一、历史的回顾
半个多世纪以来，特别是改革开放以来，在中共陕西省委、省人民政府的领导下，全省人民发扬艰苦奋斗的延安精神、开拓进取的时代精神，在各项建设事业中创造了辉煌的业绩，在三秦大地绘出了壮丽的画卷，全省现代化建设已经进入了团结稳定、加快发展、全面推进的新阶段。
作为中国人民政治协商会议的省级地方组织，陕西省政协的发展始终与全省的社会主义现代化建设事业紧密地联系在一起。五十五年前的1950年8月23日，陕西省第一届各界人民代表会议协商委员会在西安成立，依法代行中国人民政治协商会议陕西省委员会的职权，这标志着中国共产党领导的统一战线组织在陕西进入了新的发展阶段。在此基础上，1955年正式成立了中国人民政治协商会议陕西省委员会。五十五年来，在全国政协的指导下，在中共陕西省委的领导下，从陕西省各界人民代表会议协商委员会，到中国人民政治协商会议陕西省委员会，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持民主、团结两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在我省政治、经济、文化和社会生活领域发挥着不可替代的重要作用。五十五年来，先后有3500多名事业上有成就，政治上有影响，并在人民群众中有代表性的各界人士担任陕西省协商委员会、政协陕西省委员会委员；陕西省协商委员会、政协陕西省委员会共召开全体会议44次、常委会议214次，各专门工作机构和委员利用多种形式，在全省各地市、各部门作了数百次视察、调查研究活动，就全省的大政方针、重要事务及人民群众关心的重大问题、统一战线内部关系等问题，向中共陕西省委、省人民政府及有关部门提交了上百万字的建议案、报告、提案等文字材料，提出了大量富有建设性的意见和建议，为陕西省的经济发展和社会进步作出了重要贡献。
陕西省协商委员会、政协陕西省委员会五十五年的发展历程，同社会主义革命和建设的发展进程一样，是一个曲折前进的过程。大体上可以划分为以下四个大的发展时期：
一、陕西省协商委员会代行政协陕西委员会职权时期(1950-1955)
1949年12月，陕西全境解放。1950年1月，陕西省人民政府成立。当时，新的政权正在建立和巩固，召开普选的人民代表大会条件尚不成熟，为了健全民主制度，密切政府与群众的关系，加速恢复和发展生产，有步骤地进行社会改革，根据1949年12月中央人民政府第四次委员会议通过的《各界人民代表会议组织通则》的规定，经陕西省人民政府第13次行政会议提议，西北军政委员会转呈中央人民政府批准，1950年8月13日至23日，召开了陕西省第一届各界人民代表会议(代行未来的陕西省人民代表大会职权)，选举产生了陕西省第一届各界人民代表会议协商委员会，作为陕西省各界人民代表会议休会期间的常设机构。同时，根据1950年6月中国人民政治协商会议全国委员会《关于地方委员会的决定》的规定，陕西省第一届各界人民代表会议协商委员会作为陕西省各民主党派、人民团体、各界民主人士的政治协商机关，代行中国人民政治协商会议陕西省委员会职权。从1950年8月起，至1955年2月止，陕西省协商委员会共历两届，每届任期二年。在任期的四年半时间里，陕西省协商委员会在中共陕西省委的领导和全国政协的指导下，在马明方、潘自力主席的先后主持下，紧密围绕党和政府的中心工作，开展了大量卓有成效的活动。主要有以下几个方面：（1）就全国和全省政治、经济、社会生活中的重大问题开展协商活动，向中共陕西省委、省人民政府及有关部门提出了许多好的意见和建议；（2）积极协助省人民政府动员各界人民参加以恢复发展生产为中心的各项运动；（3）开展统一战线工作，协调统一战线内部关系，协助民主党派、工商联建立组织，解决共同性问题。
1954年8月，陕西省在实行普选的基础上召开了省第一届人民代表大会第一次会议，至此，省各界人民代表会议完成了代行省人民代表大会的历史使命。作为全省统一战线组织的陕西省协商委员会则继续存在和发挥作用。1955年2月，根据全国政协二届一次会议通过的首部《中国人民政治协商会议章程》的规定，以陕西省第二届协商委员会为基础，协商组成了政协陕西省第一届委员会，并于2月25日召开了政协陕西省第一届委员会第一次全体会议，宣告政协陕西省委员会成立，至此，陕西省协商委员会圆满完成了自己的历史使命。
二、政协陕西省委员会的成立和初步发展(1955-1966)
政协陕西省委员会于1955年2月正式成立，每届任期四年，至1966年2月，共历三届，张德生、方仲如、赵守一先后担任主席。第三届委员会任期尚未届满，由于“文化大革命”运动开始而被迫中断。
这一阶段，正值我国对生产资料私有制进行社会主义改造和全面开展社会主义建设时期。政协陕西省委员会通过对国家和
