习近平总书记提出“碳达峰、碳中和”目标，是党中央作出的重大战略决策。在“双碳”目标和能耗双控的背景下，陕西作为能源大省，应加速淘汰高耗能产业，调整能源结构，鼓励新能源开发利用，加快推进我省能源产业转型，促进经济绿色低碳发展。当前还存在以下问题：一是缺乏具体详细的“双碳”目标达成实施方案，特别是分领域分行业的碳达峰实施方案；二是我省能源消费仍以煤炭为主，能源结构转型升级迫在眉睫；三是新能源发展取得一定成绩，可再生能源比例还需提高；四是我省尚未成立“双碳”智库和开展相关研究；五是我省尚未开展碳排放权交易实质性工作；六是我省对“双碳”战略宣传力度不够。为此，建议：

一、梳理绿色发展规划，加速制定省级“1+N”政策。根据我省2035年远景规划，梳理我省“十四五”期间关于绿色发展的目标和方向，结合我省“十四五”重大政策、重大工程，及时制定公布“1+N”政策，并将各级各类规划衔接纳入其中。建议引入国际通用方法学，在科学的盘查核算体系下，对我省全部行业进行碳足迹摸排统计，建立真实完整的碳排放数据平台，对未来可纳入碳市场范围的交易各方和交易量做到心中有数，夯实开展碳交易的基础。

二、树立能效“领跑者”项目，复制推广经验。一是树立节能减排先进企业典型，打造能效“领跑者”，以点带面推广，体验节能减碳带来的收益。二是争取实现碳市场对电力、建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航八大行业全覆盖，做好全国碳市场进一步发展的应对准备。

三、建立新型电力系统，增加电网绿电比例。一是通过电网智能化改造，增加电网调度的灵活性和容忍度，为提升城市电网内的分布式电源比例提供空间。二是为分布式绿电电源增配储能设备，实现分布式电源的自我调节功能，并融入智能电网调度，提供友好接入。三是在城市电网中增加独立储能调节电源，用于增加电网的可调节性。四是在陕北跨区域电力通道上，提升可再生能源电量比例，考虑煤电作为系统调节和保障性电源。

四、开展“双碳”技术研发，建立相关智库团队。建议利用我省国家级科研院所集中的优势，加强“双碳”相关技术攻关。鼓励校企合作推动碳捕集、碳利用、碳封存等技术研发应用，带动企业转型、产业变革。建立“双碳”研究智库体系，积极寻找社会相关领域的专家，成立智库团队，进行“双碳”目标案例政策研究，提出专业建议。

五、开展碳排放权交易指导工作，帮助企业提升价值。制定“企业碳资产开发扶持计划”，定期举办碳资产管理培训，对碳排放权交易规则、理论政策等进行培训。逐步建立真实完整的碳排放数据平台，积极探索开发诸如抵质押、碳期货等碳金融相关产品，构建本省碳普惠平台，帮助社会和企业提升碳资产价值。

六、加大“双碳”战略宣传，形成绿色生产生活方式。制定详细的“双碳”宣传方案，有效利用新媒体，采用自上而下的宣传模式，由市区直到社区深入开展。充分发挥我省可再生能源、节能方面行业协会、学会等社会团体作用，督促引导能源企业自觉履行社会责任。积极推进我省行政学院和社会主义学院开展“双碳”课题教学，深化各级领导干部、党外人士、民主党派对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。