轮、鸟之两翼，两者相互联系、相互促进。调查研究包括调查和研究两个环节，习近平总书记要求调查环节善于抓住典型，强调“既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究”；研究环节善于把握规律，指出“要更加注重对国内外经济形势的分析和预判，完善决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，提高科学决策能力，确保制定的重大战略、出台的重要政策措施符合客观规律”。深入学习贯彻《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，大力推进中国式现代化，进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，就要坚持优良作风和科学方法相促进，拥抱更美好的智能时代，运用人工智能等技术，增强调查研究的科学性和实效性。
坚持常态化和制度化相协调。实践发展永无止境，调查研究也永无止境，常态化制度化是保障调查研究经常性和有效性开展的基础。2011年11月，习近平同志要求各级领导干部“不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究”。党的十八大以来，习近平总书记更是对调查研究常态化制度化提出了明确要求。党章党规党纪也对调查研究作出了具体规定。比如，《中国共产党章程》规定，“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效”。再如，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定：“坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。”木受绳则直，金就砺则利。党的二十届三中全会《决定》提出：“持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题。”制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。坚持常态化和制度化相协调，在具体实践中不断完善调查研究制度，切实抓好贯彻落实，不断提高调研质量，为推进中国式现代化提供制度保障。
潮平两岸阔，风正一帆悬。近日，党中央决定自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。习近平总书记高度重视，亲自谋划确定学习教育主题，发表重要讲话，作出重要指示，为开展学习教育指明了方向。我们要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，同深入理解和践行习近平总书记关于调查研究的重要论述结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，以高质量的调查研究成果为推动实现高质量发展作出新贡献。
（《人民日报》2025年3月18日第9版,作者,欧阳辉,人民日报出版社副社长）
深刻理解全过程人民民主是一项伟大创造
习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。100多年来，中国共产党团结带领中国人民在中国这样一个有着几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家探索建立并不断发展全过程人民民主，不仅实现了人民当家作主，而且创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。这是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，是对中国人民和中华民族的重要贡献，也是对人类进步事业和人类政治文明的重要贡献。
全过程人民民主这一原创性概念标识性概念的提出，是习近平总书记创造性地对人民民主在历史发展进程中积累的宝贵经验作出的科学总结和在新时代的新的伟大实践作出的高度理论概括，清晰阐明了中国共产党和中国人民的民主观，集中反映了我国社会主义民主政治的本质属性和特点优势，有力彰显了我们党在新征程上以发展全过程人民民主保障人民当家作主的自信和底气。我们要从历史发展、理论脉络、实践效果、国际比较的广阔视角来深刻理解全过程人民民主，更好把握发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，在不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕中为坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明作出新贡献。
从历史发展看，全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造
建立什么样的国家制度，是近代以来遭遇国家将倾、民族将亡深重危机的中国人民面临的一个历史性课题。为了救亡图存，各种救国方案轮番出台，但君主立宪制、议会制、总统制等效仿西方政治制度的一系列尝试都以失败告终。新文化运动的兴起，俄国十月革命的胜利，五四运动的爆发，马克思主义在中国的传播，让中国的先进分子对民主有了更加深刻的思考和认知。
在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。这个开天辟地的大事变，点亮了中国民主之光，开启了探索中国民主道路的崭新篇章。土地革命时期，我们党就在中央苏区建立工农民主专政，创立了中华苏维埃共和国，开始了国家制度和法律制度建设的初步探索。抗日战争时期，我们党按照“三三制”原则，探索建立以陕甘宁边区政府为代表的抗日民主政权。经过28年艰苦卓绝的革命斗争，我们党领导人民终于彻底推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的新中国，亿万中国人民从此成为国家、社会和自己命运的主人。
