坚定不移推进高水平对外开放
习近平
一
我们的事业是向世界开放学习的事业。关起门来搞建设不可能成功。我们要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，打开大门搞建设、办事业。
（2012年12月5日在同外国专家代表座谈时的讲话）
二
中国开放的大门不会关上。过去10年，中国全面履行入世承诺，商业环境更加开放和规范。中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。中国的大门将继续对各国投资者开放，希望外国的大门也对中国投资者进一步敞开。我们坚决反对任何形式的保护主义，愿通过协商妥善解决同有关国家的经贸分歧，积极推动建立均衡、共赢、关注发展的多边经贸体制。
（2013年4月8日在同出席博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时的讲话）
三
要准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求。改革开放是我国经济社会发展的动力。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。开放带来进步，封闭导致落后，这已为世界和我国发展实践所证明。党的十八大以来，我们乘势而上，加快构建开放型经济新体制，更高水平的开放格局正在形成。
（2014年12月5日在十八届中央政治局第十九次集体学习时的讲话）
四
开放发展注重的是解决发展内外联动问题。国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。为此，我们必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。“一带一路”建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，要找准突破口，以点带面、串点成线，步步为营、久久为功。要推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。
（2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话）
五
马克思主义政治经济学认为，人类社会最终将从各民族的历史走向世界历史。现在，我国同世界的联系空前紧密，我国经济对世界经济的影响、世界经济对我国经济的影响都是前所未有的。在经济全球化深入发展的条件下，我们不可能关起门来搞建设，而是要善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。同时，我们要坚决维护我国发展利益，积极防范各种风险，确保国家经济安全。这其中有很多理论和实践问题需要深入研究。
（2015年11月23日在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话）
六
实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。改革开放初期，在我们力量不强、经验不足的时候，不少同志也曾满怀疑问，面对占据优势地位的西方国家，我们能不能做到既利用对外开放机遇而又不被腐蚀或吃掉？当年，我们推动复关谈判、入世谈判，都承受着很大压力。今天看来，我们大胆开放、走向世界，无疑是选择了正确方向。
20年前甚至15年前，经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天反而是我们被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最大旗手，积极主动同西方国家形形色色的保护主义作斗争。这说明，只要主动顺应世界发展潮流，不但能发展壮大自己，而且可以引领世界发展潮流。
（2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话）
七
中国人民深知，中国发展得益于国际社会，愿意以自己的发展为国际发展作出贡献。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。
（2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话）
八
历史地看，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，不是哪些人、哪些国家人为造出来的。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。
当然，我们也要承认，经济全球化是一把“双刃剑”。当世界经济处于下行期的时候，全球经济“蛋糕”不容易做大，甚至变小了，增长和分配、资本和劳动、效率和公平的矛盾就会更加突出，发达国家和发展中国家都会感受到压力和冲击。反全球化的呼声，反映了经济全球化进程的不足，值得我们重视和深思。
“甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘。”从哲学上说，世界上没有十全十美的事物，因为事物存在优点就把它看得完美无缺是不全面的，因为事物存在缺点就把它看得一无是处也是不全面的。经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打死，而是要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族。
当年，中国对经济全球化也有过疑虑，对加入世界贸易组织也有过忐忑。但是，我们认为，融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。
世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。
（2017年1月17日在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲）
九
推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）
十
实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。
（2018年4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲）
十一
改革开放40年的实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。我们统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，为我国创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。
（2018年12月18日在庆祝改革开放40周年大会上的讲话）
十二
我多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。
（2020年7月21日在企业家座谈会上的讲话）
十三
以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。当前，国际社会对经济全球化前景有不少担忧。我们认为，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。
当前，在推进对外开放中要注意两点：一是凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，包括美国的州、地方和企业，我们都要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。二是越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。
（2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上的讲话）
十四
