我们党历来重视民族和宗教问题，把马列主义的基本理论和中国民族和宗教问题的实际情况相结合，坚持走有中国特色的解决民族和宗教问题的道路，制定和实施了正确解决我国民族和宗教问题的基本理论和基本政策，积累了很多很好的成功经验和做法。特别是胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要处理好涉及党和国家全局的五个方面的重大关系：政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。把处理好五大关系提到事关中国特色社会主义事业、事关构建社会主义和谐社会的进程、事关党和国家的兴旺发达和长治久安的高度，把民族和宗教工作的重要性强调到无以复加的地步，为民族和宗教工作提供了大有作为空间。

    人民政协是我国的爱国统一战线组织，在这个组织中民族界和宗教界凝聚着民族界的代表人物和宗教界的代表人士,他们在少数民族群众和信教群众中有着较高的威望和影响,做好他们的工作发挥他们的作用,对做好民族和宗教工作有着积极的不可替代的作用。

    几年来，陕西省政协民宗委，围绕党的中心工作，从我省民族宗教工作的实际出发，以团结民主为主题，认真履行职能，努力发挥民族宗教界委员的优势，不断探索研究总结新时期政协民族宗教工作的新思路、新方法、新经验。为促进民族关系、宗教关系的和谐，加快陕西少数民族的发展与进步，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用，增强民族团结，维护祖国统一，构建和谐社会作了积极有效的工作。

    一、把促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，作为履行职能的第一要务

    我省包括汉族在内有53个民族，由于历史、地理、宗教、现实的原因，做好民族工作意义重大。在民族工作上，我们始终牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，积极协助政府部门宣传贯彻落实党的民族宗教政策，反映少数民族的意见和要求，维护少数民族的合法权益，把不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，作为工作的出发点和落脚点。

第一，努力提高对民族工作的认识，不断增强民族团结。通过举办促进民族团结经验交流会，组织少数民族委员学习、参观、考察、联谊等活动，积极宣传和协助贯彻执行国家的民族政策，协助党委政府广泛开展民族团结进步活动，促进各民族相互尊重、相互学习、相互合作、相互帮助。第二，为少数民族经济社会发展建言献策。针对我省城市少数民族聚居区经济社会发展相对滞后，农村少数民族中的贫困人口还比较多，一些人的温饱问题还没完全解决的实际情况，我们认为发展是硬道理，只有不断地推进少数民族经济社会的发展，才能实现巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系。着重作了以下几个方面的工作：一是关心聚居区少数民族经济社会发展情况。先后了解西安回族聚居区城建改造情况、《陕西省清真食品生产经营管理条例》贯彻执行情况，向有关方面提出意见和建议。组织委员重点到具有代表性的陕南山区的三个回族镇进行视察调研，听取政府汇报，为民族镇经济发展献计献策，就回族镇的发展向省委、省政府提出了意见和建议。在省委、省政府的高度重视下，几年来，省上有关部门共向三个回族镇投入帮扶资金约1亿元，实施各类项目80多个，为尽快改变山区少数民族生活状况打下了坚实的基础。二是关注偏远山区少数民族生产生活情况。在关心聚居区少数民族发展的同时，还对地处偏远山区、散居地区少数民族生产和生活情况进行走访调查，发现山区的基础设施相当落后，自然环境恶劣、生活条件较差，老弱病残、鳏寡孤独现象非常突出，随后通过有关方面对全省类似情况进行了摸底，发现此类问题在一些偏远山区少数民族散居的村组都不同程度地存在着。于是就及时向省委、省政府写出调研报告，建议在社会主义新农村建设中关注贫困山区少数民族的生产、生活状况。报告引起了省委主要领导的高度重视，批示在《陕西省2006—2020年社会主义新农村建设规划纲要》中采纳。《陕西日报》、陕西电视台、中国新闻网、陕西政府网站等媒体对此事都作了相关报道，引起了社会各方面对民族工作的重视和关心。三是关怀少数民族教育事业的发展。少数民族经济社会发展还相对滞后，根本原因在教育，因此，我们重点了解了西安市的少数民族教育情况。及时向省委提出了《省政协民族宗教委员会关于西安市少数民族教育存在问题的报告》。引起了省委、西安市的主要领导的重视，批示并责成有关方面研究后，市教育局成立了调查组，对现实存在的问题提出了解决办法，制定了《西安市少数民族教育发展计划》，促进了西安市民族教育状况的改善。

    二、把发挥宗教界人士和信教群众在促进我省经济社会发展和构建和谐社会中的积极作用，作为工作的主要目标和任务

陕西宗教文化底蕴深厚，五大宗教俱全，有信教群众120多万，是我国宗教工作的重点省份。在宗教工作上，用马克思主义宗教观与中国特色社会主义理论，看待中国社会与宗教问题。协助政府全面贯彻党的宗教信仰自由政策，支持政府依法管理宗教，坚持独立自主自办的原则，引导宗教与社会主义相适应，把发挥宗教界人士和信教群众在促进我省经济社会发展和构建和谐社会中的积极作用，作为工作的主要目标和任务。

