这次全国生态环境保护大会是党中央决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的二十大精神和新时代中国特色社会主义生态文明思想，总结新时代生态文明建设成就，分析当前面临的新形势新要求，对新征程加强生态环境保护、全面推进美丽中国建设作出部署，加快推进人与自然和谐共生的现代化。下面，我讲几点意见。
一、新时代生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就
党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。
我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变。面对资源环境约束趋紧、生态系统退化、环境污染严重等“国土之殇、民生之痛”，我们以猛药祛疴、重典治乱的坚强决心和有力举措，坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件，解决一批人民群众反映强烈的突出生态环境问题，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战，有效遏制了生态环境恶化的势头。推进精准治污、科学治污、依法治污，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善生态环保法律制度体系，深化生态文明体制改革，生态环境治理水平显著提高。
我们坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变。我们建立健全生态文明建设目标评价考核制度、生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度，较真碰硬开展两轮中央生态环境保护督察，强化责任追究，有效遏制了以牺牲环境为代价换取一时经济增长的行为。作出长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略决策，部署推进黄河流域生态保护和高质量发展，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，把绿色发展要求落实到经济社会发展全过程，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动。
我们紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。我们站在对人类文明负责的高度，提出共建地球生命共同体，作出碳达峰碳中和的庄严承诺并付诸实施，共建绿色“一带一路”，推动《巴黎协定》达成，先后举办《生物多样性公约》和《湿地公约》缔约方大会，推动确立到2030年至少有效保护全球30%陆地和海洋的目标，为推动共建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，促进人类可持续发展，建设清洁美丽世界作出了中国贡献，我国在全球环境治理中的话语权和影响力明显提升。
我们不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。我们深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，系统回答了建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，把我们党对生态文明建设规律的认识提升到新高度，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。
经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。环境质量方面，全国地表水优良水体比例达到87.9%，地级及以上城市黑臭水体基本消除；土壤环境风险得到有效管控，如期实现固体废物“零进口”目标；全国细颗粒物（PM2.5）历史性达到29微克每立方米，重点城市平均浓度累计下降57%，成为全球大气质量改善速度最快的国家。生态保护方面，累计完成防沙治沙2.78亿亩、种草改良6亿亩，实现由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，在世界上率先实现荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”；自然保护地和陆域生态保护红线面积分别占全国陆域国土面积的18%和30%以上，实现一条红线管控重要生态空间；森林覆盖率提高到24.02%，我国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。绿色转型方面，以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，我国成为全球能耗强度降低最快的国家之一；碳排放强度累计下降超过35%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势；清洁能源消费比重增长到25.9%，建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，人民群众感受最直接最真切，国际社会也普遍认可，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。
同时必须清醒看到，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，环保历史欠账尚未还清，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。
当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期。我们必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。
二、新征程继续推进生态文明建设需要处理好几个重大关系
随着新时代生态文明建设实践的深入推进，我们对生态文明建设的规律性认识不断深化。总结新时代10年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。
一是高质量发展和高水平保护的关系。处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。党的二十大提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。这表明，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系。
要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。要通过高水平保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。
二是重点攻坚和协同治理的关系。生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。这就要求我们立足全局，坚持系统观念，谋定而后动。要坚持重点攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，以重点突破带动全局工作提升。同时，要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。要统筹兼顾，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。
当前，必须保持战略定力，锲而不舍、久久为功，持续深入打好污染防治攻坚战，不获全胜决不收兵。要突出重点区域、重点领域、关键环节，迎难而上、接续攻坚，以更高标准打几个漂亮的标志性战役。要做足统筹协调的大文章，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。