中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。中国将继续促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”。中国将着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥超大市场优势和内需潜力，为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多动力。
（2021年1月25日以视频方式在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞）
十五
推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十六
中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。
（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十七
5年前，我宣布举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇。现在，进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。
开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。我们要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。
（2022年11月4日以视频方式在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞）
十八
推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要加快构建新发展格局，实现内部可循环，并依托我国超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。维护好经济安全特别是粮食安全、能源安全、产业链供应链安全。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。不断扩大高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，拓展中国式现代化的发展空间。
（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）
十九
中国将始终是世界发展的重要机遇。我们敞开大门，谁来同我们合作都欢迎。作为一个超大规模经济体，中国将坚定推进高水平开放，扩大市场准入，缩减外资准入负面清单，提升现代服务业开放水平。我们将持续优化营商环境，落实外资企业国民待遇，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。我们将继续推进生态文明建设，加快建设美丽中国，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会发展全面绿色转型。展望未来，随着中国14亿多人口整体迈进现代化，中国必将对世界经济作出更大贡献，为各国工商界提供更大空间。
（2023年8月22日在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞）
二十
建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。十年来，各自贸试验区贯彻落实党中央决策部署，解放思想、守正创新，推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。
新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。要坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用。
（2023年9月24日关于深入推进自由贸易试验区建设的指示）
二十一
我们深刻认识到，人类是相互依存的命运共同体。世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。通过共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，内陆地区从“后卫”变成“前锋”，沿海地区开放发展更上一层楼，中国市场同世界市场的联系更加紧密。中国已经是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，是越来越多国家的主要投资来源国。无论是中国对外投资，还是外国对华投资，都彰显了友谊和合作，体现着信心和希望。
我们深刻认识到，只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。只要各国有合作的愿望、协调的行动，天堑可以变通途，“陆锁国”可以变成“陆联国”，发展的洼地可以变成繁荣的高地。经济发展快一些的国家，要拉一把暂时走在后面的伙伴。只要大家把彼此视为朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，赠人玫瑰则手有余香，成就别人也是帮助自己。把别人的发展视为威胁，把经济相互依存视为风险，不会让自己生活得更好、发展得更快。
我们深刻认识到，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，是共建“一带一路”最重要的力量源泉。我曾经讲过，古丝绸之路之所以名垂青史，靠的不是战马和长矛，而是驼队和善意；不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。共建“一带一路”注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得好，践行的是互联互通、互利互惠，谋求的是共同发展、合作共赢。不搞意识形态对立，不搞地缘政治博弈，也不搞集团政治对抗，反对单边制裁，反对经济胁迫，也反对“脱钩断链”。
10年的历程证明，共建“一带一路”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的是人间正道。我们要有乱云飞渡仍从容的定力，本着对历史、对人民、对世界负责的态度，携手应对各种全球性风险和挑战，为子孙后代创造和平、发展、合作、共赢的美好未来。
（2023年10月18日在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲）
二十二
法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。法治是最好的营商环境，要完善公开透明的涉外法律体系，加强知识产权保护，维护外资企业合法权益，用好国内国际两类规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，提升贸易和投资自由化便利化水平，建设更高水平开放型经济新体制。要对标国际先进水平，把自由贸易试验区等高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时上升为法律，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。要全面提升依法维护开放安全能力。
（2023年11月27日在二十届中央政治局第十次集体学习时的讲话）
二十三
决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放；深化外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革；优化区域开放布局；完善推进高质量共建“一带一路”机制。
（2024年7月15日关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明）
二十四
进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，打造开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新高地。