新中国成立后，我们党创造性地运用马克思主义国家学说，为建立和巩固人民当家作主的国家政权进行了不懈努力。我们党领导人民制定和颁布新中国第一部宪法，确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本确立并不断发展。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党领导人民坚定不移推进社会主义民主法治建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，巩固和发展人民代表大会制度，进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，民主发展的政治制度保障和社会物质基础更加坚实。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，立足新的历史方位，深刻把握中国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民对民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治乱兴衰的经验教训，全面总结中国民主发展取得的显著成就，团结带领人民发展全过程人民民主。社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强，爱国统一战线巩固拓展，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，激发和凝聚了中国人民奋斗新时代的磅礴力量。全过程人民民主在中华大地展现出勃勃生机和强大生命力，中国人民的民主自信更加坚定，中国的民主之路越走越宽广。
从理论脉络看，全过程人民民主是生动诠释“两个结合”精髓要义、充分体现独立自主自立自强的伟大创造
民主是多样的，实现民主的道路并非只有一条。对中国这样一个大国来说，选择什么样的民主发展道路至关重要。中国共产党既是马克思主义的坚定信仰者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者。在5000多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识，是我们取得成功的最大法宝，也是我们发展全过程人民民主的必然选择。
全过程人民民主是在马克思主义指导下走出来的。马克思主义是人民的理论，始终强调人民群众是历史的创造者。中国共产党把保证人民当家作主作为全过程人民民主的本质要求，将马克思主义基本原理同中国具体的、现实的、发展的实际相结合，始终立足人口多、基础弱、底子薄的基本国情，正确把握民主与发展的关系，始终把发展作为第一要务，以民主促进国家发展、在国家发展基础上推进民主，不离开发展空谈民主；始终准确把握中国所处的历史阶段，紧密结合经济社会发展水平推进民主，积极稳妥、稳中求进，不好高骛远，不急于求成，不犯颠覆性错误；始终坚持问题导向，不断发现问题、善于解决问题，每解决一个问题就把民主建设向前推进一步，不断推动民主制度体系更加成熟、更加定型。全过程人民民主之所以真实、广泛、有效，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的，是贯穿着马克思主义立场观点方法的创新典范。
全过程人民民主是从5000多年中华文明中走出来的。中华民族创造了辉煌灿烂的政治文明。大道之行、天下为公的大同理想，六合同风、四海一家的大一统传统，德主刑辅、以德化人的德治主张，民贵君轻、政在养民的民本思想，等贵贱均贫富、损有余补不足的平等观念，法不阿贵、绳不挠曲的正义追求等，都为发展全过程人民民主提供了丰富思想资源。比如，人民代表大会制度、政治协商制度，与中华文明的民本思想、天下共治理念、共议协商的施政传统、“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联；民族区域自治制度，在体现民本思想的同时，又顺应了向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势，承继了九州共贯、六合同风、四海一家的中国文化大一统传统；基层群众自治制度也闪烁着“以和为贵”“讲信修睦”“亲仁善邻”等基层社会治理的传统智慧。全过程人民民主是孕育于中华文明沃土的民主形态，是以马克思主义为指导对中华5000多年文明宝库进行全面挖掘，用马克思主义激活中华优秀传统文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵的创新典范。
正如习近平总书记所说：“我们的社会主义为什么不一样？为什么能够生机勃勃、充满活力？关键就在于中国特色。中国特色的关键就在于‘两个结合’。”全过程人民民主经由“两个结合”不断推进真理本土化，充分彰显了科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，生动诠释了马克思主义民主政治理论与中华优秀传统文化彼此契合、互相成就的“化学反应”，凝聚起具有中国特色的更为强大的民主精神、民主价值、民主力量。
从实际效果看，全过程人民民主是具有完整的制度程序和参与实践，展现出广泛充分、真实具体、有效管用显著优势的伟大创造
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，必须能够被用来解决人民需要解决的问题。
全过程人民民主必须依靠制度的力量来保障人民当家作主。经过长期努力，我国已经形成包括人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，最广泛的爱国统一战线等在内的全面、广泛、有机衔接的全过程人民民主制度体系。我们实行人民民主专政的国体，坚持民主和专政有机统一，既强调国家的一切权力属于人民，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务；又充分履行专政职能，保护国家和人民利益。实行人民代表大会制度的政体，五级人民代表大会代表均由民主选举产生，具有广泛代表性的人大代表充分听取和反映人民呼声，人民的所思所盼融入国家发展顶层设计、人民的意见建议纳入重大方针政策。实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党和各民主党派、无党派人士以会议协商、约谈协商、书面协商等形式，就国家和地方重大政策和重要事务进行协商，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量。