三是自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一个有机生命躯体，有其自身发展演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。治愈人类对大自然的伤害，首先要充分尊重和顺应自然，给大自然休养生息足够的时间和空间，依靠自然的力量恢复生态系统平衡。这就是我们反复强调坚持以自然恢复为主方针的道理所在。同时，自然恢复的局限和极限，对人工修复提出了更高的要求，也留下了积极作为的广阔天地。我们要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。
要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，持之以恒推进生态建设。对于严重透支的草原森林河流湖泊湿地农田等生态系统，要严格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁渔休渔、休耕轮作。对于水土流失、荒漠化、石漠化等生态退化突出问题，要坚持以自然恢复为主、辅以必要的人工修复，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒。对于生态系统受损严重、依靠自身难以恢复的区域，则要主动采取科学的人工修复措施，加快生态系统恢复进程。城市特别是超大特大城市和城市群，要积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子，让城市更加美丽宜居。
四是外部约束和内生动力的关系。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要发挥这一公共产品的最大效用，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止过度索取、肆意破坏，就要有明确的边界、严格的制度，做到取用有节、行止有度，这就离不开强有力的外部约束。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。只有人人动手、人人尽责，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，才能让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。
必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。要进一步建立健全和严格执行生态环境法规制度，坚持运用好、巩固拓展好强力督察、严格执法、严肃问责等做法和经验。要进一步压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治责任，深入推进中央生态环境保护督察，强化执法监管，切实做到明责知责、担责尽责。要建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系，完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，真正让保护者、贡献者得到实惠。要进一步健全资源环境要素市场化配置体系，用好绿色财税金融政策，让经营主体在保护生态环境中获得合理回报。要弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗。
五是“双碳”承诺和自主行动的关系。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。这不是别人要我们做，而是我们自己必须要做。我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。
实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不可能毕其功于一役，必须坚持稳中求进、逐步实现，决不能搞“碳冲锋”、“运动式减碳”。要立足国情，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。要优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。对于传统行业，不能简单当成“低端产业”一退了之、一关了之，而是要推动工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型。要以更加积极的姿态参与全球气候治理，形成更加主动有利的新局面。
三、以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化
今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展。
第一，持续深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量。
蓝天保卫战是攻坚战的重中之重。要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，持续降低细颗粒物浓度。强化源头治理，因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续抓好散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造，持续降低重点行业污染排放。大力推进“公转铁”、“公转水”，尽可能提高铁路运输、水运比例以降低运输业的能耗和污染。要下大气力解决老百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题，积极回应人民群众关切。要加强区域联防联控，采取综合措施，加快消除重污染天气，守护好美丽蓝天。
碧水保卫战要促进“人水和谐”。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，保障好城乡饮用水安全。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，保障河湖生态流量，维护水生态系统健康。继续抓好长江十年禁渔措施落实，做好跟踪评估。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。继续抓好美丽河湖、美丽海湾建设。
净土保卫战重在强化污染风险管控。开展土壤污染源头防控行动，既要防止新增污染，又要逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。要加强固体废物综合治理，加快“无废城市”建设，全链条治理塑料污染，持续推进新污染物协同治理和环境风险管控。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，严防各种形式的固体废物走私和变相进口。统筹推动乡村生态振兴、农村人居环境整治，有力防治农业面源污染，建设美丽乡村。
第二，加快推动发展方式绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。
要优化国土空间开发格局。守牢国土空间开发保护底线，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，健全主体功能区制度。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，确保功能不降低、性质不改变。坚决守住18亿亩耕地红线。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。加强海洋和海岸带国土空间管控，建立低效用海退出机制，除国家重大项目外，不得再新增围填海。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”、“划边框”。
要加快产业绿色转型升级。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿，加快构建废弃物循环利用体系，科学利用各类资源，提高资源产出率。