（2024年10月29日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的讲话）
二十五
对外开放是中国的基本国策，中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。我愿在此重申，中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。
中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力。中国致力于高质量发展，绿色化、数字化、智能化转型加快推进，产业配套能力强，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景。外资企业在中国可以尽展优势和能力，在全球竞争中赢得先机。
中国已经形成比较健全的利用外资法规政策体系和工作体系。我们加强外商投资立法，推动贸易和投资自由化便利化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造透明、稳定、可预期的政策环境，外资准入负面清单从最早190项缩减到现在的全国版29项和自贸试验区版27项，制造业领域已实现“清零”。近几年，国际经济环境变化比较大，我们出台稳外资系列政策，持续打造“投资中国”品牌，各地都加强了对外资企业的服务保障，这方面工作将越做越好。
中国长期保持政局稳定、社会安定，是世界公认的最安全国家之一。相信大家在华工作和生活，能够感受到以和为贵、和合共生的文明传承，体验到讲信修睦、亲仁善邻的社会氛围。
总之，中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地，与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。希望广大外资企业打消疑虑、坚定信心，放心来中国发展，分享中国发展机遇。
（2025年3月28日在会见国际工商界代表时的讲话）
二十六
这些年，外商来华投资还遭遇地缘政治因素干扰，这涉及国际政治、外交。我常讲，吹灭别人的灯，不会让自己更加光明；阻挡别人的路，最终只会把自己的路堵住。对于大家比较关心的中美关系问题，我们始终认为，中美关系保持稳定、健康、可持续发展符合两国人民根本利益。中美经贸关系本质是互利共赢，经贸摩擦应该通过平等对话磋商来妥善处理。中国将按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则处理中美关系。中国坚定不移走和平发展道路，积极推动解决国际和地区热点问题，努力为外资企业发展营造良好外部环境。
（2025年3月28日在会见国际工商界代表时的讲话）
二十七
多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。中国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。外资企业特别是跨国公司在维护世界经济秩序中发挥着重要作用，也承担着重要责任。我们要携手同行，推动经济全球化朝着正确方向发展。
我们要共同维护多边贸易体制。以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。当前，世界开放指数不断下滑，单边主义、保护主义加剧，多边主义、自由贸易受到严峻挑战。我们要坚守世贸组织理念和规则，持续推动贸易和投资自由化便利化，推动各国通过开放做大共同发展的“蛋糕”。不少外资企业特别是跨国公司有相当的国际影响力，希望大家发出理性声音，采取务实行动，抵制各种开历史倒车的行为，摆脱零和博弈，促进合作共赢。
我们要共同维护全球产业链供应链稳定。这是世界经济健康发展的重要保障。搞“脱钩断链”，损人不利己，没有出路。一些外资企业是全球相关产业的“链主”，同大量上下游企业形成共生共赢的产业生态，坚守契约精神、扎根东道国，有利于自身长远发展，也有利于维护全球产业链供应链稳定。希望大家登高望远，不盲从各种干扰全球产业链供应链安全稳定的行为，多为全球发展注入正能量和确定性。
我们要共同维护开放合作的国际环境。个别国家搞“小院高墙”、关税壁垒，将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企业选边站队，作出违背经济规律的选择。这不符合市场规则和开放大势。企业是经营主体，希望大家尊重市场规律、维护市场规则，独立自主作出商业决策，共同推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序。
“志合者，不以山海为远。”大家不远万里到中国投资，都怀着美好期待而来，怀着对中国人民的友谊而来。今天的面对面交流，让我们加深了理解、增进了友情、增强了信心。我们愿同广大外资企业一道，在中国这片生机盎然的大地上扩大合作，共同书写互利共赢新篇章。
（2025年3月28日在会见国际工商界代表时的讲话）
二十八
要坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，积极落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，同广大全球南方国家一道，捍卫发展中国家共同利益。贸易战、关税战没有赢家，保护主义没有出路。要坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定，维护开放合作的国际环境。要加强在东亚合作、澜湄合作等机制内协调配合，为变乱交织的世界注入更多稳定性和正能量。
（2025年4月14日在越南《人民报》发表的署名文章《志同道合携手前行 继往开来续写新篇》）
※这是习近平总书记2012年12月至2025年4月期间有关坚定不移推进高水平对外开放重要论述的节录。
（《求是》2025年7月15日第14期）
深刻认识习近平法治思想在实践中
的创新发展
习近平法治思想是科学的理论、人民的理论，也是实践的理论、不断发展的开放的理论。2020年中央全面依法治国工作会议明确提出习近平法治思想以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面依法治国，不断推进法治中国建设，以法治护航中国式现代化，并勇于结合新的实践不断推进理论创新，丰富发展了习近平法治思想，开辟了马克思主义法治理论中国化新境界。近5年来，习近平法治思想的创新发展主要体现在对法治建设和法治改革的核心问题、前沿问题和基本原理问题等的深刻回答上，为人类法治文明发展贡献了更多原创性的中国智慧、中国方案。
创新发展法治目的理论
新时代为什么实行全面依法治国？这是习近平法治思想的逻辑起点。对此，习近平总书记作出一系列重要论述，深刻回答了这一重大问题。习近平总书记指出：“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求”“全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障”“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”“全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务”，等等。
近5年来，习近平总书记站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，进一步深入阐释法治的重要地位和重大作用，指出：“法治兴则民族兴，法治强则国家强。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用”“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求”。在中国式现代化不断推进和拓展的基础上，习近平总书记提出“法治是中国式现代化的重要保障”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”等重大命题，从推进中国式现代化、进一步全面深化改革等角度把握法治的重要作用。习近平法治思想立足当前，着眼于国家治理各领域实现良法善治，就运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，促进各方面制度更加成熟更加定型，形成一系列原创性理论成果，如“加强网络空间法治建设”“依法加强对资本的有效监管”等，进一步深化了我们党对法治功能和作用等的认识。