全省大政方针的协商与监督，活跃了全省的政治生活，调动了各界人士参加社会主义建设的积极性，发展和壮大了人民民主统一战线，成绩颇为显著。其特点突出表现在以下几个方面：(1)政协陕西省委员会作为地方统一战线组织的特点更加突出。政协陕西省委员会以各民主党派、人民团体为基础组成，而政府、区域、军队不再作为参加单位。每届的参加单位和委员人数都有增加，代表的范围更加广泛，团结面不断扩大。(2)围绕党和政府的中心工作开展了许多富有成效的工作。这一时期，先后召开了八次全体会议、98次常委会议、64次主席会议，就全省政治、经济和社会发展中的重大问题进行了广泛的协商讨论。自1959年政协陕西省二届一次会议始，政协陕西省委员会和陕西省人民代表大会的全体会议同时召开，政协委员应邀列席省人民代表大会，听取和讨论政府工作报告和其他报告，与人民代表一起共商全省大计。(3)继续组织和推动各界人士进行政治理论学习，提高思想政治觉悟。(4)认真贯彻“长期共存、互相监督”的方针，不断调整统一战线内部关系。(5)开展文史资料征集研究工作。
三、政协陕西省委员会在“文化大革命”时期陷于瘫痪(1966-1976)
1966年5月“文化大革命”开始后，政协陕西省委员会及全省38个市、县(区)政协组织受到严重冲击，许多政协领导成员和党外人士政协委员也深受其害，全省统一战线工作遭到严重破坏。到1966年9月，政协陕西省委员会陷于瘫痪状态，第三届委员会被迫中止活动，长达十年之久。
四、政协陕西省委员会在社会主义现代化建设新时期得到恢复和进一步发展(1977年至今)
1976年10月“文化大革命”结束，我国进入了社会主义现代化建设的新时期。为了进一步开展统一战线工作，为社会主义现代化建设服务，根据中共中央的指示，政协陕西省委员会于1977年12月恢复成立，从那时至今的28年里，历经了第四至第九届委员会(每届任期五年)。这一时期，政协陕西省委员会在中共陕西省委的领导和政协全国委员会的指导下，在先后担任主席的李瑞山、吕剑人、谈维煦、周雅光、安启元、艾丕善主持下，认真贯彻执行新时期统一战线的方针政策，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，积极组织推动政协委员及各界人士为我省的改革开放和社会主义现代化建设事业服务，发挥了不可替代的独特作用。其显著特点有以下四个方面：
1、委员构成有诸多新的变化。为适应现代化建设、祖国和平统一大业的需要，政协陕西省委员会的组成，自第四届起有了诸多新的变化，充分体现出大团结、大联合的精神。主要表现在：(1)非中共党员所占比例逐届增大，统一战线特点更加突出。(2)委员总数和界别逐届增多，具有空前广泛的代表性。(3)委员平均年龄逐届下降，知识分子所占比例大幅度上升，委员总体素质和参政议政能力明显提高。
2、实现了工作重点的战略转移。1978年12月中共十一届三中全会后，随着党和政府工作重点的战略转移，政协陕西省委员会也把工作重点转移到为社会主义现代化建设服务的轨道上来，充分发挥政协的人才优势、智力优势，围绕一个中心(经济建设)、两大主题（团结和民主）、三个文明建设(社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设)和祖国和平统一事业，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为陕西改革开放和现代化建设事业建言献策，政协工作呈现出一派生机勃勃的新气象。
3、政治协商、民主监督、参政议政的职能作用不断强化，并逐步向规范化、制度化、程序化发展。主要表现是：政协的全体会议、常委会议、主席会议、各专门委员会会议成为政协履行政治协商职能的主要形式，全省大政方针及重要部署、经济和社会发展计划、一府两院年度工作报告、财政预决算、地方重要法规条例草案、重要人事安排、政治生活方面的重大事项、群众生活和统一战线工作中的重大问题成为政治协商的重要内容；围绕全省经济和社会发展中的重大问题，组织委员开展视察、调查研究，以报告、建议案、提案、信息等形式向中共陕西省委、省人民政府及有关部门提出意见、建议和批评，成为政协履行民主监督、参政议政的主要方式。中共陕西省委分别于1995、1999、2004年召开政协工作会议，先后作出了《关于进一步加强人民政协工作的决定》、《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》三个重要文件，对于推进省政协和市县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的制度化、规范化和程序化，起到了重要的作用。
4、加强政协自身建设，提高履行职能的能力和水平。一是加强思想理论建设。组织委员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、方针政策，学习统一战线和人民政协理论，学习社会主义市场经济理论、现代科学技术知识和法律知识。二是加强组织建设。根据形势发展和工作需要，不断调整、充实专门委员会工作机构，加强政协机关办事机构建设。三是加强内部制度建设。先后制定、修订了20多项规章制度，对加强常委会、专门委员会建设，规范学习、提案、视察、调查研究、反映社情民意工作，加强同民主党派和工商联的联系，指导市县政协工作，起到了重要的作用。三是加强政协宣传工作，积极协调省级各新闻单位，加强对省政协重要会议和重要活动的宣传报道，使政协的社会影响不断扩大，并创办了《各界导报》和《各界》、《陕西政协》杂志，协助人民政协报社在陕西成立了记者站。四是按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的总要求，大力加强机关建设，提高为委员履行职能服务的能力和水平。同时，在省委、省政府的大力支持下，新建了一万八千平方米的办公大楼，逐年增加工作经费，增配工作用车，加强办公自动化建设，为省政协履行职能提供了坚实的后勤保障。