要打造绿色发展高地。各地区特别是京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域，要根据高质量发展要求和自身特色，加强区域绿色发展协作，在实施区域重大战略中进一步谋划好、规划好、落实好生态环保工作，建设美丽中国先行区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，建设新时代美丽城市。
要推动形成绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等成为习惯，各级党政机关和国有企事业单位要走在前列。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，广泛动员园区、企业、社区、学校、家庭和个人积极行动起来，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。
第三，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。
要加大生态系统保护力度。加快建设以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以各类自然公园为补充的自然保护地体系，把有代表性的自然生态系统和珍稀物种栖息地保护起来。推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，持续推进“三北”防护林体系建设和京津风沙源治理，集中力量在重点地区实施一批防沙治沙工程，特别是全力打好三大标志性战役。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。实施一批生物多样性保护重大工程，健全生物多样性保护网络，逐步建立国家植物园体系，努力建设美丽山川。
要切实加强生态保护修复监管。这些年来，破坏生态行为禁而未绝，凸显了生态保护修复离不开强有力的外部监管。要在生态保护修复上强化统一监管，强化生态保护修复监管制度建设，加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估，强化自然保护地、生态保护红线督察执法。坚决杜绝生态修复中的形式主义，决不允许打着生态建设的旗号干破坏生态的事情。
要拓宽绿水青山转化金山银山的路径。良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。推进生态产业化和产业生态化，培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为发展优势。推进重要江河湖库、重点生态功能区、生态保护红线、重要生态系统等保护补偿，完善生态保护修复投入机制，严格落实生态环境损害赔偿制度，让保护修复者获得合理回报，让破坏者付出相应代价。
第四，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。
要有计划分步骤实施碳达峰行动。深入实施2030年前碳达峰行动方案，确保安全降碳。在碳排放强度控制基础上，逐步转向碳排放总量和强度“双控”。进一步发展碳市场，完善法律法规政策，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，降低碳减排成本，增强企业绿色低碳发展意识，并启动温室气体自愿减排交易市场，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多层次协同创新试点，提升多污染物与温室气体协同治理水平。
要构建清洁低碳安全高效的能源体系。抓好煤炭清洁高效利用，确保发挥兜底保障和对新能源发展的支撑调节作用。大力发展风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加快构建新型电力系统。重点控制化石能源消费，加强能源产供储销体系建设，提升国家油气安全保障能力。
第五，守牢美丽中国建设安全底线。要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。
要切实维护生态安全。进一步完善国家生态安全工作协调机制，健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。严密防控环境风险，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控，完善分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，及时妥善科学处置各类突发环境事件。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。提升适应气候变化能力。
要确保核与辐射安全。坚持理性、协调、并进的核安全观，构建严密的核安全责任体系，严格监督管理，全面提高核安全监管能力，建成同我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。积极参与核安全国际合作。
第六，健全美丽中国建设保障体系。要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。
要强化法治保障。统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，以良法保障善治。完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护。实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。
要完善绿色低碳发展经济政策。强化财政支持，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。强化金融支持，大力发展绿色金融，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新，探索区域性环保建设项目的金融支持模式，引导各类金融机构和社会资本投入。强化价格政策支持，综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
要推动有效市场和有为政府更好结合。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为。加快构建环保信用监管体系。进一步规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。
要加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关。实施生态环境科技创新重大行动，建设生态环境领域大科学装置，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，支持科技成果转化和产业化推广。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。
四、加强党对生态文明建设的全面领导
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。
地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”不动摇，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，增强领导班子共抓生态文明建设的整体效能。地方党政主要负责同志要以身作则、率先垂范，认真履行好生态文明建设和生态环境保护第一责任人职责。领导班子其他成员要结合自身职责，积极主动作为。相关部门要认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动，形成齐抓共管的强大合力。各级人大及其常委会要加强生态文明建设立法工作和法律实施监督，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。
要健全科学合理的考核评价体系，组织开展美丽中国建设成效考核，抓好自然资源资产离任审计，并做好与污染防治攻坚战成效考核工作衔接，考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。各级领导干部要不断增强生态文明建设的实际本领。