创新发展法治道路理论
方向决定前途，道路决定命运。法治建设的方向和道路问题是一个根本性问题。习近平法治思想提出中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，强调我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，并明确坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，在走什么样的法治道路问题上，向全社会释放正确而明确的信号。
近5年来，习近平总书记进一步深刻阐述法治建设和法治改革的方向道路问题，指出：“我们要建设的中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，不能被西方错误思潮所误导”“法治领域改革政治性、政策性强，必须把握原则、坚守底线，决不能把改革变成‘对标’西方法治体系、‘追捧’西方法治实践”“在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定”。在党的二十大报告中，习近平总书记指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。”“两个首先要”和“两个不动摇”的逻辑对接，更加鲜明地表达了走中国特色社会主义法治道路的历史必然性、逻辑必然性和政治必然性。党的二十大通过的党章修正案把走中国特色社会主义法治道路写入党章，在党的根本大法层面牢牢确立了法治中国建设的根本方向。
创新发展法治体系理论
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是党的十八届四中全会《决定》确定的全面推进依法治国的总目标。党的十八届四中全会以来，我们抓住法治体系建设这个总抓手，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，与人民群众对良法善治日益增长的新期待相比，与在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的新要求相比，我国法治体系建设还存在一些短板和不足。
紧跟时代步伐、顺应实践发展、突出问题导向，习近平总书记2021年12月6日主持十九届中共中央政治局第三十五次集体学习并发表重要讲话，对中国特色社会主义法治体系建设取得的历史性成就作出总结，对建设中国特色社会主义法治体系提出一系列新理念新思想新战略，强调：“中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系”。在习近平法治思想科学指引下，党的二十大报告明确提出“中国特色社会主义法治体系更加完善”的目标任务。着眼于在更高起点、更高水平上统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，党的二十届三中全会《决定》就深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等重点工作作出部署。以习近平同志为核心的党中央还提出加强涉外法治体系建设、完善国家安全法治体系、完善中国特色军事法治体系、完善国家监察法治体系等具体领域的法治体系建设任务，进一步丰富发展了中国特色社会主义法治体系的科学内涵和战略布局。
创新发展涉外法治理论
涉外法治是习近平法治思想的原创性概念标识性概念，涉外法治理论是习近平法治思想对马克思主义法治理论作出的原创性理论贡献。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍”“推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力”等一系列新理念新思想新战略。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”“要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理”“强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险”，有效指引社会主义法治建设更好适应我国经济社会发展的现实需要。
近5年来，在统筹推进国内法治和涉外法治、提高涉外工作法治化水平的实践中，涉外法治这一概念的内涵不断丰富、外延不断拓展，涉外法治理论更加系统完备。2023年11月27日，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十次集体学习时深刻阐述加强涉外法治建设的重要意义和实践要求，指出：“加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急”“建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境”。党的二十届三中全会《决定》就“加强涉外法治建设”作出“建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制”等重要部署。这些重要论述和重要部署，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答什么是涉外法治、为什么要加强涉外法治建设、怎样加强涉外法治建设等重大问题，为协调推进国内治理和国际治理，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了有力思想武器。
创新发展法治现代化理论
习近平总书记指出：“一个现代化国家必然是法治国家”。习近平法治思想明确了全面依法治国、法治中国建设的目标任务和思路举措，指引我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，我国法治更好满足了改革开放和社会主义现代化建设的需要。习近平总书记在党的二十大报告中深刻系统论述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建起中国式现代化理论体系。中国式现代化是全面的现代化，是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多领域多方面的现代化，是诸多现代化要素的有机统一。法治现代化是中国式现代化的题中应有之义和内在要求。
近5年来，以习近平同志为核心的党中央站在推进中国式现代化的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，深刻把握法治与中国式现代化的内在关系，提出“全面推进国家各方面工作法治化”“奋力建设良法善治的法治中国”“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”等目标任务，使社会主义法治建设更好体现中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，形成了指引我国法治实现现代化的科学理论。我国的法治现代化，是中国共产党领导的、以人民为中心的法治现代化，是自上而下、自下而上双向互动推进的法治现代化，是大国的法治现代化。我国的法治现代化是人类现代化进程中的法治现代化，既与世界各国的法治现代化有着共同特征，如实施宪法、监督和制约公权力、尊重和保障人权、维护社会公平正义等，更有基于自己国情的中国特色，是赓续中华法治文明的法治现代化。
创新发展依规治党理论
坚持依规治党是习近平法治思想的又一原创性贡献。新时代以来，习近平总书记在“党内法规”概念的基础上，创造性提出“我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”“坚持依规治党和以德治党相统一”，形成一系列原创性、标识性成果。党的十九大审议通过《中国共产党章程（修正案）》，将坚持依规治党写入党章，以党的根本大法的形式确立了坚持依规治党这一运用法治思维和法治方式管党治党的创新理论的指导地位。