实行民族区域自治制度，从制度和政策层面保障少数民族公民享有平等自由权利以及经济、社会、文化权利，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。实行以村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治制度，人民群众在基层党组织的领导和支持下，依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，有效防止了人民形式上有权、实际上无权的现象。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，最大限度凝聚起中华民族一切智慧和力量。这些制度程序形成了全面、广泛、有机衔接的制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，有效保证了人民当家作主。
一个制度好不好，要看它的实践效果，要看人民群众是否满意。全过程人民民主制度体系展现出强大生命力和显著优越性，究其根源，是因为它依靠完整的参与实践始终与人民紧密相连，深深扎根于人民之中，把选举民主和协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，是最广泛、最真实、最管用的民主。通过民主选举，人民选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力，是人民当家作主的重要体现。比如，2021年全国县乡两级人大换届选举陆续展开，10亿多选民一人一票，以直接选举方式产生了262万多名县乡两级人大代表。通过民主协商，人民在以选举、投票行使民主权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，找到全社会意愿和要求的最大公约数。比如，在各领域各层级，不断拓展提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径和方式，提升协商的广泛性和针对性。通过民主决策，让来自基层的声音更加顺畅地到达各级决策层，群众意见更加科学地转化为党和政府的重大决策。比如，全国人大常委会法工委在全国各地设立45个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个，成为听得见“民声”、看得见“民意”的民主“驿站”。通过民主管理，人民广泛参与到国家政治生活和社会生活的管理中，参与到城乡社区、企事业单位、社会组织的民主管理中，切实发挥主体作用。比如，从“小院议事厅”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，中国人民在火热的基层生活中，摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式。通过民主监督，保证人民的民主权利不因选举结束而中断，保证权力运用得到有效制约。比如，受中共中央委托，各民主党派深度参与脱贫攻坚民主监督工作，向对口省区各级党委和政府提出意见建议，向中共中央、国务院报送各类报告，开辟了多党合作服务国家中心工作的新领域，为打赢脱贫攻坚战作出重要贡献。
完整的制度程序和完整的参与实践，使全过程人民民主从价值理念有效转化为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民生活方式。人民当家作主具体地、现实地体现在党治国理政的政策措施上，具体地、现实地体现在党和国家机关各个方面各个层级工作上，具体地、现实地体现在实现人民对美好生活向往的工作上，避免了少数利益集团绑架民意甚至撕裂社会、多党恶性竞争、选举时漫天许诺而选举后无人过问等西方民主弊端，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序，有力凝聚起全社会的广泛共识、汇聚起全国各族人民的智慧和力量。
从国际比较看，全过程人民民主是为丰富和发展人类政治文明贡献中国智慧、中国方案的伟大创造
民主是人类社会历经千百年探索形成的政治形态，在人类发展进程中发挥了重要作用。但是，民主不会千篇一律，更不能搞“唯我独尊”。20世纪以来，在波涛汹涌的民主化大潮中，有的国家停滞不前，有的国家陷入动荡，有的国家分崩离析。一些国家的民主化出现挫折甚至危机，并非民主本身之错，而是民主实践出现了偏差。特别是个别国家以自己的尺度评判他国，甚至通过“颜色革命”、使用武力迫使他国照搬自己的政治制度、民主模式，这就不是民主实践，而是反民主的。
作为幅员辽阔、历史悠久、情况复杂、现代化任务十分艰巨的大国，中国的民主经历了选择、探索、实践与发展的艰辛历程。围绕保证人民当家作主，我们基于本国国情发展全过程人民民主，努力实现民主发展与政治稳定、社会进步的良性互动。我们注重吸收借鉴人类政治文明一切有益成果，但绝不照抄照搬别国民主模式；欢迎一切有益的建议和善意的批评，但绝不接受“教师爷”般颐指气使的说教；不寻求输出中国的“民主模式”，也绝不接受任何外部势力企图改变中国的制度模式。中国的民主正阔步走在一条自己走出来的康庄大道上，中国也坚定支持各国自主选择本国的民主发展道路，反对外部势力以“民主”为借口干涉他国内政。
全过程人民民主，既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求。中国民主的成功实践表明，民主是历史的、具体的、发展的。评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。中国民主的成功实践还表明，一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。
当世界人民对西方“民主灯塔”祛魅之时，神州大地上生机勃勃的全过程人民民主以及基于成功实践得出的全面、真实、开放的民主评价标准，科学回答了“民主之问”、廓清了“民主迷思”，丰富了民主理论与实践，为世界和平发展和人类文明进步作出了重要贡献。