要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。中央生态环境保护督察工作领导小组要认真履行职责，健全工作机制，加强组织实施，推动督察工作不断深入。研究制定生态环境保护督察工作条例。生态环境部门要充分发挥职能作用，强化对生态和环境的统筹协调和监督管理，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为他们排忧解难、撑腰打气。
同志们！生态文明建设功在当代、利在千秋。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，奋力拼搏、砥砺前行，全面推进美丽中国建设，为全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗！
（《求是》杂志2025年8月1日第15期）
习近平新时代中国特色社会主义思想的原理性成果
习近平总书记在二十届中央政治局第六次集体学习的重要讲话中指出，“马克思主义理论研究和建设工程要不断深化理论研究阐释，重点研究阐释我们党提出的新理念新论断中原理性理论成果”。我国理论界对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释逐步从原创性贡献研究提升到原理性成果研究的新高度，以原理性成果研究深化对党的创新理论的原创性贡献的认识。
原理是具有普遍性意义和基础性价值的规律道理学理哲理
何谓原理？《现代汉语词典》的名词解释是：原理是“带有普遍性的、最基本的、可以作为其他规律的基础的规律；具有普遍意义的道理”。《新华词典》的定义是：原理是指“某一领域、部门或学科中具有普遍意义的基本规律或道理”。从这两个定义来看，原理既包括规律，也包括道理，二者均具有普遍性、基础性的特征。原理作为某一学科或领域的基础性知识，为理解该学科或领域提供了基本框架；原理作为基于实践、观察、研究得出的基本结论，为下一步的实践、观察、研究提供了科学方法论。
本文所说的原理性成果，是指习近平总书记揭示的对当代中国或当今世界发展具有强大解释力的基本规律、根本法则，是带有基础性、抽象性和指导性的规律性认识，是具有普遍意义和基础价值的道理学理哲理。就其价值功能来说，成熟的原理为分析复杂经济社会现象奠定理论基石、提供逻辑前提，为理解重大理论和现实问题提供根本性、根源性乃至终极性解释，为后续开展工作、观察世界、深化研究提供理论范式、分析工具和学术框架。
原理是分层次的。马克思主义理论体系由一系列原理构成，是一个庞大的原理系统。这个原理系统可以分为若干层次。第一层次，其主体大体可以分为马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理、科学社会主义原理；第二层次，以马克思主义哲学原理来说，可以细分为唯物论原理、认识论原理、辩证法原理、历史观原理、价值观原理等；第三层次，以历史观原理来说，包括社会基本矛盾运动原理、阶级斗争原理、历史主体原理、社会过程原理、世界历史原理等；第四层次，以社会基本矛盾运动原理来说，包括若干基本观点，比如生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力，经济基础决定上层建筑、上层建筑反作用于经济基础，社会基本矛盾运动是社会发展的根本动力，社会基本矛盾运动推动社会形态从低级向高级演进的观点，等等。
原理的普遍性不等于普世性。原理的适用范围是具体的、历史的。社会科学领域，任何普遍性的原理就其适用范围或作用方式来说都有其特殊性。比如，马克思、恩格斯揭示的“多国同时胜利论”没有错，列宁揭示的“一国首先胜利论”也没有错，区别在于其适用范围和条件不一样。再比如，生产力决定生产关系的原理适用于整个人类社会，阶级斗争原理适用于阶级社会，剩余价值规律适用于资本主义社会，阶级矛盾不再是社会的主要矛盾则适用于社会主义社会。还比如，西方有西方经济学、西方政治学，中国有中国经济学、中国政治学，正如西方经济学的原理绝不能无条件地套用于社会主义国家一样，习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的“政府市场关系原理”“经济政治互动原理”“政党地位原理”“党政分工原理”“党法关系原理”等若干重要原理也无法适用于资本主义国家，因为二者的底层逻辑是不同的，前者是资本逻辑和原子个体主义价值观，后者是人本逻辑和人民中心立场。
原理是不断丰富深化拓展的。原理性创新是马克思主义理论体系的重要特征，是马克思主义与时俱进理论品质的重要表现，是马克思主义理论形态阶段性发展、时代化跃升的重要标志。列宁主义之所以成为二十世纪马克思主义，其思想精粹和理论标识正在于其原理性创新；毛泽东思想之所以实现马克思主义中国化的历史性飞跃，其思想精粹和理论标识也在于原理性创新。习近平新时代中国特色社会主义思想之所以冠名为二十一世纪马克思主义，之所以实现马克思主义中国化时代化新的飞跃，正在于其蕴含一系列原创性思想观点、标识性重大概念、原理性理论成果，为发展马克思主义作出了原理性贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想的原理性成果既可以区分为不同的层次，也可以分为不同的类型，本人曾在前文中粗略论述过，此次发表作了较为重要的修改。
习近平新时代中国特色社会主义思想原理性成果的三个层次
普遍——特殊——个别，是概念内在的三个基本环节。原理、规律也可以从三个环节来把握。毛泽东指出，战争规律是发展的，“我们不但要研究一般战争的规律，还要研究特殊的革命战争的规律，还要研究更加特殊的中国革命战争的规律”。习近平新时代中国特色社会主义思想的原理性成果，按其适用范围的广度、宽度以及适用的条件来说，可以分为三个层次。
第一层次原理——适用人类社会的一般规律。这是最高层次的、具有普遍性的知识，其适用的空间范围最广、时间跨度最大，一般来说对整个人类社会都是普遍适用的重要规律。比如，习近平总书记拓展了社会基本矛盾运动原理的内涵，强调生产关系既包括生产资料的所有制形式、人们在生产劳动中所结成的地位及相互关系、产品的分配方式，还包括经济管理体制和经济运行机制，强调“生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间有着十分复杂的关系，有着作用和反作用的现实过程，并不是单线式的简单决定和被决定逻辑”。习近平总书记丰富了人与自然关系原理，强调“人与自然是生命共同体”；提出以“推动构建人类命运共同体”为核心要义的世界历史原理；提出以“和平、发展、公平、正义、民主、自由”为总体内涵的全人类共同价值原理；提出文明互鉴原理，强调“文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力”；等等。
第二层次原理——适用社会主义社会的特殊规律。这类原理适用的空间范围和时间跨度比第一层次的原理要小一些，一般来说属于社会主义国家普遍适用、不能违背的重要规律。比如，习近平总书记提出大历史观原理，强调“从世界社会主义500年的大视野来看，我们依然处在马克思主义所指明的历史时代”；强调世界历史“东升西降”，“时与势在我们一边”；强调“如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国”。提出社会主义资本原理，强调“资本是社会主义市场经济的重要生产要素”，根据所有制性质区分不同资本形态，强调要“正确认识和把握资本的特性和行为规律”。提出深化政府与市场关系原理，强调“市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，等等。
第三层次原理——适用中国特色社会主义的个别规律。这类原理适用的空间范围和时间跨度最小，一般来说仅适用于社会主义中国或新时代的中国。比如，习近平总书记拓展政党地位原理，强调“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量”。提出文化结合原理，强调“两个结合”是我们取得成功的最大法宝，是推进马克思主义中国化时代化的根本途径，“结合”的前提是彼此契合，“结合”的结果是互相成就。提出国家制度结构原理，强调“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度”；强调制度优势是坚定“四个自信”的基本依据。深化所有制结构原理，强调“坚持社会主义基本经济制度”，强调坚持和落实“两个毫不动摇”，强调“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，等等。