近5年来，习近平总书记站在推进党的自我革命的战略高度不断拓展依规治党的时代内涵，以党的自我革命实践引领依规治党理论创新发展，提出坚持把依规治党摆在事关党长期执政和国家长治久安的战略位置，坚持完善“两个维护”制度保障，坚持把党章作为管党治党总依据，坚持贯彻民主集中制，坚持围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设，坚持高质量构建党内法规体系，坚持执规必严、违规必究，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依法治国和依规治党有机统一，坚持抓好“关键少数”尊规学规守规用规。这“十个坚持”把找到跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案和依规治党的具体实践结合起来，深化了对党的建设和党长期执政的规律性认识，为推进新时代党内法规制度建设、深化依规治党提供了根本遵循，在更深层次、更高水平上丰富发展了习近平法治思想。
创新发展法学研究方法论
加强新时代法学理论研究，必须深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把马克思主义法治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，总结归纳中国特色社会主义法治实践规律，汲取人类法治文明有益成果。形成科学的研究方法是学术发展的重要条件。我国法学要紧紧围绕新时代全面依法治国实践，总结提炼中国特色社会主义法治具有主体性、原创性、标识性的概念、观点、理论，构建中国自主的法学知识体系，必须坚持以习近平法治思想所蕴含的世界观和方法论为根本遵循。
近5年来，习近平法治思想蕴含的世界观和方法论不断丰富发展，有效推动我国法学研究领域不断拓展、研究能力持续提高，实现基础理论研究和应用对策研究更加繁荣。这种方法论上的创新发展主要体现在：第一，习近平总书记提出并深刻阐述“六个必须坚持”，为我国法学研究认识和把握中国共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治文明发展规律提供了科学方法；第二，习近平总书记提出“两个结合”特别是“第二个结合”，为我国法学研究推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内涵指明了科学路径；第三，习近平总书记提出了加强对党的创新理论体系化学理化研究阐释的方法，指引我们加强对习近平法治思想中的“法治大国”“法治自信”“涉外法治工作大协同格局”“当代中国人权观”等原创性概念、判断、范畴、理论的研究，进一步提高习近平法治思想研究质量，推动更好展现习近平法治思想的深刻洞察力和理论创造力。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争，法治成为国家核心竞争力的重要内容。我们比以往任何时候都更加需要坚持以习近平法治思想为指导推进全面依法治国。新时代新征程，必须对习近平法治思想的创新发展做到及时跟进学、联系实际学、融会贯通学，不断以理论自信增强行动自觉，确保在全面贯彻落实习近平法治思想中建设更高水平的法治中国，更好服务推进中国式现代化。
（《人民日报》2025年7月14日第9版；作者：张文显，吉林大学哲学社会科学资深教授）
抓住“关键少数”的理论意蕴
领导干部作为关系党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有引领和推动作用。党的二十大报告提出：“锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。”这既是对落实中央八项规定精神实践经验的总结凝练，也是全党必须长期坚持的实践要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设为突破口，将抓住“关键少数”作为管党治党和治国理政的重点，通过以上率下推动全面从严治党向纵深发展，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
“关键少数”是指在党和国家治理体系中发挥关键作用的领导干部群体。习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上，强调推进依法治国“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。习近平总书记关于抓住“关键少数”的重要论述，精准明确领导干部群体在党和国家事业发展全局中的关键地位与特殊作用，深刻阐述抓住“关键少数”的必要性、重要性，为坚持和加强党的全面领导、确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心提供思想指引和行动指南。
抓住“关键少数”是马克思主义中国化时代化的创新成果
习近平总书记关于抓住“关键少数”的重要论述，深刻把握并创造性发展马克思主义唯物史观和唯物辩证法，聚焦强调领导干部特别是高级干部这一群体在管党治党和治国理政中的关键作用与示范效应，强调在坚持人民主体地位和群众路线的同时，必须通过严明纪律规矩、压实主体责任、强化监督问责等制度化路径，将全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化的着力点置于“关键少数”，使其成为政治生态的引领者、政策执行的推动者和作风建设的风向标。这一重要论述既汲取中华优秀传统文化中“以上率下”“治国先治吏”的治理智慧，又赋予其鲜明的时代特征，有效破解大国治理中责任传导与效能提升的难题，彰显了中国共产党在推进理论创新与实践探索中对“两个结合”方法论的自觉运用。
深化对领导干部和人民群众关系的认识。马克思主义唯物史观强调人民群众是历史的创造者，同时也承认杰出人物对历史发展的推动作用。习近平总书记关于抓住“关键少数”的重要论述，在继承这一理论精髓的基础上，对领导干部群体与人民群众的关系进行深度剖析与创新阐释。领导干部作为“关键少数”，在社会主义现代化建设事业中承担着政策制定、方向引领和组织协调的关键职责。领导干部一举一动皆是导向，在广大人民群众心中的分量很重、影响很大。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，才能起到上行下效、一呼百应的效果，团结和带领广大人民群众，凝聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。领导干部如何赢得人民群众的拥护和支持呢？习近平总书记强调“各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观”，“一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上”。领导干部只有时刻把群众放在心里，多从群众角度思考，才能把工作做细做实，从而带动群众，凝聚起干事创业的正能量。习近平总书记关于抓住“关键少数”的重要论述，突出强调领导干部与人民群众在历史进程中的密切联系，进一步深化了领导干部与人民群众关系的认识，推进了马克思主义群众史观的中国化时代化。
明确“关键少数”的主体范围。“关键少数”是基于我国政治体制、治理结构和实践需求形成的具体群体，具有明确的指向性和现实针对性。从概念本身而言，“关键少数”指的是领导干部。在抓住“关键少数”的重要论述中，习近平总书记特别关注的“关键少数”包括以下几个重要的干部群体。一是党和国家的高级干部。习近平总书记强调：“突出抓好领导干部特别是高级干部”“在高级干部中，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会组成人员首当其责”。二是领导干部中的“一把手”。习近平总书记指出：“一把手是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋”。领导干部中的“一把手”是一个地区、一个部门、一个单位的主要负责人，是负主要责任的关键人物。三是在“一把手”中，强调了县委书记。习近平总书记指出：“一个县就是一个基本完整的社会”“县委书记在干部序列中说起来级别不高，但地位特殊”“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量”。要求县委书记带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。
