省政协常委胡建波

一、着眼“大城”，重构经济发展格局。用好西安“大城大业”潜力和优势，超前谋划从1300万到1500万甚至1800万超大人口规模和城市扩展态势，打造西部经济增长极。大力发展现代服务业，特别是生产性、生活性服务业，提升经济发展的韧性和质量。立足全省，打破按行政区域平均分配资源旧格局，实施“钱随人走”模式，根据城市承载的人口和经济发展任务配套财政资源。人口集中区域加大财政转移支付力度，人口流出区域减少财政支出。

二、强化统筹，完善公共服务保障。将人口作为面向2050远景和“十五五”规划的先导因素，组织开展人口变化趋势和需求研究。优化经济欠发达地区公共服务和基础设施建设投入，逐步缩小区域间教育、医疗、文化等公共服务差距。保障平等就业权利，完善居家和社区养老服务体系，促进银发经济发展。

三、聚焦质量，优化教育资源配置。转变“重投入、轻需求”的教育政策导向，实施教育质量综合改革，引导学校从“重硬件”向“重软件”转变。加大西安等城市基础教育投入，以优质教育巩固人口吸引力。加强区域教育交流合作，利用在线教育、教师交流、联合教研等，促进优质教育资源跨区域共享。优化城市入学政策，保障城市内部入学机会的公平性，增加教育对人口的吸引力。

记者 张璐 摄