□ 孙黎

习近平总书记强调，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主。市县政协最大的特点是贴近群众，但贴近不等于融入，下去不等于扎根。安康的实践，就是一场让协商在基层“扎根”的探索。

一、组织扎根：把委员凝聚起来、沉到基层去

组织扎根，核心在“人”。把分散在各界别、各行业的委员组织起来，下沉到基层一线，在服务群众中找准履职方向。

党建引领聚合力。只有把党组织建起来、把党员委员组织起来，分散的委员才能拧成一股绳。市政协“五位一体”党建格局、白河四级联动履职体系、岚皋党员委员学习小组，做到党的组织无处不在、党的工作贯穿始终。有了党建这根“主心骨”，委员就有了归属感，队伍就有了凝聚力，扎根基层才有底气。

委员下沉进网格。委员沉下去，民情才能浮上来。汉阴推行委员“四进网格”，三年收集民意信息367条，协调帮扶资金3200万元。汉滨开展“六进六促”活动，推动解决老旧小区改造等问题40项，让群众真切感受到“委员就在身边”。

就近就便联群众。市政协完善委员联系界别群众制度机制，明确委员通过见面谈、电话访、网上聊等方式定期走访群众。委员只有和群众建立稳定联系，才能及时了解诉求、准确反映呼声，才能真正做到“群众有困难第一时间想到委员”。

二、平台扎根：把协商阵地建到群众家门口

平台扎根，根扎在“地”。全市建成190个委员工作室，有的建在村组社区，有的建在行业协会，白河组建“两代一委”工作室，让群众进“一家门”就能找到“三家人”。宁陕“微协商”采取院落路边、田间地头等形式，石泉把协商桌搬到院坝、市场、居民家门口，去年通过“微协商”化解矛盾纠纷300余件。旬阳成立镇政协联络组和界别联络组，平利老县镇联络组建立“每周委员驻室”制度。群众在哪里，协商阵地就在哪里；群众方便什么形式，协商就采取什么形式，协商才能真正走进群众生活。

三、功能扎根：让协商成果从“纸上”落到“地上”

功能扎根，核心在“效”。群众最怕“说了也白说”，只有让协商成果真正转化为实效，群众才会信任政协。

闭环管理抓落实。市政协建立“收定研商转督评”七步闭环工作流程，汉阴实行“批示-承办-督办-反馈”四步台账管理，镇坪将协商成果办理纳入年度考核，让“软建议”有了“硬约束”。协商成果从“提了就算”变成“办了才成”。

协商成果进决策。市政协提出“南环线提级、北环线打通”等建议被纳入“十五五”规划；紫阳推动出台《留守儿童和困境儿童关爱帮养行动方案》；镇坪连续五年跟踪监督“整治无事酒”；石泉通过协商监督推动宁石高速152个遗留问题解决、兑付补偿款1500余万元。有韧劲、有实效，协商民主才能赢得群众信任。

四、文化扎根：让“商量”的理念渗透到全社会

文化扎根，根扎在“心”。文化扎根的标志，是群众遇到问题时，第一时间想到的是“找委员商量”，这种认知的变化，就是文化扎根的开始。市政协连年开展“委员邀您共读书”活动，汉滨“民生茶社”、宁陕“五微”体系将协商文化融入日常，让群众在参与中感受协商、认同协商。全市政协倾力打造“安协商·议安康”品牌，让更多人知道政协在做什么、能做什么，让“有事多商量”成为社会风尚。

四维扎根，根在人、在地、在效、在心。当委员成为群众身边的自家人，当协商像串门一样方便，当群众感到“说了不白说”，当“有事多商量”成为社会风尚，协商民主就在基层真正落地了。安康的实践还在路上，我们将继续探索，让“扎根式”协商在秦巴大地上开出更美的花、结出更实的果。

（作者系安康市政协研究室主任）