    1、积极宣传国家的宗教政策和法律法规，推动宗教政策的落实。一是组织召开了省政协宗教工作为构建社会主义和谐社会做贡献理论研讨和经验交流会，全省各市、县政协和省级宗教团体的70多人出席了会议，收到论文和经验材料32篇。通过会议交流，使大家对做好新时期人民政协的民族宗教工作有了共识。二是贯彻落实《宗教事务条例》， 专门召开了全体委员会议，邀请省委统战部和省宗教局的领导同志做辅导报告，并在《宗教事务条例》颁布实施一周年之际，组织宗教界委员赴汉中市了解《宗教事务条例》贯彻情况。向省委、省政府和有关部门提出建议，有效地促进了我省宗教条例贯彻工作。三是以贯彻条例推动宗教政策的落实。由于经济、历史等方面的因素，我省佳县有关部门与白云山道观的利益纠纷、安康市的宗教教产落实等问题，宗教界委员年年都有提案要求落实政策。对此，我们主动联合省委统战部、省宗教局，组织委员赴佳县、安康市进行视察，提出解决意见，使这些问题有了新的进展。

    2、积极支持政府依法管理宗教事务。西安市长安区以佛教居多，中国佛教八大宗派中，有四大宗派的形成和发展都分别与长安区的各大祖庭寺院有着极深的渊源。这里历史上庙宇寺院甚多，现除兴教寺、香积寺等著名寺院外，多数已不复存在。但前几年，随着旅游业发展和有些先富起来的人投资冲动及有些人追求精神寄托等原因，滥建庙宇现象比较严重，不仅不利于政府依法管理宗教，也干扰和影响了正常的宗教活动和旅游。为更好地利用、发挥长安区的佛教文化资源、加强管理、防止滥建乱建现象发生，在进行调研的基础上，我们提出要加大管理力度，对滥建现象进行清理的建议。受到各级领导和社会的广泛关注，保护了生态文明，保护了旅游资源，保护了宗教界的合法权益，有力的推动了依法管理宗教的进程。

    3、关注农村宗教工作在构建和谐社会中的作用。我省农村人口多、地域广、民间文化积淀深厚，如何处理好构建和谐社会中的农村问题，特别是农村人口的宗教信仰问题，是摆在我们面前的一项重要课题。为此，我们会同省宗教局、眉县政协在眉县开展了“关于构建农村和谐社会基础情况”的专题调研，重点了解农村宗教信仰和宗教活动情况。深入农家小院、田间地头，走访农户700余家，一座天主教堂、三个寺院、一个道观、一所村小学、两家诊所，走访1300余人次。形成了《积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力做好宗教工作是构建社会主义和谐社会的重要内容》的调研报告。提出了要重视农民群众的文化生活，关注农村人口的精神世界取向等意见和建议。该报告被省委办公厅《陕西工作交流》采用，发至县、团级单位，对社会主义新农村建设工作起到了积极的参考作用。

    4、发挥宗教界在促进社会和谐中的积极作用。几年来，一是充分利用宗教领域丰厚的文化资源，对外开展民间友好往来活动。2007年，受香港中华基督教青年会的邀请，组织部分委员赴香港进行了学习考察，建立了友好的往来关系。香港中华基督教青年会也通过内地青年会，在我省各市、县做了许多公益事业，还多次组织香港青少年来我省开展手拉手夏令营活动，加强两地青少年间的了解，使香港青少年受到爱国主义教育，加深了对伟大祖国的认同感。二是积极支持委员利用宗教文化开展各项联谊活动，为宣传中华文化，祖国统一服务。佛教界的委员积极参与了法门寺佛指舍利赴台湾供奉，受到台湾民众的热烈欢迎，争取了民心，连结了感情。全国道协与香港联合以“和谐世界，以道相通”为主题，在我省和香港两地分程举办了首届“国际道德经论坛”，宗教界委员精心准备，积极参加，为世界各地的道友和道德经研究者留下了良好的印象，为会议的圆满成功作了大量的工作。三是鼓励宗教界人士发挥关爱人民、慈善助乐、服务社会的理念，积极参与扶贫救灾、捐资助学、公益事业活动。据不完全统计，九届政协以来，我省民族宗教界团体及委员个人通过牵线搭桥、内引外联，筹集和捐助资金合计人民币千余万元。

    三、把发挥民族宗教界委员优势，作为政协民族宗教工作的新探索

    组织形式多样丰富多彩的委员主题活动，积极为委员知情出力创造条件，鼓励委员在任一届要有新建树，把发挥民族宗教界别优势展现委员风采，作为政协民族宗教工作的新探索。进一步增强人民政协的向心力、凝聚力。