“乘风好去，长空万里，直下看山河。”民主没有最好，只有更好。我国全过程人民民主取得历史性成就，但面对推进中国式现代化的新要求，还需要不断发展完善。发展全过程人民民主，最根本的是要在党的领导下把我们自己的事情做好。党的二十届三中全会《决定》把“聚焦发展全过程人民民主”作为进一步全面深化改革的“七个聚焦”之一，凸显了发展全过程人民民主对于中国式现代化建设的重要意义。我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全全过程人民民主制度体系，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体地、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面，以发展全过程人民民主凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量，紧紧依靠人民创造新的历史伟业。
（《人民日报》2025年3月19日第9版,作者,车宗凯 杨子强,分别为清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员）
引 言
习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从整治农村人居环境入手，改善农村生产、生活、生态环境，提高农民生活质量。20多年来，“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，成功走出一条中国式乡村建设的实践路径，相关经验做法对新时代新征程推进乡村全面振兴工作具有重要启示借鉴意义。
一、背景情况
21世纪初，浙江经济水平位居全国前列，但城市与农村发展不平衡不协调，农村建设明显滞后，部分村庄“脏乱差”问题突出。2003年，习近平总书记在浙江工作时作出实施“千万工程”的战略决策。20多年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，成功走出一条中国式乡村建设的实践路径，成为全国农业农村现代化进程最快、乡村经济最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡区域最协调的省份之一。浙江“千万工程”的成功实践在全国形成积极示范效应，获得国际社会高度认可，于2018年荣获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”，为全球环境治理提供了中国方案。
二、主要做法和成效
（一）党建引领绘就乡村壮美画卷
习近平总书记在浙江工作时明确要求各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任，同时创造性地领导建立农村工作指导员制度，通过将机关党员干部下派到农村，强化基层党建，提高治理效能。20多年来，浙江始终把加强党的领导作为关键，把“千万工程”作为“一把手”工程，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，实施“先锋工程”和“堡垒指数”管理，健全乡村振兴实绩考核、领导干部包乡走村等制度，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和村党组织书记带头作用，有力有效推进了浙江农业农村现代化建设。比如，台州市金竹溪村在农村指导员带领下，健全两委班子，压实党员干部责任，深入挖掘文化资源，从贫困村变身民宿村，获评全国生态文化村。同时，浙江经验辐射全国，比如山西省长治市振兴村选优配强村两委队伍，带领村民共同走上致富路，2023年村集体收入6900万元，村民人均收入5.69万元。农村基层党组织凝聚力、战斗力不断增强，为推进乡村全面振兴打下坚实的政治根基。
（二）共建共治共享绘就乡村幸福画卷
“江山就是人民，人民就是江山”，擘画实施“千万工程”，充分彰显了习近平总书记的真挚为民情怀。在实施“千万工程”过程中，浙江坚持尊重民意、维护民利、强化民管，坚持村里的事情大家商量着办，把群众满意度作为工作成效的最高评判标准，使农民群众在乡村建设中得到更多获得感、幸福感和认同感。比如，海宁市博儒桥村在治理过程中逐渐形成“共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心”制度，制定全民参与的筹资政策，建立全员参与的长效管理机制和发展红利共享的财富分配机制，最大限度调动了群众积极性，群众称赞“众筹‘博’来文明风”。浙江经验在各地产生积极示范效应，比如江苏省宿迁市泗阳县创新“广场评议会”等治理模式，安徽省滁州市全椒县形成邻里驿家、“三治三和”等首创经验。各地把农民的诉求和利益放在首要位置，着力激发农民的主体作用和首创精神，汇聚起推进乡村全面振兴的磅礴力量。
（三）生态优先绘就乡村绿色画卷
习近平总书记在浙江工作时明确要求走生态立村、生态致富的路子，2020年3月30日重访湖州市余村村时动情地说“余村现在取得的成绩证明，绿色发展的路子是正确的”。浙江省重拳治污的同时大力发展生态经济，切实把美丽乡村建设成果转化为美丽经济成效。“水晶之都”金华市浦江县曾经是全省水质最差的县，水污染严重影响人民群众身体健康。浦江县率先打响浙江治水第一枪，关停2.2万余家水晶加工作坊，打出一套治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”组合拳，彻底改变水污染状况。随着河水复清，美丽乡村经济蓬勃发展，全县85%以上的行政村经营性收入提前达标。浙江经验深刻影响着全国乡村，比如在陕西省汉中市留坝县，当地坚持“绿色理念走到底、绿色规划管到底、绿色制度严到底”，全县森林覆盖率达到92%，发展民宿超过140家，旅游旺季“一房难求”，绿水青山已然成为百姓的“幸福靠山”。
（四）因地制宜绘就乡村特色画卷
习近平总书记在浙江工作期间要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度不平衡的实际出发；不能千篇一律，必须因地制宜。浙江充分立足各地区不同的资源禀赋、地形地貌，按照村庄功能定位、产业特色、人文底蕴，根据不同发展阶段确定发展路径、整治重点和阶段目标，构建符合当地实际的美丽乡村建设规划体系。比如杭州市西湖区转塘街道龙坞茶镇依据各村自身资源禀赋，发展特色各异的“茶叶+”产业，打造新时代美丽乡村精品村、特色村、数字乡村、未来乡村，使老茶镇焕发出新生机。同样是走因地制宜发展之路，山西省大同市云州区把小黄花做成“致富花”，通过“一把钥匙开一把锁”，把特色优势转变为竞争优势。