拓展权力运行与监督的思想内涵。严格规范权力行使，最为关键的是要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。习近平总书记强调：“各级领导干部作为具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的人，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。”习近平总书记关于抓住“关键少数”的重要论述，在继承发展马克思主义权力观的基础上，对领导干部权力运行与监督机制进行理论拓展。这一重要论述表明，领导干部作为掌握公共权力的“关键少数”，既是权力正确行使的关键主体，也是权力监督的重点对象。党的十八大以来，无论是规范各级党政主要领导干部职责权限、科学配置党政部门及内设机构权力和职能，还是推行权力清单制度、依法公开权力流程，都围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属、划清权力边界、厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用，强化权力流程控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下，最大限度减少权力寻租的空间。通过建立健全针对“关键少数”的权力清单制度、责任追究机制和监督考核体系，构建职权明晰、权责统一、监督有力的理论和行为框架，进一步丰富马克思主义关于权力运行与监督的思想，使其更贴合中国特色社会主义制度下权力运行的实际需求，为规范权力运行、防治腐败提供坚实支撑。
丰富全面从严治党的推进方法。习近平总书记关于抓住“关键少数”的重要论述，将马克思主义唯物辩证法与中国共产党管党治党、治国理政的实践相结合，将领导干部群体视为落实政策、推进改革和推动发展的关键力量，提出通过强化“关键少数”的责任担当、能力建设和行为规范，带动“绝大多数”形成推动社会发展的强大合力。全面从严治党，基础在全面，即中国共产党所有的组织、所有的党员，没有任何特殊和例外。习近平总书记指出：“加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是对全党提出的要求，也是全党的共同任务。”这是讲全面。但同时，抓工作不能平均用力，要有重点。习近平总书记在《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》中指出：“准则稿、条例稿都强调以高级干部为重点，主要考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。因此，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，必须首先从这部分人抓起。”这是讲重点。习近平总书记的相关重要论述，将马克思主义矛盾分析方法运用到全面从严治党领域，进一步丰富了全面从严治党的推进方法。
抓住“关键少数”充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的理论特质
在新时代治国理政的伟大实践中，习近平总书记深刻把握党的建设规律和国家治理规律，创造性地作出抓住“关键少数”这一重要论述。它贯穿于党的建设、国家治理、法治建设等多个领域，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想多个维度的理论特质。
时代性。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。中国特色社会主义进入新时代，对“关键少数”提出了新的更高要求，要求领导干部与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平，确保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。党的二十大报告提出“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。在党的二十届三中全会第二次全体会议上，习近平总书记提出进一步全面深化改革“对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的更高要求”，要求“大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部”。这些重要论述充分体现了抓住“关键少数”的时代性。作为“关键少数”，领导干部要主动适应新时代要求，大力解放思想，锐意改革创新，着力排除各种落后思想和狭隘观念影响，立足实际但不拘泥当前，消除畏首畏尾思想，展现“弄潮儿向涛头立”的精气神，确保始终紧跟时代步伐、勇立时代潮头，吸纳新理念、新方法，研究新情况、探寻新思路，以优良作风凝心聚力、干事创业，切实在中国式现代化建设中展现新气象新作为。
人民性。领导干部作为“关键少数”，既来自人民，又承担着为人民服务的神圣使命。习近平总书记强调：“把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。”抓住领导干部这一关键环节，推动领导干部树牢正确权力观、政绩观、事业观，能够确保党的各项政策始终以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。同时，抓住“关键少数”，要求领导干部始终将“人民至上”镌刻于心，做到一切为了人民、紧紧依靠人民、不断造福人民，从而得到人民群众的认可和支持。抓住“关键少数”，推动全体党员始终牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的人民性。
系统性。抓住“关键少数”，能够带动全体党员和广大群众，形成全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化的整体合力。这种系统性思维贯穿于党的建设、国家治理、法治建设等多个领域，形成一个有机统一的整体。比如，为了管好“关键少数”，以习近平同志为核心的党中央把严管干部贯彻落实到干部队伍建设的整个过程，真正形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套和责任分明的良好管理生态。习近平总书记关于抓住“关键少数”的重要论述，坚持系统观念，既讲是什么又讲为什么，既讲抓什么又讲怎么抓，蕴含着丰富的政治智慧、规律启示和策略方法，体现了全局和局部、当前和长远、宏观和微观、治本和治标的高度统一，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想在理论和实践上的系统性。
辩证性。习近平总书记关于抓住“关键少数”的重要论述，蕴含着丰富的辩证思维，充分体现马克思主义唯物辩证法重点论与两点论的有机结合。关于全面从严治党，习近平总书记强调要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。再如，在法治建设方面，习近平总书记一方面强调要抓住领导干部这个“关键少数”，另一方面指出要“引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。这种思维方式和实践要求，既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又兼顾次要矛盾和矛盾的次要方面，体现全面从严治党、法治建设等各方面工作的科学性和辩证性。
实践性。抓住“关键少数”，是在新时代中国特色社会主义的伟大实践中总结出来的重要经验和工作方法，既来源于实践，又指导实践，具有鲜明的实践性。习近平总书记强调：“必须落实领导干部管党治党责任，坚持抓领导、领导抓，从党中央做起、从高级干部严起，一级示范给一级看、一级带领着一级干，无私无畏、旗帜鲜明，敢于斗争、善于斗争，推动主体责任和监督责任一贯到底，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。”“关键少数”作为党和国家事业的中坚力量，其作用发挥如何直接关系党和国家事业的成效。牢牢抓住“关键少数”，压实主体责任，就抓住了工作推进的关键，会起到纲举目张、事半功倍的效果，能够有效推进各项工作的具体落实，从而将制度优势转化为治理效能。
