张 英
为贯彻落实中省部署，进一步加大“精准扶贫”“精准脱贫”力度，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富步伐，现就发挥“半边天”作用，打赢扶贫攻坚战提出如下建议。
一、扶贫攻坚，“半边天”力量不可缺
习总书记指出“小康不小康，关键看老乡”。扶贫攻坚既是党和政府的责任，也是全社会的责任。我省现有贫困人口360余万，其中，妇女占一半,贫困妇女既是脱贫攻坚的工作对象，也是脱贫攻坚的重要力量。帮助妇女摆脱贫困，是代表和维护妇女生存权与发展权的一项重要的基础性工作，也是精准扶贫、精准脱贫的内在要求，事关整个扶贫攻坚进程，事关阻断贫困的代际传递，更事关如期全面建成小康社会。
二、妇女贫困的主要特点
党和政府历来重视包括贫困妇女在内的贫困人口的全面发展，随着一系列政策措施的不断出台，扶贫开发力度不断加大，社会保障制度不断完善，农村贫困妇女的生产、生活状况得到了明显改善。但是，由于受自身特点、传统观念等制约，造成妇女贫困有其固有特点。
1.文化程度低，发展能力偏弱。贫困女性中接受教育机会少、文盲或半文盲率高，无法直接接受致富信息和致富技能，文化程度与经济社会发展需求不相适应。综合素质较低，导致生产发展技能偏低，只是从事传统的“体力型”农业生产，生产效益低。
2.年龄偏大者居多。贫困女性中55岁以上的占到50%以上，其次是36岁以上，18-35岁的女性不到20%。年龄大、技能低、体力差，从事农业生产力不从心，收入低。
3.外出打工难。受“男主外，女主内”的传统分工影响，形成“男工女耕”新的性别分工模式。妇女留守家中，承担家务劳动、赡养老人和抚育子女等家庭责任，无法外出打工。即使外出打工，由于受文化程度和技能偏低等因素影响，只能从事低收入的简单劳动。
4.因伤、残、病等因素致贫的多。因自身或家人残疾，特别是患“两癌”妇女因病致贫。由于一人或多人常年生病，医药支出费用巨大，而这些家庭本身收入又低，没有稳定的经济来源，加剧生活贫困。
三、引导组织妇女参与扶贫攻坚的措施和建议
各级党委政府在扶贫攻坚中，应制定有针对性的帮扶政策，推动妇女脱贫致富。
1.宣传发动，引导贫困妇女坚定脱贫志向。加大媒体对贫困妇女参与扶贫攻坚的宣传力度。在妇女群众中广泛深入地宣传中省扶贫开发工作会议精神，宣传妇女脱贫致富先进典型，引导贫困妇女克服“等、靠、要”思想，弘扬自尊自信自立自强精神，激发参与脱贫攻坚的内生动力，靠自己辛勤劳动改变贫困落后面貌。
2.加强领导，夯实责任。明确贫困妇女脱贫目标并纳入本地区扶贫开发总体规划，统筹安排，同步实施，整体推进。把妇女参与率和脱贫率纳入扶贫工作考核，对贫困妇女逐户逐人建档立卡。按照“一户一策”的要求，落实帮扶措施。建立分性别监测统计制度，掌握贫困妇女脱贫实际情况，使社会更关注两性协调发展，动员更多力量推动妇女脱贫。
3.综合施策，确保贫困妇女同步脱贫。一是技能培训支持，提高脱贫能力。将贫困妇女各类技能培训纳入全省职业农民、人才计划、致富带头人培训的总体规划，明确在各类普惠性培训中女性占比40％以上，平等享有普惠性政策资源，增强科学素养和自我发展能力。在杨凌建立全省妇女现代农业科技示范基地，让贫困地区妇女能够直接接受现代农业生产实践，解决好“不会种”“不会养”“不会卖”的问题，真正参与现代农业生产，提高劳动生产率。二是特色产业支持，强化脱贫抓手。把妇女手工和巾帼家政作为贫困妇女脱贫致富的两大特色产业，在政策、项目、资金上加大支持力度，扶持发展一批妇女手工及巾帼家政重点龙头企业，形成妇女培训、技能鉴定及研发、生产、销售的就业服务体系，带动更多贫困及老年、留守妇女实现灵活就业、脱贫致富。三是资金支持，兑现扶贫效果。降低现行小额担保财政贴息贷款政策和扶贫小额信贷政策门槛，重点向贫困地区贫困妇女倾斜。支持更多贫困妇女根据本人特长发展手工制作、养殖、种植、小加工等，使人人参与、人人有脱贫技能和项目，实现一人创业、一户脱贫。四是健康保障支持，解决因病致贫、因病返贫问题。设立全省贫困妇女“两癌”检查救助专项资金，加大对建档立卡适龄贫困妇女“两癌”免费检查救治力度。按现行标准对患“两癌”贫困妇女每人1万元救助，做到检查、救助全覆盖。
发言人职务：省政协常委，省妇联副主席
【编辑：】