二、历史的启示
陕西省政协五十五年，特别是改革开放以来二十八年的历史实践充分表明，作为中国人民爱国统一战线组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协在社会主义现代化建设事业中地位重要、作用独特、成就辉煌，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是各民主党派和各族各界人士参政议政的最好形式。
五十五年的历史启示我们，在新世纪新阶段，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强人民政协工作，是发扬社会主义民主，建设有中国特色社会主义民主政治的需要；是加快改革步伐，促进社会主义现代化建设的需要；是团结各族各界人士，巩固和发展团结稳定的社会政治局面的需要；是加强党的建设，密切党同人民群众联系的需要。改革开放越深入，经济建设越发展，越需要增进团结、发扬民主，越需要加强统一战线和人民政协工作。
五十五年的历史启示我们，在新世纪新阶段，要进一步把陕西省政协工作推向前进，不断开创政协工作的新局面，就必须准确把握政协工作的指导思想、工作思路、工作主题、思想方法和工作方法，做到“五个必须”：
第一、必须把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为人民政协工作的指导思想。邓小平理论是建设有中国特色社会主义的指导思想。“三个代表”重要思想是对邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对中国共产党和国家工作的新要求。人民政协作为中国人民爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，要履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，就必须高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，对人民政协来说，最重要最根本的，就是要认真学习和全面把握邓小平理论、“三个代表”重要思想的科学体系，深刻领会和认真执行中共中央关于现阶段统一战线和人民政协工作的方针、政策。政协开展的各种形式的政治协商、民主监督、参政议政活动，都要有助于加强和改善中国共产党对政协工作的领导，有助于党政决策的民主化、科学化，有助于维护改革、发展、稳定的大局，始终从根本上保证政协工作沿着正确的政治方向前进。要始终把“参政为民”作为政协工作的第一要务，努力把“三个代表”的要求全面落实到政协委员的思想和行动上，落实到履行职能的各项实践中，积极促进先进生产力和先进文化的发展，从根本上保证政协的各项工作始终贴近人民群众，服务人民群众，代表和反映最广大人民的根本利益。
第二、必须把“围绕中心、服务大局”作为人民政协工作的基本思路。中共十一届三中全会以来，以经济建设为中心，加快推进改革开放和社会主义现代化建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力维护安定团结的政治局面，始终是全党全国工作的中心和大局。人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，党和国家的中心任务就是人民政协的根本任务，党和国家的大局就是人民政协工作的着力点。坚持围绕中心、服务大局这一重要指导方针，就省政协工作而言，就是要紧紧围绕中共陕西省委、省政府的中心任务制定自己的工作目标和工作计划，团结各界人士，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，维护好改革、发展、稳定的大局。要不断提高政治协商的质量，认真围绕经济建设和社会发展中的重大现实问题开展协商讨论，积极建言献策；要加大民主监督的力度，积极围绕民主法制建设、党风廉政建设中的热点问题开展监督，提出建议和批评；要进一步拓宽参政议政的渠道，更及时更广泛地了解和反映社情民意，维护人民群众的根本利益；要围绕维护社会稳定这一重大课题，积极开展协调关系、化解矛盾的工作。总之，人民政协只有坚持围绕中心、服务大局，工作才能有充实的内容、蓬勃的生机和广阔的前景，才能在政治舞台上显示出自己不可替代的重要作用。