习近平新时代中国特色社会主义思想原理性成果的三种类型
习近平新时代中国特色社会主义思想的“原理性成果”，既包括指引中国经济社会发展的“中国道理”，也包括引领人类社会发展的“普遍知识”。这些原理性成果，根据其性质、特点、原创幅度，大体可以分为三种类型。
首创性原理。即立足中国大地、基于中国经验而提炼出的具有首创性意义的重要原理，主要是指习近平总书记立足新时代的伟大实践，发思想之先声、开理论之先河，在马克思主义发展史上乃至人类思想史上第一次总结概括出揭示事物本质和规律、具有首创性价值和普遍性意义的重要原理，比如重构世界历史和两制关系格局的人类命运共同体原理，全过程人民民主原理，全人类共同价值原理，社会主义资本原理，以“总体性”思维、“大安全”理念为特征的国家安全原理，等等。
拓展性原理。即对马克思主义基本原理的丰富和发展，主要是指习近平总书记对马克思、恩格斯、列宁等已经提出的马克思主义基本原理，从内涵、作用机理、运行规律等角度作出丰富和拓展，形成富有新时代色彩的原理性成果。比如大历史观原理，新时代社会主义本质原理，人民与江山一体原理，人与自然生命共同体原理，“两个结合”原理，文化领导权原理，文化主体性原理，经济与政治互动原理，新质生产力与新型生产关系原理，政府与市场关系原理，供给侧与需求侧关系原理，内循环与外循环关系原理，所有制结构原理，等等。
集大成原理。即在前人认识成果基础上总其成的原理，主要是指习近平总书记在马克思、恩格斯、列宁以及历代中国共产党人已有认识成果的基础上集大成，提炼升华为具有集成性特点的新原理。比如“六个必须坚持”的新时代世界观原理，“五位一体”协调发展的文明结构原理，以“四个最”为核心内容的政党地位原理，以“根本制度、基本制度、重要制度”为三维逻辑构成的制度结构原理，中国式现代化原理，等等。
党的十八大以来，习近平总书记深刻分析新时代党和国家事业发展的若干重大理论和现实问题，提出了一系列标识性重大概念、原创性思想观点，形成了若干原理性理论成果，深刻揭示了新时代中国特色社会主义发展的一般规律，极大丰富和发展了马克思主义基本原理。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的原理性成果，是对马克思主义基本原理的坚持和运用，更是对马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义作出的重大原理性创新。
（《学习时报》2025年7月30日第6版；作者：陈曙光，中央党校（国家行政学院）科研部主任）
新质生产力是习近平经济思想的重要理论成果，标志着我们党对马克思主义生产力理论认识的重大突破和创新。发展新质生产力，要求形成与之相适应的新型生产关系。《习近平经济文选》第一卷中的多篇著作对发展新质生产力、形成新型生产关系作出重要论述。比如，《中国式现代化要靠科技现代化作支撑》指出：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”；《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》指出：“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围”；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》指出：“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”；等等。习近平总书记的重要论述，为我们加快发展新质生产力、形成与之相适应的新型生产关系提供了根本遵循。
收入分配是生产关系的重要内容。在构建新型生产关系过程中，完善收入分配制度具有重要作用。对收入分配制度进行分析和研究，通常可以运用马克思主义的分配理论和关于劳动过程的研究方法。同时需要注意，在新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，发展新质生产力不仅涉及技术进步和生产资料的改进，还包括知识、技术、管理等各种创新要素根据各自供求状况及其对新质生产力贡献的权重进行优化组合。因此，发展新质生产力不是一般的劳动过程，而是创新劳动过程。运用马克思主义的分配理论和关于劳动过程的研究方法研究新质生产力和新型生产关系，不但要以财富增长水平来衡量生产力发展水平，还要准确判断各种生产要素对财富增长的作用，说明各种生产要素参与收入分配对全要素生产率提高所起的作用，并在此基础上进一步完善按要素分配的体制机制，以收入分配制度的改革和完善促进新型生产要素的优化组合，大幅提高全要素生产率。
新质生产力的成果分配包括两个过程
对发展新质生产力中的分配关系进行研究，首先要对分配过程进行分析。马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中揭示的分配关系涉及两个方面：“在分配是产品的分配之前，它是（1）生产工具的分配，（2）社会成员在各类生产之间的分配（个人从属于一定的生产关系）”。遵循这一原理，研究分配关系在发展新质生产力中的地位和作用，首先需要研究对分配关系起决定性作用的生产条件的分配。
新质生产力的生产条件主要是创新条件，涉及知识、技术等创新要素的分配。当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，是发展新质生产力最重要的生产条件。对数字经济这一生产条件的分配，关键是对数据、算力、算法3个核心要素的分配。所需数据越是充分准确，算力越是强大，算法越是先进，生产力水平就越高。应当看到，不同的生产单位、平台和企业拥有这些生产要素的状况不同，这些生产要素在相关单位所发挥的作用也会有差别。各个单位凝结这些生产要素的程度，反映了其生产力水平，进而体现为不同产业、不同企业的新质生产力发展水平存在差别。
按照马克思主义政治经济学基本原理，在社会化生产和市场经济条件下，宏观的分配并不直接面向生产者个人，而是包括两次分配过程：第一次分配是市场对社会总产品在企业之间分配，第二次分配是企业对其在市场分配到的成果在内部进行分配。这一框架可以用于分析对新质生产力不同部门之间的分配以及对发展新质生产力的企业内部的分配。
之所以先要有市场对社会总产品在企业之间的第一次分配，原因在于进入市场的产品和服务都是企业作为总体生产者形成的成果。社会总收入在不同产业、不同企业间进行分配，体现价值规律的作用，在现实中就是由市场评价各个企业的生产力发展水平。在实践中，并不是所有企业都有能力培育和发展新质生产力。与其他企业相比，新质生产力发展较好的企业能够从市场中获得更高收入，这是市场评价和竞争机制作用的结果。这些有能力培育和发展新质生产力的企业，在市场上更有竞争力，因而也能够从市场获取更多收入。同时，只有那些依靠发展新质生产力在市场获得更高收入的企业，才有能力在接下来的第二次分配中，对发展新质生产力作出贡献的各个要素的所有者进行分配。第二次分配是在企业内部进行的分配。这不仅仅是一般意义上的按劳分配，同时也要根据各种生产要素在发展新质生产力中的边际贡献来进行分配。
这样，两次分配就体现了由市场评价贡献、按贡献决定报酬的原则。其中，第一次分配体现的是市场评价贡献，第二次分配体现的是各种生产要素按贡献取得报酬。这种收入分配机制对于发展新质生产力具有重要促进作用。
从新质生产力的基本内涵看创新要素及其报酬
习近平总书记在《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》中指出，新质生产力“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”。这表明，发展新质生产力的创新过程，需要推动各种生产要素的优化组合和更新跃升，这会对生产要素的报酬提出新要求。
