记者 赵波
全国政协委员、省人民检察院副检察长巩富文认为，城市管理是我国城镇化快速发展过程中的一项重大课题。当前，城管执法工作主要面临执法依据不完善、职责不明确、执法不规范等问题，造成效果不理想，执法人员威信较低等问题。
巩富文建议，尽快将城管执法纳入法治化轨道。首先，要完善城管执法综合立法，制定一部专门的城市管理综合行政执法方面的法律，明确城管执法机构、执法程序等问题。其次，要明确城管部门职责权限，科学厘清城管部门相对集中的行政处罚权的内涵与外延，明确权力清单，减少分工重叠。第三，确立“以人为本”的人性化执法理念，健全城管执法标准，细化执法程序，规范办案流程，强化内部监督，建立一系列程序性制度，如执法全程记录制度、行政处罚分级管理和备案制度、调查取证制度、行政处罚错案追究制度等，全面落实行政执法责任制。
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