第三、必须把“坚持团结、发扬民主”作为政协工作的主题。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的这一基本性质，决定了政协工作必须自觉地坚持团结、民主两大主题。坚持团结、民主两大主题，最重要最根本的，就是要充分发扬社会主义民主，正确处理统一战线内部的矛盾，积极促进参加政协的各党派、各团体、各界别在共同政治基础上的广泛团结。为了实现这一要求，人民政协要坚持高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一国家的基本政治制度，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的统一战线方针，在政协的各种会议、各项活动中始终坚持共同协商、平等议事的民主精神，努力营造广开言路、团结和谐的民主氛围。通过发扬民主，使参加政协的各党派、各团体、各界别的代表人士在事关全局的重大问题上相互沟通，交流思想，增进共识，增进团结，并通过他们影响和团结广大人民群众，增强全社会围绕大目标的凝聚力、向心力。总之，只有坚持团结、民主两大主题，参加政协的各党派、各团体、各界别才能有一个合作共事的基础，政协的各项工作才能健康开展并有所成就。
第四、必须把“与时俱进、开拓创新”作为政协工作的重要思想方法和工作方法。与时俱进是马克思主义的理论品格。人民政协工作如同其它事业一样，必须坚持与时俱进的精神，保持开拓创新的状态，才能不断增强生机和活力，才能始终保持先进性和创造力。政协工作与时俱进、开拓创新，关键是要积极推进人民政协的理论创新、制度创新。要运用邓小平理论、党的统一战线政策和新的理论成果，特别是要按照中共中央提出的衡量我国政治制度的“四条标准”，即有利于促进社会生产力的发展和社会全面进步、有利于保持和发挥社会主义制度的特点与优势、有利于保持国家政局的稳定和社会安定团结、有利于实现和维护最广大人民的根本利益，认真探讨政协履行职能中迫切需要解决的政策问题，创新和发展人民政协理论。要以改革的精神对待履行职能实践中出现的各种新问题，善于抓住要害和关键，从理论和实践的结合上找出正确解决问题的新办法，创造性地开展工作。要注意总结在履行职能的实践中创造的新经验，不断深化对新世纪政协工作特点和规律的认识，在中共陕西省委的领导下，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，不断开创政协工作的新局面。
第五、必须发挥好委员的主体作用、界别的整体作用、专门委员会的基础作用。政协委员是人民政协的主体，界别是人民政协的构成形式，专门委员会是人民政协开展经常性活动的工作机构。人民政协的一切工作成就，都离不开委员的智慧和创造，离不开界别富有特点的活动，离不开专门委员会扎实有效的工作。要做好人民政协工作，就必须发挥好委员的主体作用，发挥好界别的整体作用，发挥好专门委员会的基础作用。充分发挥委员的主体作用，就要把为委员履行职能创造好的环境作为一项长期目标，积极帮助委员了解政情、熟悉政策、扩大视野、把握全局，尊重和保护委员的各项民主权利，切实落实相关政治生活待遇，逐步完善参政议政激励机制，更好地调动委员参政议政的积极性。充分发挥界别的整体作用，就要把这一要求更好地体现在履行职能的各项工作之中，继续坚持、完善和发展业已形成的“以例会为重要舞台、以提案为重要渠道、以反映社情民意的信息工作为重要途径、以专门委员会为重要依托”的基本思路，使界别在政协工作中的整体功能得到更好发挥，整体优势得到更好体现，整体形象得到更好宣传。充分发挥专门委员会的基础作用，前提是搞好队伍建设，致力于组建一支专业知识精、参政能力强的工作队伍；核心是健全工作机制，特别是完善与党政对口部门的联系协商制度；关键是提高调查研究的水平，切实做到选题准确、调研深入、建议可行。
回顾历史，我们无比自豪！瞻望未来，我们豪情满怀！进入新世纪以来，陕西借助西部大开发战略的强大动力，正在焕发出勃勃生机，成为海内外关注的热土。根据中共十六大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神，省十届人大一次会议提出了本世纪前20年我省建设西部经济强省、实现全面建设小康社会“三步走”的战略规划和宏伟蓝图。按照这一发展规划，未来十几年，是陕西加快经济发展、增强综合实力、积蓄发展后劲、力争后来居上的关键时期。作为省级人民政协组织，陕西省政协在全省现代化建设事业中肩负着重要的历史责任，应当认真总结历史经验，发扬优良传统，不断开拓创新，再创辉煌。当前，要深入学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共陕西省委政协工作会议精神，团结参加政协的各党派、团体和各族各界代表人士，紧密围绕全省经济和社会发展的主要任务，围绕当前改革发展稳定中的重大问题，围绕关系人民群众切身利益的突出问题，以落实科学发展观为根本，以深入开展调查研究为基础，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，协助党和政府构建社会主义和谐社会，为全面完成“十五”计划和科学制定“十一五”规划，为加快建设西部经济强省和全面建设小康社会，为开创我省人民政协事业新局面做出新的更大的贡献！