劳动者质态的跃升及其报酬。一般来看，劳动者可分为简单劳动者和复杂劳动者。新质生产力的显著特点是创新，科技创新是发展新质生产力的核心要素。与之相应，发展新质生产力所需要的劳动者，必须具备一定的新知识新技能和数字素养，能够适应、驾驭与人工智能、人机交互型机器人等的密切合作。正因如此，复杂劳动者在发展新质生产力过程中起着决定性作用，体现了劳动者要素质态的跃升。在实践中，这主要表现为人才是发展新质生产力的第一要素，人的知识、技术、管理、数据处理能力等发挥重要作用。与之相适应，凝结了数据、知识、技术、管理等要素的复杂劳动的价值也应该在收入分配中得到体现。
劳动资料质态的跃升及其报酬。劳动资料的质态是每个经济时代生产力水平的测量器。当前，伴随互联网、人工智能等数字技术的发展，新质生产力的培育和发展已经离不开数字化平台、智能化系统等，如智能手机、互联网平台、云计算、机器人、无人机、智能传感器、虚拟现实和增强现实设备等。这些设备和器材也就成为新型劳动资料。企业是否能够使用这些数字化平台和智能化系统，这些平台和系统的先进程度如何，都能反映企业发展新质生产力的能力和创造社会财富的能力。与之相适应，这些新型劳动资料也能够获取更高的报酬。
劳动对象质态的跃升及其报酬。生产力体现的是人与自然的物质变换能力。在传统生产力发展过程中，劳动对象主要涉及能源原材料和自然资源等。在当前以高质量发展全面推进中国式现代化的背景下发展新质生产力，劳动对象的质态也要实现跃升。比如，为了推动实现人与自然和谐共生的现代化，发展生产力要求推动能源革命，以可再生的清洁能源替代化石能源，还要求加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，提供更多生态产品。总的来看，发展新质生产力的劳动对象已经不局限于那些以物质形态存在的未经加工的自然物以及加工过的原材料，还包括伴随科技进步新发现的自然物、注入更多技术要素的原材料，以及数据等以非物质形态存在的劳动对象。这些新型生产要素，是发展新质生产力的优质生产要素，也应当在财富分配中得到相应体现。
数据要素的生成和数据产权的实现
随着数字化、网络化、智能化进程不断加快，在发展新质生产力的诸要素中，数据要素的重要性日益凸显。习近平总书记在《发展数字经济，抢占未来发展制高点》中指出：“数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响”；在《坚定实施扩大内需战略》中指出：“优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。收入分配是要素所有权在经济上的实现，数据要素的收入分配是数据产权在经济上的实现。
数据成为新型生产要素的过程主要包括以下几个环节：原始数据的采集和生产，按一定的科学算法对这些原始数据进行编码，通过具备一定算力的处理器对其进行运算并形成满足特定生产需要的数据。在这一过程中，互联网、物联网设备等采集和生产原始数据，不同的企业或通过自己的平台或利用别人的平台对这些原始数据进行处理。不同平台和企业的算力、算法和劳动者水平不同，生产数据的能力也不同。
在数据成为新型生产要素后，充分发挥其对于发展新质生产力的作用，需要对数据价值进行判定。数据价值与数据的使用价值密切相关，体现的是使用数据推动相关领域形成更高水平的生产力。影响数据价值的因素主要有两个方面。一方面是数据生成过程的复杂程度和密集水平。在这个过程中，拥有能够提供更强算力的服务器和平台、更科学的算法、更高水平的代码等，就能够生成科技含量更高的数据资源。另一方面是数据的流通和广泛应用。与其他物质生产要素不同，数据具有规模收益递增的效应，流通越顺畅、使用越广泛，收益就越高。总的来看，数据生成的科技含量越高，数据流通和应用越是广泛，数据价值也就越高。
对数据价值进行判定，还要建立与之相适应的产权制度。应当看到，在数据成为新型生产要素的过程中，每个环节都会形成价值和收益。这就要求对数据及其形成新型生产要素过程的不同环节进行确权，在数据流通和共享中保护其产权以实现价值。谁生产数据，谁就拥有数据产权；谁在生产新数据时利用别人的数据，谁就要向该数据的所有权人支付报酬。
同时需要看到，在市场经济条件下，数据价值的实现面临着两个方面的问题。一是平台企业对数据产权的垄断，会降低数据要素参与财富创造的效率，造成社会福利损失，具体表现为平台企业依靠其掌握数据的优势形成垄断并据此获取垄断收益；二是数据市场具有信息不对称特征，这同样会降低数据要素参与财富创造的效率，导致数据价值无法在数据的流通中得到完全实现。
解决数据要素参与财富创造和收入分配中面临的问题，需要不断完善数据基础制度。这有利于充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能。要以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，通过建立完善保障权益、合规使用的数据产权制度，建立完善合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，建立完善体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立完善安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，充分实现数据要素价值，为深化创新驱动、培育和发展新质生产力提供有力支撑。
（《人民日报》2025年7月28日第9版;作者：洪银兴、卞元超）
党的十八大以来，习近平总书记深刻总结我国社会主义民主政治发展的历史经验，顺应人民当家作主的新期待，不断深化对民主政治发展规律的认识，围绕什么是全过程人民民主、怎样发展全过程人民民主这一重大课题，提出一系列新思想新观点新论断，极大丰富和发展了马克思主义民主理论。
习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述内涵丰富、思想深刻。习近平总书记指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。强调继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来；人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中；协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，在我国有根、有源、有生命力，深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程，要健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。强调一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。这些重要论述，蕴含着深刻的道理、学理、哲理，需要我们深入研究阐释，为发展全过程人民民主提供有力学理支撑。
概括地讲，全过程人民民主具有鲜明特点，主要体现为“六个多”。
全过程人民民主是多环节的民主。权力运行的决策、执行、监督过程，每一个环节都离不开民主。党和政府的每一项重大决策，都是在深入调查研究、广泛听取意见、进行科学论证的基础上，按照集体决策的议事规则产生的，能够有效避免主观臆断、个人专断。执行遵循公开是常态、不公开是例外的原则，行使自由裁量权也要恪守严密规范的程序。监督依托的是以党内监督为主导，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调的监督体系，这样可以有效防止权力失范、权力寻租、权力滥用，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
全过程人民民主是多层次的民主。从中央到地方直至基层，各级党委、政府都坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在定政策、想问题、办事情的过程中，都坚持党的群众路线，注重察民情、听民声、顺民意，积极回应人民诉求、保障人民权利、增进人民福祉，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的根本标准。这些根本价值取向不仅体现在党对各级党委、政府和党员干部的政治要求、工作要求中，而且体现在责任约束、纪律规矩约束中。
