陕西独特的地理位置和自然禀赋，肩负着黄河流域、长江流域、南水北调水生态安全和水资源可持续利用的任务，决定了陕西在构筑国家生态屏障中的重要地位。为贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要思想和来陕考察重要讲话精神，“十三五”时期我省不断加强黄河流域生态文明建设，在生态环境保护和高质量发展各项工作中取得了突出成绩，但对标生态文明建设和新发展理念的要求，仍存在以下问题：一是生态环境脆弱，生态系统服务功能亟待提升。二是水资源禀赋不足，水土流失治理任务依然艰巨。三是“双碳”目标约束下，产业化发展不均衡，第一、二产业亟需低碳转型和产业升级。四是文旅深度融合协调发展能力不足，沿黄文化旅游知名度不高。为此，建议：

一、坚持黄河全域生态环境治理和山水同治理念，打造全域生态文明示范区，保护大秦岭，筑牢国家生态安全屏障。按照“山水林田湖草沙生命共同体”理念，开展山内—山外、上游—中游—下游、地上—地下协同共治，实现生态功能整体提升。一是加强生态系统风险评估。布局我省境内白于山、横山、黄龙山、秦岭等重要水源地，实施生态环境分级分类管控，做好山水同治整体保护修复的顶层设计。二是开展全域生态治理。坚定不移开展污染防治行动，稳步推进流域水土保持重点治理区和水土流失敏感区水土流失治理，加快推进流域内矿区地质生态修复，完善流域内生态补偿机制，抓好沿黄生态廊道建设，优化沿黄生态环境。

二、实施“一河一策”战略，提升流域水安全。以流域为单元，采取“基流保障、控源截污、内源治理、水质净化、生态修复”的科学治理思路，开展水环境治理及修复工作。针对黄河干流，坚持“地表与地下、开源与节流、兴利与防害、利用与管理”相结合的方针，协调好水源开发与生态环境、工农业布局与水资源之间的关系。按照以水定产业的原则，发展陕北能源化工基地经济，调整农业种植结构。对地表水与地下水开展统筹利用，争取增加黄河流域陕西省的分水定额，加快勘查和开发地下水。渭河流域要坚持上游—中游—下游、地上—地下协同共治，增加生态基流，对渭河干流沿线过度景观化开展集中整治，提升自净能力。针对无定河及陕北诸河流域，加强流域综合整治，加大黄土和石质丘陵沟壑区雨水集流建设力度。探索水资源地下储备情况，加大水源保护力度和煤炭开采、石油化工等企业监管力度。

三、对标“双碳”目标，优化升级产业结构，依靠技术提升生态环境科技创新能力，以高水平保护推动高质量发展。落实习近平总书记重要指示精神，夯实我省环境科学理论基础，加强生态环境领域科技力量建设。全面落实碳达峰、碳中和目标，转变经济发展方式、调整经济结构，坚持多产业融合、全产业链布局，提升第一、二产业科技含量。加快新旧动能转换，构建现代产业体系，提升新能源占比，加强能源审计，落实碳强度和碳排放总量“双控”制度。

四、抓好黄河生态文化培育，加强沿黄文化旅游品牌建设。一是创新文化遗产保护机制，传承黄河文化根脉。制定全省黄河文化培育行动方案，开展黄河文化教育进校园、进课堂活动，把习近平生态文明思想和黄河生态文明教育理论作为干部培训重要内容，纳入全省干部教育培训计划。二是对文化旅游景点进行统筹管理，避免重复建设、低水平建设，减少对生态环境的冲击和破坏。对我省现有资源进行统一管理、集体宣传，打造符合我省实际的文化生态旅游融合项目。