党要管党，首先是管好干部；全面从严治党，关键是从严治吏。领导干部作为身处关键岗位、关键领域、关键环节的“关键少数”，是干部群众的带头人和主心骨。牢牢抓住“关键少数”，就抓住了全面从严治党的关键点，抓住了治国理政的关键点。立足新征程，需从强化政治建设、严格选拔任用、优化考核机制、完善监督体系等方面精准发力，推动“关键少数”充分发挥示范引领作用，为推进中国式现代化提供坚强的政治保证与组织保障。
（《人民日报》2025年7月16日第9 版；作者：张浩，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
深刻理解坚持党的文化领导权的
价值意蕴
习近平总书记在《加快建设文化强国》重要文章中指出，中国特色社会主义文化发展道路“最本质的特征，就是坚持党的领导”。坚持党的文化领导权，是习近平总书记深刻总结历史经验、洞察时代发展大势提出的重大理论和实践命题，体现了对党的意识形态工作的科学把握，是习近平文化思想的核心要义，是新时代新征程党的使命任务对文化发展的必然要求。深刻理解并牢牢把握党的文化领导权的战略意义和价值意蕴，对于在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国，不断丰富
和发展人类文明新形态具有十分重要的时代价值。
在守魂脉、护根脉中坚定文化自信
坚定文化自信体现了我们党对巩固文化主体性的高度自觉。习近平总书记指出，“任何文化要立得住、行得远，要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性”。文化主体性是文化自信的根本依托，有了文化主体性就有了文化意义上坚定的自我。中华民族在五千年漫长的历史长河中充分发挥文化主体性，创造了具有独特理念、智慧、气度与神韵的中华文明，塑造了华夏子孙心灵深处的自信和自豪。近代以来，马克思主义传入中国，党牢牢把握历史主动，高举民族的、科学的、大众的文化旗帜，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，用马克思主义观察时代、解读时代，中华民族从苦难深重走向民族复兴的光明前景。新时代以来，立足波澜壮阔的中华五千多年文明史、中国共产党一百多年的奋斗史，习近平总书记创造性提出“第二个结合”，拓展了中国道路的历史纵深和文化根基，中华文明迸发出强大精神力量。正是保持了绵延不断的文化主体性，实现了民族精神上的独立自主，闪耀着坚守马克思主义“魂脉”和中华优秀传统文化“根脉”的理论光芒，中国特色社会主义文化才能始终反映时代精神、引领时代潮流，彰显出和世界其他文明交流互鉴、汲取营养、彼此成就的鲜明文化特性。
坚定文化自信，必须坚持走自己的路，构建自主知识体系，破解“西方化等于现代化”的迷思。事实证明，只有坚持党的全面领导，坚持中国特色社会主义发展道路，壮大主流思想舆论，才能有效团结人民群众；只有通过以中国为观照、以时代为观照，以中国实际为研究起点，加快构建中国自主的学科体系、学术体系和话语体系，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，才能为中国式现代化提供坚强有力的思想保证。党的十八大以来，为应对全球共同挑战，从构建人类命运共同体、新型大国关系，到正确的义利观、共商共建共享的全球治理观等具有世界意义的中国主张和方案，都是中华文明精神标识和文化精髓的表达，无不体现出对自身文化理想、文化价值的高度信心，和对自身文化生命力、创造力的高度信心，打破了过去世界学术舞台由西方一种声音、一个语调所形成的知识垄断局面。在未来，要更加充分、更加鲜明地展现中国话语及其背后的思想力量和精神力量，推进全球文化传播版图深刻变革。
在惠民生、聚民心中夯实文化底色
如果没有人民精神世界的极大丰富，没有一整套凝聚人心的文化价值体系，任何现代国家和党派都无法实施有效的领导。只有实现人民思想上精神上的凝聚，筑牢党的执政基础和群众基础，才能形成推进中国式现代化建设的强大持久动力。现代化的本质是人的现代化。我国经济发展进入新常态、改革进入攻坚期和深水区，人民群众在民生方面的诉求不断增多，对美好生活的向往更加强烈，这既包括幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的需要，也包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等更高层次的需求。因此，我们不仅需要物质生活的丰富、“幸福指数”的提升，更需要通过激发全民族的创新与创造活力，追求生命的意义和价值，创造引领时代的精神文明。
要充分发挥文化在国家治理中的重要作用，始终站稳人民立场、集中人民智慧，为人民群众提供丰富的精神食粮。一方面，推进公共文化建设，通过丰沛的情感、优美的旋律、感人的形象，创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品，为社会生活提供更为坚实的价值坐标，切实增强人民群众对文化建设的参与感获得感。另一方面，尊重人民群众多样化文化需求，坚持和促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，通过对光明的歌颂、对理想的抒发，不断涵育向上而行、向上而新的文化，用直抵人心的主流价值力量，不断提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养。如“村晚”“村BA”“苏超”等人民群众喜闻乐见的群体性文化活动，就是通过激发民间的文化生命力，以“小切口、有温度”的叙事方式传递中国式现代化的文化内涵，推动文化和旅游在更大范围、更深层次融合发展，实现认同与流量、“叫座”与“叫好”的有机统一，形成正气充盈的良好社风民风。同时，借助大数据、人工智能、区块链、元宇宙等新兴前沿科技的发展应用，探索更多的文化传播新内容新形式，不断提升信息化条件下文化领域治理能力，激发多民族、跨区域的文化认同与共鸣，不断发展壮大主流舆论、主流文化，让人民群众在丰富多彩、雅俗共赏的文化活动中获得精神滋养、形成价值共识，不断汇聚中华民族的文化向心力。
在敢交锋、勇亮剑中筑牢文化安全
世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系面临深刻变革，国际形势的不稳定不确定性明显增加。由于美西方长期掌握“文化霸权”，通过在一些国家和地区策划“颜色革命”等发酵情绪、鼓动不满，引发意识形态领域的混乱，将社会风险向政治领域传导，从而动摇这些国家和地区的执政根基。在世界范围内，因遭遇文化渗透导致国家内乱分裂、民族衰落的悲剧还在持续不断地上演。
历史和现实表明，一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。战胜前进道路上的风险挑战，维护好文化安全，关键要始终绷紧意识形态这根弦，提高风险预见、应对和处置能力，掌握战略主动。一是坚持守正创新。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守住马克思主义和中华优秀传统文化之“正”，创造马克思主义中国化时代化和党的创新理论之“新”，始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力，彻底摆脱西方话语陷阱，从而以中国道路的定义、中国精神的阐释、中国形象的塑造，形成具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。二是讲好中国故事。紧扣构建具有鲜明中国特色的战略传播体系目标，形成对中国式现代化道路的历史实践经验、发展指导理念、发展理论成果和发展蓝图的系统性表达。通过主动设置议题，把我们的道路优势、制度优势、文化优势转化为国际传播优势，积极塑造良好的国际舆论生态，获得同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。通过全球化、区域化、分众化表达实现精准传播，以强大的文化软实力夯实文化安全的坚固基础。三是强化话语斗争。要团结国际上的正义力量，尤其需要聚焦互联网主阵地主战场。面对美西方国家散布的“中国威胁论”“中国掠夺论”“中国傲慢论”和“中国不负责任论”等一些迷惑性强、危害性大的错误言论，既要以有风骨、接地气的新语态予以精准反制，又要讲究方法艺术，甚至运用法律手段开展国际舆论斗争。