全过程人民民主是多途径的民主。人民可以通过直接选举或间接选举的选举民主，依法选出人民的代表，组成各级人民代表大会，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。可以通过政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等协商民主，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力汇聚民智、形成共识。还可以通过网络、信访、举报等各种途径和形式，便捷地行使民主权利。
全过程人民民主是多领域的民主。经济社会发展各方面都充分尊重人民主体地位和首创精神，保证人民平等参与、平等发展权利。经济建设坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。政治建设坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，注重发挥法治在保障和促进社会公平正义中的作用，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。文化建设坚持以人民为中心的创作导向，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。社会建设坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断提高人民获得感、幸福感、安全感。生态文明建设坚持绿水青山就是金山银山理念，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
全过程人民民主是多维制度保障的民主。党的领导制度、人民代表大会根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，社会主义法治体系，为人民成为国家的主人、社会的主人和自己命运的主人提供有力保障。
全过程人民民主是多元归一的民主。发展全过程人民民主，坚持党的领导、坚持民主集中制、坚持以法治为保障，根本目的在于通过激发亿万人民的历史主动精神、创造精神、奋斗精神，凝聚起全体中华儿女的智慧和力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业共同奋斗。
全过程人民民主的这些特点，既是区别于其他国家特别是资本主义国家民主的显著特征，也是我国社会主义民主政治的优势所在。今天，全过程人民民主在现实生活中正展现出蓬勃生机和强大生命力，我国经济繁荣、政治清明、文化昌盛、社会和谐稳定、人民安居乐业，形成这样的生动局面，全过程人民民主功不可没。
（《学习时报》2025年7月28日第2版；作者：田培炎）
以滴水穿石的韧劲改作风树新风
党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设作为全面从严治党的切入口，以优良党风带动社风民风向上向善。习近平总书记曾在福建工作17年半，围绕加强党的作风建设开创了一系列重要理念和重大实践，至今仍具有重大而深远的影响，这是福建纵深推进作风建设的宝贵资源和独特优势。在《滴水穿石的启示》一文中，他指出“一滴滴水对准一块石头，目标一致，矢志不移，日复一日，年复一年地滴下去——这才造就出滴水穿石的神奇”，这一重要论述为我们持之以恒改进作风提供了科学方法论、指明了努力方向。福建省委怀着特殊责任、特殊使命，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作时的重要理念和重大实践，以滴水穿石的韧劲改作风、树新风，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设不断取得新成效。
落实“抓作风建设要返璞归真、固本培元”重要要求，锲而不舍筑牢作风建设的思想根基
作风出问题往往始于思想滑坡，抓好作风建设首先要从思想上解决问题。习近平总书记强调，要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟。多年来，福建充分发挥作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的独特优势，持续深入挖掘理论“富矿”，建立“四个以学”长效机制，推动党员干部以滴水之功深学细悟党的创新理论，常学常悟、笃学笃行，切实打牢作风建设的思想基础。
在不断深化思想认识中增强定力。加强和改进作风，必须从思想上警醒起来，从政治上认识问题，引导党员干部持续涵养政治定力、破除思想迷雾、注入精神动力。福建深入实施凝心铸魂计划，引导党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，以思想上的清醒、政治上的坚定促进行动上的自觉。这次学习教育，省委坚决扛起政治责任，组织党员干部原原本本学、融会贯通学、带着问题学，通过开展理论学习中心组学习、集中研讨、举办读书班等方式，对不正之风的政治本质、政治危害形成高度共识，做到立场十分坚定、头脑十分清醒、态度十分坚决。
在持续感悟思想伟力中锤炼党性。作风问题本质上是党性问题。锤炼党性最根本的是不断从党的创新理论中汲取党性滋养。近年来，福建用好习近平总书记创造的思想财富、精神财富和实践成果，系统化打造了“1+N”特色学习阵地，“1”就是创设了习近平新时代中国特色社会主义思想主题教室，“N”就是循着习近平总书记在福建的足迹打造了一系列特色现场教学点，为领导干部锤炼党性修养提供了丰富场景。学习教育中，用好主题教室以及“四下基层”学习课堂、“马上就办、真抓实干”精神展示馆、“福建省党风廉政警示教育馆”等特色现场教学点，组织党员干部开展沉浸式学习，用心体悟习近平总书记坚定的信仰信念、真挚的为民情怀、务实的工作作风，切实在感悟思想伟力、领袖魅力中砥砺坚强党性。
在绵绵汲取思想精华中正本清源。文化如春风化雨润物无声，具有更深沉、更持久的力量，抓作风建设必须充分发挥文化的熏陶涵养作用，从根本上正本清源。福建深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，挖掘用好习近平总书记在福建工作期间的廉政讲话、廉政故事、廉政文章，发展积极健康的党内政治文化，突出抓好各级领导班子廉洁文化建设，引导广大党员干部明大德、守公德、严私德，在弘扬清风正气上增强自觉、形成习惯。
落实“改进作风必须自上而下、以上率下”重要要求，坚持不懈抓住“关键少数”深化作风建设
领导干部带好头是无声的示范。习近平总书记始终如一从自身做起，把改进工作作风、密切联系群众体现在治国理政各方面，中央政治局用“讲认真”的精神、“有韧劲”的行动逐项落实中央八项规定及其实施细则，为全党树立了光辉榜样。正人必先正己，正己才能正人。新时代以来，福建省委牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，在坚持中见常态，向制度建设要长效，坚定不移把作风建设的各项要求落到实处。
坚持率先以身作则。风成于上，俗化于下。领导干部是作风建设的风向标和领头雁，直接关系党内风气和政治生态。福建省委坚持从自身抓起、自身严起，先后制定出台《中共福建省委关于加强省委常委会作风建设的意见》《福建省进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》等制度，教育引导各级领导干部在作风建设认识上高一步、学习上深一层、实践上先一着，带头弘扬新风正气，带头抵制歪风邪气，一级抓一级、一级带一级，以“关键少数”示范带动绝大多数，形成以上率下抓作风建设的强大声势。
坚持推动严负其责。在加强作风建设上，领导班子和领导干部不仅要严于律己、以身作则，也要落实政治责任、匡正一方风气。福建省委把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，压紧压实各级领导干部抓作风建设的责任，推动各级党委（党组）把加强和改进作风、落实中央八项规定精神纳入落实全面从严治党主体责任清单的重要内容，作为领导班子和领导干部考核考察、述职述廉的重要方面，督促各级领导干部理直气壮、雷厉风行地抓作风，在构建亲清政商关系、为基层减负赋能、营造风清气正的良好政治生态等方面，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