几年来，在总结以往工作经验的基础上，积极探索委员活动的方式，把过去不定期的“委员活动日”改为每季度一次的“委员主题活动”。充分利用我省科教、文化、旅游等优势，分别围绕爱国主义、中华文明、科技发展、经济建设新成就、扶贫帮困、民族聚居区城建改造、老年人社会保障、监狱少数民族及宗教信教服刑人员民族宗教政策执行情况、大学教育收费与就业等主题。先后在西安卫星测控中心、汉阳陵地下博物馆、西安基督教青年会、曲江新区、宝鸡陇县、合阳县洽川风景区、西安三宝双喜幼儿园、商洛市金丝大峡谷、省女子监狱、铜川市耀州区等地举行了十余次的委员主题活动。

    主题活动，为不同民族不同宗教的人士搭建一个相互交流的平台，使委员们开阔了视野、了解了社会的方方面面，放松了身心、加深了友谊、促进了和谐。主题活动既是参观学习，又是视察监督；既反映社情民意，又交流了思想感情；既丰富了委员的活动内容，又给委员履行职能知情出力创造了条件，也为我们探索政协工作积累了经验。得到了委员的积极响应，每次活动的参与率均达到60％以上。主题活动的开展，调动和激发了委员履行职能的积极性。省九届政协委员个人或联名提案五十余件，反映社情民意上百条，有五位委员在全体会议、常委会上作了专题发言。有多名委员被新闻媒体录制了专题节目。不仅有效增强了人民政协的凝聚力、向心力。同时也展现了委员的风采。

    四、把努力提高民族宗教界委员的整体素质和工作机构的能力与水平，作为加强自身建设的重要内容

在日常工作中，根据民族宗教委员会的特点，注重加强委员会的学习，不断完善各项制度，密切与委员的联系，建立良好工作运行机制，把努力提高委员的整体素质和工作机构的能力与水平，作为委员会自身建设的重要内容。

第一，本届以来，一是举办了十余次委员学习座谈会，请省政协领导传达党和国家重要会议精神。请民族宗教部门的领导和专家到政协做报告，学习民族宗教的政策和知识，了解国际、国内民族宗教问题情势及我省民族宗教工作的现状。举办“了解宗教”系列主题报告会，特别邀请道教、佛教、伊斯兰教、天主教、基督教宗教团体的负责人，讲授各民族的风俗，各宗教的教义、教规、教史等知识，不仅请委员会的委员参加，还请省、市、县区政协有关部门参加，扩大了学习面。二是采取“走出去、请进来”的灵活方式，为委员提供学习交流广阔的空间。几年间，分别组织委员参加全国性的、地方性的政协民族宗教工作研讨会。先后赴新疆、青海、甘肃、江西、福建、云南、广西、贵州、四川等省区及香港特区进行学习交流考察。另外还分别接待了安徽、福建、河北、河南、云南、西藏、山东等省（市、区）组织来我省交流的政协民族宗教工作考察团，大家相互学习、交流经验、探讨做法，共同提高，加强了横向联系。同时注意主动加强与全国政协，与我省、市、县区政协的联系和指导，形成了上下互动、左右互通的良性循环机制。通过这些工作提高了委员的整体素质和工作机构的能力与水平。推动了政协事业的进一步发展。

    第二，几年来，我们把制度建设和加强与委员联系，建立良好的工作运行机制，作为一项长期性工作任务。一是按照学习型、服务型、工作型、落实型、廉政型的标准，建立和坚持了学习、周会、委员联系、工作提前准备和事后跟踪回访制度，做到工作的规范化、制度化和程序化。二是每年初都要向各位委员及其所在单位发去慰问信和感谢信，平时通过各种方式及时地向委员发送近期工作计划、学习内容、调研课题，让委员在安排本职工作同时，为做好政协工作做好充分的准备。三是在民族节日、宗教节日到来时前去祝贺。遇到委员生病住院病逝时，都要前去探望，向委员或家属送去政协组织的慰问和问候。四是争取省上领导和省委、人大、政府有关部门对我们工作的支持，在开展有关工作时，做到事前有通知、事中有联系、事后有回音。五是开展各项活动时，尽最大可能地做好充分的准备工作，做到事无巨细，尊重委员的民族生活习惯、宗教信仰，做到言行举止妥当、衣食住行讲究。六是注重发挥工作机构的整体协调、服务能力。多了解委员情况，从政治上关心、生活上关怀、学习上支持、活动中帮助委员，倾听委员的意见和心声，解决实际困难，与他们深交朋友，大家作诤友。

    过去的几年，我们充分发挥人民政协民族界和宗教界委员的优势，把握时机，开拓进取，积极创新，做了大量富有成效的工作，为促进我省经济发展社会和谐献计出力，为维护民族团结和宗教和睦做出了一定的贡献。但在成绩面前，我们将始终保持清醒的头脑，创新思维，扎实工作，不断将政协民族宗教工作推向前进。