（五）久久为功绘就乡村奋斗画卷
习近平总书记在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓好这项惠及全省千百万农民的“德政工程”。过去20多年，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”的深化拓展，浙江纵深推进“千万工程”。20多年前，淳安县下姜村是出了名的“穷山沟”。2003年至2007年，时任浙江省委书记的习近平同志多次到下姜村实地考察，担当了下姜村脱贫致富的引路人。下姜村从治理环境卫生入手，发展旅游产业、规模农业、文创产业，如今已成为淳安当地“最佳旅游乡村”“最富村”“最美村”。如今，浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准，一幅村美、人和、共富的之江乡村画卷徐徐铺展。放眼全国，从农村厕所小改造到环境大提升、从院落微治理到群众大幸福，乡村建设不断积小胜为大胜，一步步将美好愿景变为现实图景。
（六）塑形铸魂绘就乡村育人画卷
坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，是习近平总书记强调的“三农”工作重要方针。浙江大力推进乡村移风易俗，建设升级村级活动场所，打响“我们的村晚”、农民讲故事大赛、农民运动会等文化品牌，丰富乡村文化生活，不仅提升乡村的外在面貌，更激发了乡村的内在活力，实现了内在和外在共美、物质文明和精神文明同进步，把乡村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园。桐乡市墅丰村曾经是典型的纯农业村，实施“千万工程”后，墅丰村聚焦红色、农耕、丰子恺“三大文化”，打造子恺漫画村、红色美丽村庄、未来猪场、太秋甜柿基地等典范场景，持续提升乡村风貌，不断丰富乡村产业，逐渐形成“形神共美、内外兼修”的江南水乡风貌场景。而远在1500公里外的贵州省铜仁市德江县，革命红旗在老区迎风飘扬，军民同心、鱼水情深的动人故事广为传颂，各地游客沉浸感悟红色文化，精神文明建设和推进共同富裕紧密结合，不断滋润人心、德化人心、凝聚人心。
三、经验启示
深入实施“千万工程”是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和重要指示批示精神的实践载体，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的生动阐释。认真总结学习、推广运用“千万工程”成功经验，对于推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化具有重要指导意义。
（一）总揽全局，坚持党的全面领导
办好农村的事情，关键在党。习近平总书记指出：“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。”新时代新征程，要加强党对“三农”工作的全面领导，切实提升乡村建设水平，健全党领导农村工作体制机制，压实五级书记抓乡村振兴责任，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。
（二）不忘初心，坚持以人民为中心的发展思想
从人民群众普遍关心的问题入手推动实现人民对美好生活的向往，才能激发起持之以恒、一往无前的行动力。2024年中央一号文件提出，实施农民增收促进行动，强化产业发展联农带农，充分体现了党和国家对亿万农民利益的关心关切。上下同欲者胜，新时代乡村建设工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，充分激发农民的积极性、主动性、创造性，凝聚起推进乡村全面振兴的强大合力。
（三）持之以恒，坚持“一张蓝图绘到底”
政贵有恒，治须有常。实践证明，任何事业都不是一蹴而就的，蓝图只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接着干。推进乡村全面振兴要保持历史耐心和战略定力，发扬钉钉子精神，脚踏实地、接续奋斗，以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓落实，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，努力将宏伟蓝图变为美好现实。
（四）因地制宜，坚持唱好“山海经”
立足自身资源禀赋，因地制宜，避免同质化，打造差异化，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的“金钥匙”。中国农村幅员辽阔，在乡村建设过程中要充分考虑地域差异、文化差异，因村制宜，精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，打造各具特色的现代版“富春山居图”。要顺应乡村发展客观规律，坚持分类施策、循序渐进，合理安排建设时序，分区分类实施，不搞齐步走、“一刀切”，切实把好事办好，实事办实。
（五）求真务实，坚持用好调查研究这个传家宝
没有调查，就没有发言权，更没有决策权。习近平总书记在浙江工作时，用118天时间跑遍11个地市，在深入调研摸清底数的基础上谋划部署“千万工程”。站在新的历史起点上，我们要深入基层、走进群众、解剖麻雀，由表及里科学分析，确保政策制定和政策实施符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不断推进乡村建设走深走实。
（六）区域协调，坚持城乡融合发展
城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾、解决发展不平衡不充分问题的有力抓手。浙江实施“千万工程”，牢固树立系统思维，促进城市基础设施向农村延伸，促进各类要素向乡村流动，为乡村发展注入新动能。新时代新征程上，要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。
（《人民日报》2025年3月20日第7版,金轩）
