□ 张贤慧

司法执行难长期困扰法治建设，已严重影响司法公信力。近日，商南县政协组织部分政协委员，采用“委员分散调研＋集中协商议政”形式，围绕‌“破解司法执行难题，维护社会公平正义”开展专题协商。会议汇聚政法机关相关同志和政协委员的智慧力量，深入剖析影响公平正义的顽瘴痼疾，共同探索破解路径。

在协商座谈会上，结合前期调研的情况，与会人员客观分析了商南县当前执行工作面临的现状和挑战：案多办案人少矛盾突出；联动机制运行不畅，跨部门数据壁垒尚未完全打通，银行、房产管理等部门配合不够，协查效率低；县域资产流动性差，财产处置难，流拍或因无法变现而中止，导致财产查控效率不高；执行环境差等深层梗阻制约着执行质效的提升。破解执行难是一项系统工程，需要全社会的通力协作。

通过协商研讨，形成如下建议：

一、构建综合治理联动机制‌。建议由县委政法委牵头，统筹法院、公安、检察、司法、自然资源、市场监管、税务等部门，建立协同作战的综合治理体系，建立健全信息共享、联合惩戒等工作机制和协作细则，明确各成员单位职责分工，将协助执行情况纳入年度综治考核‌，聚焦数据壁垒、涉企执行等堵点难点，定期召开执行联席会议，凝聚工作合力。

二、完善财产查控体系‌。打破信息壁垒，推动建立全县被执行人财产信息数据库，实现与公安机关、金融机构、不动产登记中心、社会保险机构等单位的信息共享，切实解决“财难寻”问题‌。加强制度协同、社会共治，强化对乡镇政府、村委会等特殊主体执行案件的财产查控‌。强化技术赋能，充分利用网络查控系统，加强信息化手段在执行工作中的运用，实现被执行人和保全财产网络化查找。

三、强化部门协作合力‌。建立“立、审、执、破”协作机制，定期召开联席会议，打通环节衔接不畅的梗阻，确保立案、审判环节兼顾执行可行性，从源头上减少执行难案件发生‌。同时，检察机关、公安机关加大对“拒不执行判决、裁定罪”的立案侦查和公诉力度，改变当前“移送多、判刑少”的现状‌。

四、创新被执行人惩戒方式‌。法院、发改、市场监管、教育等部门进一步完善失信联合惩戒机制，扩大“失信被执行人”名单应用范围，在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、子女就业等方面进行限制‌。同时，通过抖音、微信等新媒体平台加大失信曝光力度‌。

五、创新宣传方式，提高群众法治素养‌。将“解决执行难”宣传纳入法治建设考核范畴，通过执行开放日、见证执行、典型案例发布等形式，提高全社会法治意识、诚信意识；创新开展执行直播活动，增强执行威慑力。结合不同群体的实际需求，在乡镇卫生院输液室、超市收银台、村社快递代收点等“高频场所”设立“普法角”，推出更多如短视频、情景剧、“口袋书”、以案释法等群众喜闻乐见的普法宣传活动，提高群众法治素养和对执行工作的认知度、支持度。

六、加强执法队伍建设‌。建议增加执行机构人员，提高执行人员职级待遇，建立执行法官定期培训制度，提升其法律素养与执行能力‌。开展执行技能竞赛和业务培训，解决基层执法人员能力不足问题‌。同时，规范执法人员自身言行，确保公正、廉洁、高效执行。

七、完善监督保障体系。建立法检执行案件监督机制，针对消极执行、选择性执行等问题，由检察机关及时提出检察建议‌。建议法院聘请政协委员担任“规范执行监督员”，对终本案件、信访案件开展定期评查，倒逼流程透明化；数字赋能，通过升级线上平台开辟监督新路径，探索“互联网＋政协委员监督案件执行工作室”的数智化转型，方便不能到场的政协委员“足不出户”全程参与见证执行，为助力化解执行难找“病灶”、开“良方”。

（作者系商南县政协党组书记、主席）