在扩交流、促交融中彰显文明价值
文明只有姹紫嫣红之别，但绝无高低优劣之分。美西方国家以世界文明的灯塔自居，把特定的价值观等同于“普世价值”，这一“文明优越”的姿态充满了傲慢和偏见。而秉持平等和尊重，对文明的独特性、文化多样性的追求，已成为包括广大发展中国家在内的群体性共识。以更加开放的姿态拥抱世界，不断推进人类各种文明超越隔阂与冲突，创造人类文明新形态，是让世界变得更加美丽、人民生活更加美好的必由之路。
新时代以来，面对新的文化使命，为应对全球共同挑战，党既发挥文化发展引领作用，又激活各类主体的文化传播功能，既“走出去”更“走进去”，促进我国对外文化传播，提升国家文化软实力。通过发挥民间力量作用，广泛参与世界文明对话，推动不同文明间的交流对话，将中华文化转化为对具象化场景、事件等的认知、看法和态度，转化为意识和潜意识层面上的情感自觉和自为，使中华文化更好地走进现实生活，进而夯实人类命运共同体的人文基础。今年初，美国网民大量涌入中国社交平台，以及中美网民的“大对账”，就使得美国网民的“信息茧房”产生松动，对中国根深蒂固的成见逐步化解。随后，网红“甲亢哥”在中国行期间，以真实、未经修饰的户外直播既展示了中华民族的悠久文明，又有效地传播了当代中国蓬勃发展的多彩文化。其主动学习中医、川剧等传统文化，并以幽默诙谐的表达发现中国、感知中国、理解中国，形成了互联网的流量热点。互联网的流量及后续线下的持续发力，促进了消费、拉动了经济、带动了文旅、提升了城市IP价值，这些“双向奔赴”与“双向赋能”，将更有活力的文明成就展现于世界舞台，持续增强了中华文明的传播力影响力。
总之，坚持党的文化领导权是建设社会主义文化强国的根本保证。只有坚持党的文化领导权，将中国特色社会主义文化内化为全民族共同的价值信仰和思想基础，外化为推动民族复兴的磅礴伟力，才能担负起新的文化使命，不断铸就社会主义文化新辉煌，使中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
（《光明日报》2025年7月15日6版；作者：张北坪，重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、四川外国语大学副校长）
改进调查研究应重视方式方法
调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，多次就做好调查研究工作发表重要讲话、作出重要指示，系统回答了新时代为什么要调查研究、调查研究什么、如何开展调查研究等重大理论和实践问题。中央八项规定第一条，就是要改进调查研究。新征程上，不断把调查研究做深做实，对于加强党的作风建设、提高党的领导水平和长期执政能力具有十分重要的意义。
增强问题意识，坚持问题导向
习近平总书记指出，“要带头抓好调查研究，深入实际、深入群众，增强问题意识，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”。问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态最实际的呼声。调查研究是一种主观见之于客观的社会实践活动，本身就是为了发现问题、分析问题、解决问题。
把情况摸清。深入实际是认识人类社会发展规律的前提。开展调查研究，首要任务是掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，了解事情的前因后果、来龙去脉。特别是要坚持结论产生在调查研究之后，杜绝先入为主思维，对调查了解到的真实情况和各种问题，有一是一、有二是二。
把问题找准。问题是事物矛盾的表现形式。找准问题需要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的关系，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。实践中，找准问题还需要反复复盘，以解剖麻雀的方式，剖析正面和反面典型案例，举一反三，真正把群众面临的问题识别出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。
把对策提实。衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用。为此，应注重调研成果的转化运用，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，应当更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，则应及时跟踪评估，视情况调整优化。
树立系统观念，讲求科学方法
调查研究是一个综合性的工作，呈现出一个完整的过程，必须坚持系统观念、讲求科学方法，正确处理好各种关系。
“身入”和“心到”相统一。“身入”是开展调查研究的前提，“心到”则是做好调查研究的关键。高质量开展调查研究，就要对群众有感情，怀着满腔的热忱、眼睛向下的决心、求知的渴望，做到现场看、当面听、直接问、用心想，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，满怀对人民群众的真情实感和责任担当。
现场调查和网络调查相统一。我们党在长期实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察、座谈研讨等，这些方法要在新时代继续加以继承和完善。同时，也要适应信息化网络化的特点，充分利用大数据、互联网，进一步丰富调研手段、创新调研方式，运用好网络调查、统计调查、抽样调查等方式了解民意、回应关切。
调查和研究相统一。调查研究包括调查与研究两个环节。从开展调查研究的实际情况看，实践中存在调查不够的问题，也存在研究不够的问题。应当充分认识到，调查是研究的前提和基础，研究是调查的继续和深化；调查的目的是更好地进行研究，研究则是为了更好地解决问题。调查之后只有进行深入细致的思考，反复比较、深入研讨，由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真，才能找到事物的本质规律，提出的对策建议才能解决实际问题。
改进工作作风，力戒形式主义
中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》在“工作要求”中提出，“要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入”。做好调查研究工作，必须改进工作作风，破除形式主义痼疾。
精准选题，不能“跟风”。“磨刀不误砍柴工”。选题是调研工作能否取得实效的基础，选题选好了就向成功迈出了一半。在精准确定调研选题上持续发力，就要用好“深、实、细、准、效”五字诀，明确意图、突出重点、直击要害，直奔问题去，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，聚焦工作中的堵点淤点难点，忙在点子上，谋在关键处，有针对性地开展调查研究。
掌握主动，不先“放风”。开展调查研究的目的是听真话、察真情，是为了总结经验、查找问题、寻求对策。为此，必须掌握调研的主动性，带着问题开展真调研，防止“表演式”调研，将调研变成参观。可以通过“四不两直”等方式，避开“精心准备”，增加“自选动作”，深入调查一些没有做准备的地方，多研究一些尚未摸清楚的问题，力求准确、全面、透彻地了解情况，真正把情况摸透摸实。
轻车简从，不耍“威风”。放下架子、扑下身子，才能取得人民群众信任，增进与人民群众的感情，听到真实的声音。应按照轻车简从、减少陪同、简化接待的要求，简化调研形式，坚持厉行节约，不搞层层陪同，不搞特殊化，不增加基层群众的负担，拜人民为师，甘当小学生，求智于民、问计于民，回归调研本真。
（《光明日报》2025年7月18日第6版；作者：赵勇，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院编审）
