□ 许志国

数字技术正重塑社会治理底层逻辑，为人民政协履职能力提质升级提供全新机遇。数字赋能并非简单的技术工具叠加，而是对履职理念、工作机制、履职方式的立体化重构，通过向上穿透、向下扎根、横向破壁三维变革，虚实融合开创政协履职新局面。

一、向上穿透：精准传导政治势能

坚持党的领导是政协履职的根本原则。向上穿透，就是依托数字技术，将党的方针政策精准落地为政协履职目标与具体行动，实现履职工作与党政中心工作同频共振。

数据驱动实现靶向选题。传统履职选题多依赖经验，针对性不足。依托政务数据、经济监测、民生诉求等系统搭建数字数据库，通过数据挖掘研判，可精准锁定发展堵点、民生痛点，推动选题从经验驱动转向数据驱动，精准对接党政所需、群众所盼。

智能匹配提升履职专业性。针对重大跨领域协商课题，依托数字平台搭建委员人才图谱与能力标签数据库，精准标注委员专业特长。议题确定后，系统智能匹配专业委员组建专项调研组，实现专业力量精准聚合，有效提升协商建言的专业性与精准度。

闭环管理夯实成果转化。针对提案成果落地难、督办弱等问题，依托数字平台实现提案、建议案交办、办理、督办、反馈、评价全流程线上运行，搭建可视化、可追溯、可预警的闭环管理体系。同时量化履职成效评估，为民主评议提供依据，以数字化刚性机制保障协商成果落地见效。

二、向下扎根：深层吸附民意根系

人民性是政协协商民主的本质属性。向下扎根，就是以数字技术延伸履职触角，下沉基层一线，全方位收集民意、汇聚民智，筑牢协商民主的民生根基。

云端协商拓宽民意汇聚渠道。线下协商受时空、人数限制，覆盖面有限。通过云端议事厅、委员直播间等数字化载体，打破传统协商壁垒，可联动务工群众、乡贤专家等多元群体跨时空协商。群众可通过移动端随时参与议事、发表意见，构建线上线下融合、全员广泛参与的协商格局，拓宽民意收集覆盖面。

全域履职保持民声联结不断。依托数字政协App、专属履职账号等数字化场景，推动委员联系界别群众常态化、日常化。委员可随时征集民情线索、回应群众关切，群众可扫码留言、反馈诉求，实现委员与基层群众常态化深度互动，精准捕捉苗头性、倾向性民生问题，让提案建议更接地气、更贴民心。

智慧分析精准提炼民情诉求。运用自然语言处理、文本挖掘、情感分析等技术，整合网络舆情、社情民意、提案线索等海量碎片化数据，自动提炼民生高频热点，生成民意热力图与诉求分布图，将零散民意梳理形成清晰问题清单，为党委、政府精准研判民生形势、科学决策提供可靠参考。

三、横向破壁：构建协同接口释放治理效度

跨领域、跨层级、跨区域协同是基层社会治理的关键，而条块分割、信息孤岛长期制约治理效能。政协联系广泛、位置超脱的独特优势，可通过数字赋能进一步放大，有效打破治理壁垒。

跨界别协同提升协商质效。数字平台打破界别履职边界，常态化开展跨界别联合协商。针对托育服务、基层治理等综合性课题，可在线组建多界别虚拟履职团队，实现信息实时共享、线上协同研讨，汇聚多专业、多维度意见建议，破解单一界别履职视角局限，让协商成果更具系统性、实操性。

跨层级联动实现共治共享。依托统一数字政协平台，搭建履职成果共享池、课题协同库、专家资源库，打通省、市、县三级政协联动渠道，实现经验共享、课题共研、资源共用。针对跨界河流治理等区域性课题，三级政协可联动开展线上视察、网络议政，大幅降低跨区域协商成本，助力区域协同治理落地落实。

跨系统衔接闭环落实效能。推动政协履职平台与党政督查、政务服务系统安全对接，搭建双向互动数字接口。形成协商建言、督查落实、反馈评价的完整闭环，让柔性协商监督具备刚性制度保障，最大化释放治理效能。

［本文系陕西省人民政协理论与实践年度重点课题“省市县政协联动履职机制创新与实践研究（2025SXZXZD12）”；作者系安康学院马克思主义学院教师、西北大学马克思主义学院博士研究生］