□ 毋燕

步入数字时代，社会治理现代化迎来新机遇新挑战。人民政协作为专门协商机构，如何打破时空壁垒，把制度优势高效转化为治理效能，是新时代履职创新的重要命题。

陕西对此给出特色实践——“秦商量”协商议政平台。自2022年9月上线以来，平台集学习教育、云端履职、远程互动于一体，重塑政协传统履职模式，成为数字技术赋能基层协商治理的鲜活样板。社会治理的根本在于倾听民声、汇聚民智，“秦商量”以数字之治融合协商之治，搭建全天候、广覆盖、零距离的民意直通渠道。既践行协商民主多元平等对话的内在要求，又依托数字技术延伸协商触角直达城乡基层，推动“众人的事情由众人商量”在数字阵地长效落地。

“秦商量”的独特优势，在于实现委员履职无时不有、无处不在，为全过程人民民主在基层落地实践提供数字化载体，丰富新时代协商民主的实现形式与实践场景。这一创新举措有效打通了政协联系服务群众的“最后一公里”，让履职触角更加灵敏。

以往线下履职受会议、场地约束，如今委员轻点手机即可建言议事，做到思想常在线、智慧常连线、联系群众不断线。截至2025年9月，平台注册用户近2.5万人，省市县三级政协委员2.4万名，累计开展线上协商百余次，建言留言超2万条。平台搭建省市县三级联动履职体系，实现资源、议题、成果共建共享，“微建议、微协商、微监督”联动成效显著。针对小区直饮水治理，63名委员在线提交70余条建议，直接推动省级三部门出台行业监管文件。屏对屏沟通串联心连心的民生关切，让群众真切感受政协就在身边、委员近在眼前，夯实基层治理民意根基。

但数字政协建设绝非技术工具与履职简单叠加，推动平台从信息化迈向智能化，是“秦商量”亟待破解的关键课题。对标全省社会治理现代化高标准，平台在制度、技术、人才层面仍有升级空间。一方面，微建议从收集、交办到督办反馈的闭环机制有待细化，数字化履职成果转化、考核激励配套制度尚未完全到位；另一方面，平台基础交互功能成熟，但智慧化应用供给不足，海量民情数据未能深度挖掘，热点研判、智能分办、议题匹配等功能存在空白。同时，部分委员数字操作能力不足，市县政协紧缺“业务＋技术”复合型人才，制约平台从“全面覆盖”向“提质增效”跨越。

推动“秦商量”能级跃升，要坚持制度规范、智能技术双轮协同。制度层面，出台省级数字政协智能化运行规范，统一采集标准、明晰安全边界，建立常态化算法公平审查机制，守住协商公正底线。技术层面，搭建专属政协数据中台与AI能力模块，盘活历年提案、社情民意信息与调研报告等，构建起“用数据说话、用数据决策”的新型履职生态，实现由经验决策向数据辅助科学决策转型。借鉴浙江嘉兴打造智能履职知识库经验，归集全省协商案例、政策文稿，为委员建言提供智能支撑。推进中坚决防范指尖形式主义，杜绝线上简单投票、浅层留言等弱化协商实效，坚持线上议事与线下走访并行，用好委员实地调研、面对面倾听群众诉求优势。针对城乡数字鸿沟，在乡镇、社区保留线下委员联络点，为老年群体、偏远群众提供诉求代办服务，保障协商民主广泛包容。

更深一层看，“秦商量”探索不止于技术革新，更是新时代协商民主实践形态的重塑。它回应时代之问：在算法主导传播背景下，如何守住协商初心，让技术拓宽参与渠道、提升议事实效，而非稀释群众话语权。这要求数字政协建设始终恪守技术服务制度原则，以完善制度、温暖人文对冲技术迭代风险。久久为功，持续深耕，方能将“秦商量”打造为汇民声、解民忧、聚共识的基层治理智慧枢纽，充分发挥政协专门协商机构作用，激活基层治理内生动力、提升区域治理精细化水平，为陕西高质量发展注入持久协商动能。

（作者系陕西省社会科学院副研究员）