坚持管在日常经常。风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作。福建省委坚持把作风建设作为干部日常管理监督的重要方面，深化“一把手”和重点部门、关键岗位干部监督，出台《关于加强年轻干部教育管理监督二十条措施》，持续整治选人用人上的不正之风和干部不担当不作为等问题，经常分析班子和干部队伍作风状况，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。
落实“持续深化纠‘四风’工作”重要要求，驰而不息查摆和整治作风突出问题
“四风”违背我们党的性质宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。习近平总书记在福建工作期间，把查处干部违纪违法占地建房等问题作为改作风转作风的着力点，在宁德推动出台廉洁自律“十二项规定”和廉政建设“五项补充规定”，在福州提出思想作风建设必须做到“十个必须”等，这些都与中央八项规定及其实施细则精神一以贯之、内在契合。福建省委长期坚持、大力弘扬这些重要理念和重大实践，严格对标中央八项规定及其实施细则精神，步步深入靶向施治，以钉钉子精神纠治“四风”突出问题。
突出“深”和“细”，抓好问题查摆。发现问题是解决问题的前提，只有勇于刀刃向内揭短亮丑，聚焦深层次矛盾深挖问题根源，才能确保纠治“四风”见真章、出实效。福建持之以恒纠治“四风”，特别是针对各种隐形变异问题，细化具体表现和情形，督促各地各部门常态化开展自查自纠。学习教育中，指导推动各地各部门对照2个清单、28个具体问题，逐一查找和梳理问题表现，形成问题清单1.5万份；召开全省警示教育会，运用违纪违法警示教育片等资源开展警示教育7.7万次，引导党员干部反躬自省、引以为戒。
突出“严”和“实”，进行集中整治。纠治“四风”成效好不好，说到底要看问题解决了多少、解决得怎么样。福建紧盯“四风”老问题新动向，深入开展基层考核事项专项清理，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，梳理14种形式主义突出表现，分类施策为基层减负，持续破解基层“小马拉大车”、“指尖上的形式主义”等问题。学习教育中，针对群众反映强烈的突出问题，建立集中整治台账1万余份，逐项制定整改措施，采取领导挂钩包案、项目化推进等方式集中攻坚，以看得见的变化、可感可及的成效取信于民。
突出“常”和“长”，开展建章立制。作风建设具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须经常抓、长期抓。福建省委指导各地各单位坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对集中整治的突出问题，健全作风建设常态化长效化制度机制，坚决防止问题反弹回潮。比如，针对违规吃喝暴露出来的制度短板、监管漏洞，督促各地各部门进一步完善防范和纠治违规吃喝的制度规定，推动管出习惯、化风成俗。
落实“始终植根人民、造福人民”重要要求，久久为功传承弘扬“四下基层”优良作风
作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。新时代以来，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，带领全党上下把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。习近平总书记在福建工作时，大力倡导和践行“四下基层”，带头到最艰苦的地方开展调研，体察群众冷暖疾苦，帮助群众解决实际问题，八闽人民感念至今。福建历届省委大力传承弘扬这一优良作风，推动“四下基层”内涵不断深化、载体不断丰富，引导党员干部始终站稳人民立场、践行党的宗旨，不断厚植党长期执政的基础。
常听群众心声。在作风建设上，必须把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一需求。福建完善党员干部直接联系群众、挂钩联系民营企业等机制，创新推行“近邻党建”，推动在职党员到社区、小区报到，深入基层一线倾听民心民意，宣传党的路线方针政策，进一步密切联系群众。学习教育中，坚持敞开大门引导群众参与，通过网上网下等方式征求群众意见建议4.2万条，精准施策推动解决，自觉接受群众监督评价，努力把“群众呼声”变成“群众掌声”。
常解群众难题。践行党的宗旨、改进工作作风，必须始终对人民饱含深情，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。福建省委、省政府连续30多年每年实施一批为民办实事项目，持续开展“我为群众办实事”、“我为企业解难题”活动，建立“民呼我为”、“接诉即办”等机制，推动领导干部深入一线调查研究、现场办公，解决了一大批群众急难愁盼问题。
常谋富民之策。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，改进作风不能只停留在口号上，关键要体现在惠民富民上。福建深化抓党建促乡村振兴，突出建强村级党组织这个“火车头”，优化选派驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员、金融助理员等队伍，持续推动资源和力量下沉基层，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
落实“培养担当实干的工作作风”重要要求，持之以恒推动党员干部在中国式现代化建设中奋勇争先
改进作风最终要落在担当实干上。习近平总书记在福建工作时，大力倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风，在全国率先部署开展机关效能建设，推动全省各级各部门增强服务意识、提高工作效率。福建省委接续传承弘扬这一优良作风，制定《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》《福建省机关效能建设工作条例》等制度，连续3年部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，引导党员干部积极担当作为，以优良作风凝心聚力、干事创业。
以正确政绩观引领实干。政绩观与作风就如“源”与“流”，如果政绩观出现偏差，热衷搞“形象工程”、“政绩工程”，甚至盲干乱干、弄虚作假，工作作风就会出问题。我们秉承习近平总书记在福建工作时开创的“交接在基层”重要理念和重大实践，探索建立了领导干部离任交接清单管理制度，设置生态环保、财政债务等7项清单内容，规范交接内容、时间、程序，推动各级领导干部一任接着一任干。召开全省县（市、区）委书记向谷文昌、廖俊波同志学习座谈会，创编情景党课《人民公仆谷文昌》，引导党员干部树立和践行正确政绩观，为官一任、造福一方。
以鲜明用人导向激励实干。鲜明树立正确选人用人导向，真正把好干部选出来、用起来，就能使选人用人风气更加清朗，以清风正气带动干部实干担当。福建坚持事业为上、任人唯贤，连续多年开展蹲点调研、一线考核，把新时代好干部标准具体落实到每名干部的选拔、每个班子的配备上，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的好干部，以正确用人导向引领干事创业导向。
以严管厚爱并重促进实干。促进干部担当实干是一项系统工程，必须精准施策、系统施治，着力消除影响干部担当作为的各种消极因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。福建制定深化激励干部担当作为20条措施等制度，一方面落实“三个区分开来”，加大对干部关心关爱力度，积极推进失实举报澄清工作；另一方面大力推进干部能上能下，常态化抓好“躺平式”、“摆烂式”干部整治，不断提振干事创业精气神，引导党员干部在中国式现代化建设中挺膺担当、奋勇争先。
（《学习时报》2025年7月28日第1版；作者：苗延红）
